Дело № 2а-2723/2019

УИД 21RS0023-01-2019-002583-63

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июня 2019 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Архиповой Н.В., 

при секретаре судебного заседания Елхиной Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Аликовского района Чувашской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Аликовского района Чувашской Республики, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, с учетом уточнения требований обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать информацию, размещенную в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Исковое заявление мотивировано тем, что по результатам прокурорской проверки выявлены Интернет-страницы, на которых беспрепятственно неограниченному кругу интернет-пользователей за определенную плату предлагается приобрести книги, признанные в установленном порядке экстремистскими материалами и включенные в Федеральный список экстремистских материалов (далее –ФСЭМ). Так, книга ФИО2 «------», признанная экстремистским материалом решениями Верх-Исетского районного суда г.Екатеринбурга от дата и от дата (в Федеральном списке экстремистских материалов под номерами ----- и -----), решением Касимовского городского суда Рязанской области от дата (в Федеральном списке экстремистских материалов под номером -----), решением Темрюкского районного суда Краснодарского края от дата (в Федеральном списке экстремистских материалов под номером -----), решением Щучанского районного суда Курганской области от дата (в Федеральном списке экстремистских материалов под номером -----), предлагается к продаже неограниченному числу Интернет-пользователей за определенную плату на Интернет-страницах, имеющих URL-адреса:

------ 

------ 

------ 

Книга ------ «------ признанная экстремистским материалом решением Кировского районного суда г.Уфы от дата (в Федеральном списке экстремистских материалов под номером -----), предлагается к продаже неограниченному числу Интернет-пользователей за определенную плату на Интернет-страницах, имеющих URL-адреса:

------ 

------ 

Доступ на вышеуказанные Интернет-страницы свободный, предварительной регистрации либо введения логина и пароля не требуется, ознакомиться с содержанием указанных страниц и приобрести книги на предлагаемых условиях может любой интернет-пользователь. Услуги сайтов предоставляются бесплатно, срок пользования неограничен. Указывает, что указанная информация, ее специфика не соответствуют требованиям ФЗ от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности». 

Прокурор Аликовского района Чувашской Республики, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель административного ответчика Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Чувашской Республике – Чувашии, заинтересованное лицо ФИО1, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились. От представителя заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Чувашской Республике – Чувашии поступило заявление о рассмотрении дела без его участия. Возражений против заявленных требований не представлено.

Изучив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, огласив письменный отзыв заинтересованного лица, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса). 

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Правовые основы деятельности в области связи и информации на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, установлены Федеральными законами «О связи» и «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Распространение информации в сети «Интернет» и доступ несовершеннолетних и граждан к ней с помощью Интернет - провайдеров, попадает в сферу регулирования ФЗ № 149.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно- телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Оператор информационной системы - гражданин или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных. 

В соответствии с частью 1 статьи 10 указанного Федерального закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационнотелекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15). 

Частью 6 статьи 10 указанного Федерального закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. В силу части 1 статьи 9 выше указанного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» на территории Российской Федерации запрещаются распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения.

По делам о признании информации сайта в сети Интернет экстремистским материалом и запрещенной информацией на территории Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации, в том числе запрещенных материалов, признанных экстремистскими.

Как следует из материалов дела, по результатам прокурорской проверки выявлены Интернет-страницы, на которых беспрепятственно неограниченному кругу интернет-пользователей за определенную плату предлагается приобрести книги, признанные в установленном порядке экстремистскими материалами и включенные в Федеральный список экстремистских материалов (далее –ФСЭМ). Так, книга ФИО2 «------», признанная экстремистским материалом решениями Верх-Исетского районного суда адрес от дата и от дата (в Федеральном списке экстремистских материалов под номерами -----), решением Касимовского городского суда адрес от дата (в Федеральном списке экстремистских материалов под номером -----), решением Темрюкского районного суда адрес от дата (в Федеральном списке экстремистских материалов под номером -----), решением Щучанского районного суда адрес от дата (в Федеральном списке экстремистских материалов под номером ----- предлагается к продаже неограниченному числу Интернет-пользователей за определенную плату на Интернет-страницах, имеющих URL-адреса:

------ 

------ 

------ 

------ признанная экстремистским материалом решением Кировского районного суда адрес от дата (в Федеральном списке экстремистских материалов под номером -----), предлагается к продаже неограниченному числу Интернет-пользователей за определенную плату на Интернет-страницах, имеющих URL-адреса:

------ 

------ 

Доступ на вышеуказанные Интернет-страницы свободный, предварительной регистрации либо введения логина и пароля не требуется, ознакомиться с содержанием указанных страниц и приобрести книги на предлагаемых условиях может любой интернет-пользователь. Услуги сайтов предоставляются бесплатно, срок пользования неограничен.

Изложенное подтверждается справкой прокурора Аликовского района Чувашской Республики от дата, а также скриншотами. 

Указанная информация имеет открытый для всех пользователей доступ, направлена на разжигание национальной розни, вызывает неприязнь к образу жизни, культуре граждан какой-либо национальности, подрывает основы безопасности национальной безопасности Российской Федерации.

За массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения предусмотрена административная ответственность по ст. 20.29 КоАП РФ.

Таким образом, имеется необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на указанных Интернет-страницах.

Согласно частям 1 и 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр). В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать, сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 того же закона основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 5.1.7 положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228. полномочия по созданию, формированию и ведению реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

До настоящего времени указанные сайты в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не внесены.

При изложенных обстоятельствах административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

Признать информацию о продаже книг, признанных в установленном порядке экстремистскими, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет-страницах с URL-адресами:

------ 

------ 

------ 

------ 

------ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В течение трех дней после вступления решения суда в законную силу направить его копию в Управление Роскомнадзора по Чувашской Республике – Чувашии (Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике – Чувашии) для внесения сведений в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и обязанностях которых был разрешен, в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

Судья

Н.В. Архипова

Мотивированное решение составлено 17 июня 2019 года.