38RS0034-01-2019-000881-06

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2020 года г. Иркутск

Ленинский районный суд г. Иркутска Иркутской области в составе председательствующего судьи Трофимовой Э.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

с участием представителя административного истца заместителя прокурора Ленинского района г. Иркутска Дорониной И.Ю., 

в отсутствие заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1275/2020 по административному исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Иркутска в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,

установил:

Прокурор Ленинского района г.Иркутска обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению в сети Интернет.

В обоснование требований указал, что Прокуратурой Ленинского района г. Иркутска в ходе мониторинга исполнения законодательства об информации, информационных технологиях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены интернет-ресурсы (сайт, интернет-страница, страница): 

<

...>.

Установлено, что на сайте размещена информация о продаже справок о нетрудоспособности в дистанционной форме без посещения лечебного учреждения.

Так, на странице 

<

...> указана следующая информация: «Предлагаем профессиональные услуги желающим купить справку 095/ув Воронеже без посещения медучреждений. Наши услуги отличаются следующими важными преимуществами: 

• мы официально оформляем все формы медицинских документов; 

• заполнение справок выполняют опытные специалисты, хорошо знакомые с текущими требованиями Минздрава;

• при оформлении используются подписи реальных врачей и печати действующих медучреждений.

Наши менеджеры подберут диагноз, проследят за соответствием суммарного срока лечения законодательно установленной для данной болезни нор обеспечат гарантию беспроблемной факсовой проверки документа». Кроме этого, на данной странице предусмотрена возможность подачи онлайн-заявки для оформления справки о нетрудоспособности. Помимо этого, на странице сайта 

<

...> можно предварительно ознакомиться со стоимостью справка нетрудоспособности, указана возможность бесплатной доставки. Информация о наличии лицензии на осуществление медицин: деятельности на указанном сайте отсутствует. Также установлено, что посещение сайта свободно для всех лип исключения. Сайт не содержит ограничений либо предупреждений ограничениях к их доступу по кругу лиц, в том числе в зависимости от возраста либо профессии. Ознакомиться с содержанием страниц, воспользоваться предлагаемыми услугами может любой пользователь сети «Интернет». В ходе осмотра сайта при помощи функции «Принт Скрин» выборочно сделаны снимки экрана (скриншоты, фотографии) страницы. Скриншоты сайта и текст страницы распечатаны на бумажном носителе при помощи принтера марки «Кэнон». По используемому для размещения запрещенной информации адресу в сети «Интернет» решение уполномоченного органа о внесении адреса сайта (аккаунта) в Единый реестр доменных имен отсутствует. Данный факт проверен, в том числе посредством использования универсального сервиса проверки ограничения доступа (единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено), размещенного в сети «Интернет» на странице: 

<

...>. Посредством использования сервиса для проверки доменов 

<

...> установлено, что 

<

...> удалось проверить.

Участвующий прокурор Доронина И.Ю. в судебном заседании административные исковые требования поддержала. 

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Иркутской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова (часть 1 статьи 29).

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Частью 6 статьи 10 названного федерального закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" определено, что сайт в сети "Интернет" - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет" (пункт 13); страница сайта в сети "Интернет" (интернет-страница) - это часть сайта в сети "Интернет", доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети "Интернет" (пункт 14); доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети "Интернет" в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети "Интернет" (пункт 15); сетевой адрес - идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему (пункт 16).

В соответствии с ч. 3 ст. 15 ФЗ N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Признаниеинформационных материалов запрещеннымидляраспространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством.

Проведенным прокуратурой проверкой посредством мониторинга исполнения требований законодательства об информации, информационных технологиях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены интернет-ресурсы 

<

...>.

Установлено, что на сайте размещена информация о продаже справок о нетрудоспособности в дистанционной форме без посещения лечебного учреждения.

Так, на странице: 

<

...> следующая информация: «Предлагаем профессиональные услуги желающим купить справку 095/ув Воронеже без посещения медучреждений. Наши услуги отличаются следующими важными преимуществами: 

• мы официально оформляем все формы медицинских документов; 

• заполнение справок выполняют опытные специалисты, хорошо знакомые с текущими требованиями Минздрава;

• при оформлении используются подписи реальных врачей и печати действующих медучреждений.

Наши менеджеры подберут диагноз, проследят за соответствием суммарного срока лечения законодательно установленной для данной болезни нор обеспечат гарантию беспроблемной факсовой проверки документа». Кроме этого, на данной странице предусмотрена возможность подачи онлайн-заявки для оформления справки о нетрудоспособности. Помимо этого, на странице сайта http://36.medsprawo4ka.ru/tseny.html можно предварительно ознакомиться со стоимостью справка нетрудоспособности, указана возможность бесплатной доставки. Информация о наличии лицензии на осуществление медицин: деятельности на указанном сайте отсутствует. Также установлено, что посещение сайта свободно для всех лип исключения. 

В соответствии со ст. 78 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская организация имеет право выдавать рецепты на лекарственные препараты, справки, медицинские заключения и листки нетрудоспособности в порядке установленным уполномоченном органом.

Согласно п. 1. Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 2 мая 2012 г. N 441 н, справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

Пунктом 7 порядка предусмотрено, что справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

На основании пункта 12 Порядка медицинские заключения выдаются гражданам по результатам проведенных медицинских освидетельствований, медицинских осмотров, диспансеризации, решений, принятых врачебной комиссии, а также в иных случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается наличие медицинского заключения.

Пунктом 13 Порядка определено что, медицинские заключения выдаются на основании медицинского обследования гражданина, в том числе комиссионного, и содержат комплексную оценку состояния здоровья гражданина, включая: описание проведенного обследования и (или) лечения, их результатов; оценку обоснованности и эффективности лечебно-диагностических мероприятий, в том числе назначения лекарственных препаратов; обоснованные вы-воды: о наличии (отсутствии) у гражданина заболевания (состояния), факторов риска развития заболеваний;о наличии медицинских показаний или медицинских противопоказаний для применения методов медицинского обследования и; (или) лечения, санаторно-курортного лечения, осуществления отдельных видов деятельности, учебы; о соответствии состояния здоровья работника поручаемой ему работе, соответствия учащегося требованиям к обучению; о причине смерти и диагнозе заболевания, в том числе по результатам патолого-анатомического вскрытия; иные сведения, касающиеся состояния здоровья гражданина и оказания ему медицинской помощи.

В соответствии с п. 26 Приказ Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н "Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности" листок нетрудоспособности не выдается гражданам обратившимся за медицинской помощью в медицинскую организацию, если у них не выявлено признаков временной нетрудоспособности.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 N. 52-ФЗ 

<

<

санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры.

Таким образом медицинские справки выдаются лечащим врачом-или другими врачами специалистами медицинских организаций принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании гражданина при его непосредственном личном обращении., по результатам медицинского обследования гражданина.

Покупка медицинских справок посредством Интернет сайта в нарушение законодательно усыновленных условий и порядка выдачи медицинский справок ставит под угрозу жизнь и здоровье обратившихся граждан. 

Покупка медицинских справок посредством Интернет сайта в нарушение законодательно усыновленных условий и порядка выдачи медицинский справок ставит под угрозу жизнь и здоровье обратившихся граждан.

Поскольку информация, распространяемая в сети «Интернет» по сетевому адресам: http://36.medsprawo4ka.ru/spravka-095-u-forma-podtverzhdeniya-vremennoj-netrudosposobnosti.html; http://36.medsprawo4ka.ru/tseny.htmlне соответствует требованиям закона, она подлежит признанию информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, в данной части требования обоснованы.

Согласно п.1 ст. 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием (п. 2 ст. 188 КАС РФ).

Суд полагает возможным обратить решение к немедленному исполнению, поскольку заявленные требования связаны с защитой государственных интересов, направленных на пресечение противоправной деятельности по распространению информации с использованием сети «Интернет», а также защитой интересов неопределенного круга – пользователей сети «Интернет» с целью установления правового состояния, обеспечения неукоснительного соблюдения требований действующего законодательства и защиты основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, а также в целях предупреждения совершения гражданами преступлений и правонарушений. 

руководствуясь ст. ст. 175-180, 188, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

решил:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Иркутска в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет - ресурсах (сайте, интернет-странице, странице): 

<

...>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет - ресурсах (сайте, интернет-странице, странице): 

<

...>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, подлежит немедленному исполнению.

Копию решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области не позднее чем через три дня после дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд г. Иркутска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья Э.В.Трофимова

Решение в окончательной форме изготовлено 22 мая 2020 года.

Судья Э.В.Трофимова