Дело № 5-852/18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об административном правонарушении

12 сентября 2018 года г. Находка Приморского края

ул. Школьная, 22

Судья Находкинского городского суда Приморского края Елистратова О.Б.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Статут», юридический адрес: 

<

.........>, ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГ. год,

У С Т А Н О В И Л

15.03.2018 Находкинской таможней в отношении ООО «Группа компаний «Статут» (ООО «ГК Статут») был составлен протокол №10714000-704/2017 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в связи с недекларированием по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию. 

Защитник ООО «ГК Статут» - по доверенности – адвокат ФИО2 в суде пояснил, что производство по делу об АП в отношении ООО «ГК Статут» подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения. 

Объективной стороной правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является бездействие (недекларирование) в отношении товаров, подлежащих декларированию.

В соответствии с п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части КоАП РФ» ч. 1 ст. 16.2 установлена ответственность за недекларирование товаров и транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации). Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В обоснование дела об АП и составления протокола об АП по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ (недекларирование товаров) таможенный орган сослался на недостоверное указание Обществом количества дополнительных единиц измерения «штуки» в спорной декларации на товары. Однако, как видно из представленных в ходе административного расследования доказательств, все необходимые сведения о товаре (как количественные, так и качественные) были заявлены Обществом в полном объеме. Незадекларированный товар не выявлен даже в минимальном количественном измерении. 

На основании п. 1 ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенного органу представляется декларация на товары.

В декларации на товары согласно п. 2 ст. 181 ТК ТС указываются в том числе, сведения о товарах, в частности, наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость.

Согласно Инструкции по заполнению таможенных деклараций и форм таможенных деклараций (утверждена Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257) в графе 31 «Грузовые места и описание товаров» указываются сведения о декларируемом товаре (в т.ч. количественные сведения), которые необходимы для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы.

Обществом в спорной ДТ были указаны количество грузовых мест и вес в килограммах, что полностью соответствует товаросопроводительным документам (Письмо ООО «ГК Статут» от 10.10.2017 с упаковочным листом, инструкциями по монтажу башенного крана, спецификацией № 9 Контракта).

В графе 31 спорной ДТ № 10714040/070917/0030839 товар № 1 «Части предназначенные для башенного крана» отражен в количестве 41 грузовое место, в графе 6 также указано 41 грузовое место, в графе 35 указан вес брутто 11000 кг, а в графе 38 вес нетто 10830 кг.

При этом вес брутто, вес нетто и задекларированное количество грузовых мест полностью соответствует фактическому весу, ввезенного товара и в последующем было подтверждено актом таможенного досмотра № 10714040/140917/002346 от 13.09.2017.

В спорной ДТ все качественные и количественные характеристики товара указаны верно и весь поступивший в грузовом контейнере товар 11 000 кг задекларирован. При заполнении листа дополнения к декларации были указаны дополнительные единицы измерения (штуки) товара и дано дополнительное описание «частей для башенного крана», ранее указанных в графе 31 декларации. Дополнительный лист к декларации раскрывает понятие «частей предназначенных для башенного крана» - по мнению декларанта это некие готовые узлы, которые устанавливаются на башенный кран и представляют собой соединительные элементы между фундаментом и основанием крана. Этих готовых соединительных элементов, по мнению декларанта, и в соответствии с товаросопроводительными документами, в контейнере находится 10 штук. Декларант неоднократно письменное пояснял, ссылаясь на имеющуюся инструкцию по монтажу, что для создания готового узла необходимо 4 штуки (комплект) фиксирующих углов (анкеров). Остальные характеристики ввезенного товара (его вес, общая стоимость, размере таможенных платежей, количество упаковок – грузовых мест, код ТН ВЭД) Обществом указаны верно, что соответствует фактическому количеству ввезенного товара согласно товаросопроводительным документам и подтверждается результатами таможенного досмотра (АТД № 10714040/140917/002346 от 13.09.2017). Какого-либо иного товара, сведения о котором не были отражены в ДТ 10714040/070917/0030839, при таможенном досмотре выявлено не было. Таможенные платежи исчислены и уплачены в полном объеме, расхождений по общему количеству упаковок (грузовых мест) и иным характеристикам товара таможенным органом не выявлено.

Между тем таможенная стоимость и таможенные платежи декларантом рассчитаны и уплачены с учетом фактического количества ввезенного товара и не опровергаются таможенным органом, что подтверждается выпуском части ввезенного товара по другой ДТ 10714040/190917/0032262.

Разногласия в количественном указании дополнительных единиц измерения товара не повлекла за собой недоплату или неуплату таможенных платежей за товар, что свидетельствует об отсутствии у Общества умысла на сокрытие реального количества ввозимого товара от таможенных органов, т.к. в спорной ДТ и документах, представленных при таможенном декларировании товаров и в ходе административного расследования, правильно указаны все основные и необходимые для исчисления таможенных платежей сведения о товаре, которые не позволяют заблуждаться относительно количества ввезенного товара. Оставляя без внимания перечисленные обстоятельства, к товару, который был задекларирован в количестве 41 грузовое место и в размере 11000 кг, после проведения таможенного досмотра, полностью подтвердившего эти показатели, были применены меры обеспечения (изъятия) в отношении 5752 кг и 30 грузовых мест частей для башенного крана. Таким образом, если таможенным органом выявлено 5752 кг незадекларированного товара и изъято 30 грузовых мест, а декларантом заявлено 11000 кг и 41 грузовое место, значит, в перемещаемом грузовом контейнере должно было находиться 16752 кг и 71 грузовое место. Акт таможенного досмотра опровергает данное предположение, т.к. выявлено ровно 41 грузовое место и 11000 кг частей для крана. Таким образом, незадекларированный товар отсутствует физически. Связи с изложенным считает, что действия Общества не образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. Объективной стороной такого правонарушения является бездействие, что противоречит фактическим обстоятельствам дела. Действия по декларированию были осуществлены Обществом в отношении всей партии товара (11000 кг, 41 грузовое место), таможенные платежи были также рассчитаны и уплачены в отношении всей партии товара. 

Таможенный орган неверно пришел к выводу о том, что Общество не задекларировало 30 штук изделий для крана весом 5752 кг. Результаты проведенного таможенного досмотра подтвердили достоверность указанных Обществом в графе 31 ДТ сведений о товаре.

В соответствии со служебной запиской Отдела таможенных процедур и таможенного контроля № 09-23/00049 спорный товар в графе 31 декларации нужно описать как 10 комплектов (по 4 штуки в комплекте) – всего 40 штук. По мнению таможенного органа, указание термина «комплект» полностью устранило бы спорную ситуацию. Специализированный отдел таможенного органа в служебной записке ошибочно указывает, что при декларировании не нужно указывать вес и грузовые места товара (данное обстоятельство противоречит п. 2 ст. 181 ТК ТС и Инструкции по заполнению таможенных деклараций (утверждена Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257)). Таможенным органом при формировании своей позиции по верной, по его мнению, форме описания товара оставлено без внимания, что ввезенные части для крана были задекларированы в единицах измерения, применяемых в ТН ВЭД, утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза». К таким единицам измерения относятся: килограммы, граммы, грузоподъемность в тоннах, квадратный и кубический метры, кюри, литр, метр, метрический квадрат, пара, сто штук, тысяча штук, 100 киловатт-час, 1000 кубических метров, 1000 литров. При этом основной единицей измерения установлен килограмм, а все остальные признаны дополнительными единицами измерения. Следовательно, декларант, применяя единицу измерения, применяемую в ТН ВЭД, задекларировал товар как части предназначенные для башенного крана, анкерные углы в виде готового узла в штуках по количеству ввезенного комплектного товара. При этом неоднократно пояснял, что готовый узел состоит из 4-х составных частей. Применить неустановленную единицу измерения (комплект) в целях исключения иного толкования таможенным органом количества ввезенного товара декларант не мог. Данная правовая позиция отражена в Решении Приморского краевого суда от 05.11.2014 по делу № 12-575/2014.

В материалах дела (л.д. 167) имеется заключение эксперта Федеральной таможенной службы № 12410080/0038989 от 21.11.2017.

Пункт 4 выводов эксперта ФИО3 гласит: «Для создания анкерного угла при установке одного башенного крана … необходимо 4 (четыре) анкера (один комплект). Таким образом, еще в ноябре 2017 в распоряжении таможенного органа были исчерпывающие доказательства того, что 10 анкерных углов и 40 анкеров – это один и тот же товар, полностью совпадающий по всем характеристикам, но описанный разными способами.

В данных обстоятельствах материалами дела подтверждено, что у Находкинской таможни еще до составления протокола по делу об АП имелись законные основания доля вынесения постановления о прекращении дела об административном правонарушении в отношении ООО «ГК Статут» в соответствии с п. 6 ст. 28.7 КоАП РФ.

Исходя из изложенного, в соответствии с фактическими обстоятельствами, подтвержденными материалами дела, считает, что в действиях ООО «ГК Статут» отсутствует вменяемый состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. 

Представитель административного органа – Находкинской таможни по доверенности ФИО4 в судебном заседании полагал обоснованным привлечение ООО «ГК Статут» к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, а доводы защиты не являющимися основанием для освобождения от административной ответственности. 

Судья, выслушав защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя административного органа, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, признается недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса. 

В силу требований ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются следующие сведения, в т.ч. сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения.

В соответствии с п/п 29 п. 14 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии таможенного союза № 379 от 20.09.2010, в графе № 31 таможенной декларации «Грузовые места и описание товаров» указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения а одному десятизначному классификационному коду по ЕТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах.

Сведения, заполняемые в данной графе, указываются с новой строки с предоставлением их порядкового номера. 

Под номером 1 в графе 31 в ДТ указываются: наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товаров (количество и условное обозначение) в соответствии с Классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных пошлин, налогов, а также иных платежей, подлежащих уплате при реимпорте, и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений. В отношении нефти и нефтепродуктов дополнительно указываются сведения об их производителе. 

Под номером 2 в графе 31 в ДТ указываются: для товара, имеющего упаковку, через запятую – общее количество грузовых мест, занятых товаром (если товар занимает грузовые места не полностью, то дополнительно в скобках указывается количество грузовых мест, занимаемых товаром частично, с проставлением через тире записи: «часть места»), коды видов упаковки в соответствии с Классификатором видов груза, упаковки и упаковочных материалов с проставлением через тире количества упаковок по каждому виду.

Таким образом, сведения под номером 2 в графе 31 отражают не количество декларируемого товара поштучно, а количество грузовых мест, в которых находятся единицы (штуки) товара. Следовательно, если в одном грузовом месте находится одна штука товара, то количество грузовых мест должно совпадать с количеством штук товара, заявленным под номером 1 в графе № 31 ДТ. 

Из материалов дела установлено, что 07.09.2017г. в ОТО и ТК т/п «Морской порт Восточный» специалистом по таможенному оформлению таможенного представителя – ООО «ГК Статут» ФИО5, действующим на основании доверенности от 01.01.2017 № 3, трудового договора от 30.01.2014 № ГКС0000002, договора таможенного представителя № 0121-3569 от 28.08.2017, свидетельства о включении в Реестр таможенных представителей № 0121/03001870 от 15.06.2016, была подана ДТ № 10714040/070917/0030839 с заявленным в ней к таможенному оформлению товаром, ввезенным 28.08.2017г. в порт Восточный РФ из п. Далянь (КНР) на борту т/х «Fesco Voyager» по коносаменту № SNKO026170800327 от 20.08.2017, инвойсу № 17-H17062 от 19.07.2017, внешнеторговому контракту № 20160511 от 11.05.2016 в контейнерe GESU3421440 в адрес ООО «Кранмаш» (г. Москва). В данной ДТ был заявлен товар: части, предназначенные для башенного крана: 1. анкерные углы, устанавливаются на башенный кран в виде готового узла, представляют собой соединительный элемент между фундаментом и секцией основания крана, после установки в грунт бетонируются, изготовитель: shenyand baoquan business co., ltd, количество 10 штук; 2. пальцы и контрпальцы для соединения секций башенного крана между собой, готовые элементы со специальными технологическими отверстиями, предназначены только для установки на башенный кран, изготовитель: shenyand baoquan business co., ltd, количество 300 штук; количество грузовых мест по декларации – 41. 

В соответствии с ч. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

ДТ № 10714040/070917/0030839 была принята и зарегистрирована таможенным органом в установленном порядке. В этой связи, ООО «ГК Статут», как таможенный представитель, совершило юридически значимый факт, т.е. заявило о том, что в адрес представляемого Обществом декларанта прибыли товары, в количестве и наименовании, заявленными в декларации.

В ходе таможенного досмотра товара, находящегося в контейнерe GESU3421440 (АТД № 10714040/140917/002346, было установлено, что товар без упаковки, частично размещен в металлическом ящике. Всего 41 грузовое место. Товар без видимых следов эксплуатации, представляет собой: 1. части, предназначенные для башенного крана, изготовленные из металла, цвет желтый. Изделие вытянутой формы, на прямоугольной подставке-основании, с технологическими отверстиями для крепления, в сборе с пальцами и контрпальцами для соединения секций башенного крана между собой – «анкерные углы». Всего 40 штук. Изделия двух видов (размеров). 1) 118см длина*9см ширина соединительного ушка – 12 штук. Все брутто/нетто составил 228 кг. 2) 121см длина*12,5см ширина соединительного ушка – 28 штук. Все брутто/нетто составил 274 кг. Размеры основания у обоих размеров 60*60 см. 2. пальцы и контрпальцы для соединения секций башенного крана между собой. Готовые элементы со специальными технологическими отверстиями, двух размеров, изготовленные из металла, цвет черный. Уложены навалом в металлический ящик. Всего 300 штук. Пальцы: 1) размер 18см*5,5см – 100 штук. Вес нетто штуки составил 3,08 кг. 2) размер 16см*5 см – 100 штук. Вес нетто штуки составил 2,3 кг. Контрпалец – 100 штук, размер одинаковый. Вес нетто штуки составил 0,56 кг. Вес брутто наименования в металлическом ящике составил 660 кг. Информации об изготовителе, торговых марках/товарных знаков не обнаружено. Маркировки на изделии не обнаружено. В металлическом ящике обнаружены брошюры с маркировкой: 1) QTZ 180, башенный кран. Инструкция по монтажу. SYM. Shenyand Bulding Machinery Co. Ltd. Размеры фиксирующих (фундаментных) углов D68. Фиксирующие углы (1 комплект – 4 штуки) должны быть установлены симметрично центральной линии бетонного основания, структура установки должна соответствовать размерам мачты. 2) R55/15, башенный кран. Инструкция по монтажу. SYM. Размеры фиксирующих углов D46. Фиксирующие углы (1 комплект – 4 штуки) должны быть установлены симметрично центральной линии бетонного основания, и формировать квадрат со стороной 1,6 м».

Таможенным представителем – ООО «ГК Статут» в ДТ № 10714040/070917/0030839 заявлены сведения о товаре: «Анкерные углы; устанавливаются на башенный кран в виде готового угла, представляют собой соединительный элемент между фундаментом и секцией основания крана; после установки в грунт бетонируются; изготовитель: shenyand baoquan business co., ltd, количество: 10 штук». В ходе таможенного досмотра обнаружено 40 штук указанного товара.

Согласно заключению эксперта ЭИО № 4 (г. Находка) ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ № 12410080/0038989 от 21.11.2017 товар, фактически перемещенный через таможенную границу в количестве 40 штук (10 штук, заявленные в ДТ № 10714040/070917/0030839 и 30 штук, обнаруженных в ходе таможенного досмотра, и изъятых по делу об АП), является узлом (анкером) башенного крана, представляющий собой соединительный элемент между фундаментом и основанием башенного крана.

Согласно заключению эксперта ЭИО № 4 (г. Находка) ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ № 12410080/0002986 от 06.03.2018 понятие «анкер» (использованное в заключении эксперта № 12410080/0038989 от 21.11.2017) и понятие «анкерный угол» (указанное в декларации на товары) являются тождественными.

Следовательно, сведения о 30 штуках товара «части, предназначенные для башенного крана, изготовленные из металла, цвет желтый. Изделие вытянутой формы, на прямоугольной подставке-основании, с технологическими отверстиями для крепления, в сборе с пальцами и контрпальцами для соединения секций башенного крана между собой – «анкерные углы». Всего 30 штук. Изделия двух видов (размеров). 1) 118см длина * 9см ширина соединительного ушка – 9 штук. Все брутто/нетто составил 2052 кг. 2) 121см длина * 12,5см ширина соединительного ушка – 21 штука. Все брутто/нетто составил 5754 кг.), не заявлены в ДТ № 10714040/070917/0030839 по установленной форме.

За недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, КоАП РФ предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 16.2.

Статьей 17 ТК ТС установлено, что за несоблюдение требований таможенного законодательства Евразийского экономического союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств-участников Евразийского экономического союза.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов Евразийского экономического союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

Факт совершения ООО «ГК Статут» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и его вина подтверждены совокупностью следующих доказательств: ДТ № 10714040/070917/0030839; коносаментом № SNKO026170800327 от 20.08.2017, инвойсом № 17-H17062 от 19.07.2017, внешнеторговым контрактом № 20160511 от 11.05.2016; актом таможенного досмотра № 10714040/140917/002346; письмом ООО «ГК Статут» от 10.10.2017; заключениями эксперта: № 12410080/0032946 от 18.10.2017, № 12410080/0038989 от 21.11.2017, № 12410080/0002986 от 06.03.2018; протоколом опроса ФИО6; служебной запиской отдела таможенных процедур и таможенного контроля Находкинской таможни от 19.01.2018 № 09-23/00049; копиями инструкций по монтажу башенного крана R55/15 и QTZ 180; упаковочным листом от 08.08.2017; протоколом изъятия вещей и документов от 21.09.2017.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что в действиях ООО «ГК Статут» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и его вина полностью доказана.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обязанность лица выполнить то или иное требование закона в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно выполнять установленные законом обязанности. 

Таможенный представитель – ООО «ГК Статут» является участником таможенных правоотношений, осуществляющим таможенное декларирование на профессиональной основе. Как таможенный представитель ООО «ГК Статут» должно было не только знать о существовании обязанностей и прав, предусмотренных таможенным законодательством, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований законодательства Евразийского экономического союза и Российской Федерации.

Вступая в таможенные правоотношения, ООО «ГК Статут», при подаче таможенной декларации принимает на себя обязанность по заявлению достоверных сведений, необходимых для таможенного оформления товаров. В этом случае лицо должно предвидеть возможность наступления последствий в виде несовпадения сведений о товаре, заявленных в таможенной декларации, фактическим сведения, и принять меры, исключающие наступление таких последствий.

В случае если таможенный представитель руководствуется непроверенными данными, он осознанно совершает действия, которые с определенной долей вероятности повлекут наступление вредных последствий, и.е. в данном случае таможенный представитель осознанно отдает предпочтение понести ответственность, установленную законом за заявление им недостоверных сведений, нежели чем понести дополнительные расходы на проверку сведений, которые могут оказаться недостоверными. Соответственно, для выполнения всех требований таможенного законодательства лицу надлежит принять все необходимые для этого меры.

При совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое его уполномочивает представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Так ООО «ГК Статут» располагало сведениями о том, что единой торговой единицей по инвойсу № 17-H17062 от 19.07.2017, внешнеторговому контракту № 20160511 от 11.05.2016 является анкерная группа, каждая анкерная группа состоит из 4 анкеров, каждый анкер занимает одно грузовое место. Данное обстоятельство подтверждается копией упаковочного листа от 08.08.2017 и пояснительного письма, представленными ООО «ГК Статут» в ходе административного расследования. Вместе с тем, указанные сведения о ввезенном товаре таможенному органу таможенным представителем – ООО «ГК Статут» при декларировании заявлены не были. В результате чего, сведения о части ввезенного товара (анкерные углы (анкеры), 30 штук) не были задекларированы по установленной форме.

Данные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении таможенным представителем своих обязанностей по декларированию товаров (ст. 181, 188 ТК ТС).

Таким образом, ООО «ГК Статут» своими действиями (бездействием) совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. 

Доводы, защиты о том, что товар ООО «ГК Статут» заявлен в полном объеме, представляются несостоятельными, так как в нарушение подпункта 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС в графе 31 ДТ № 10714040/070917/0030839 декларантом не указано, что декларируемый товар (анкерные углы) представляет собой набор, состоящий из анкеров в количестве 4 штук. Данный вывод также не следует из документов, представленных ООО «ГК Статут» в таможенный орган в обоснование сведений, заявленных в ДТ.

Утверждение о том, что товар – анкерные углы представляет собой комплект по 4 анкера не основано на данных технической документации – инструкции по монтажу башенного крана, в которой под анкерным углом (фиксирующим углом) понимается единый узел башенного крана.

Из заключения таможенного эксперта следует, что товар представляет собой готовую часть (узел) башенного крана, служащий соединительным элементом между фундаментом и основанием башенного крана. Понятие «анкерный угол» не является техническим и применительно к конструктивным особенностям фундамента башенного крана сопоставим с техническим термином «анкер».

Следовательно, указывая в таможенной декларации сведения о количестве товара («анкерные углы», что равнозначно техническому понятию «анкер») в такой единице измерения как штуки, декларант берет на себя обязательство определить точное его количество, независимо от их использования по назначению в количестве по 4 штуки для одного башенного крана. 

Исходя из поштучного учета ввозимого товара, таможенным органом обоснованно выявлено расхождение фактического числа ввезенного товара с его задекларированным числом. 

В пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, т.е. таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации. 

Исходя из изложенного, действия ООО «ГК Статут» квалифицированы верно по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию..

Санкция ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Предметом административного правонарушения выступают те товары и транспортные средства, сведения о которых не были заявлены. В данном случае, предметом административного правонарушения является выявленный в ходе таможенного досмотра товар: узлы (анкеры) башенного крана, представляющие собой соединительный элемент между фундаментом и основанием крана – 30 штук, рыночная стоимость которого, согласно заключению эксперта ЭКС ЦЭКТУ г. Владивосток (ЭИО № 4 г. Находка) № 12410080/0038989 от 21.11.2017 по состоянию на 07.09.2017 составила 648 267 руб.

При назначении наказания судья учитывает требования ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, – характер допущенных ООО «ГК Статут» нарушений действующего законодательства о таможенном регулировании и таможенном контроле; сведения об имущественном и финансовом положении Общества и непризнание Обществом своей вины в совершении вменяемого правонарушения. 

Также судьей учитывается отсутствие смягчающих административную ответственность ООО «ГК Статут» обстоятельств и наличие отягчающего обстоятельства, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ - повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку на момент совершения данного правонарушения указанное юридическое лицо считалось привлеченным к административной ответственности по ст. 16.2 КоАП РФ, согласно справке от 27.09.2017 КПС «Административные правонарушения» (л.д. 83, том № 1).

С учетом изложенного, судья считает необходимым назначить ООО «ГК Статут» наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Товар, изъятый должностным лицом Находкинской таможни, согласно протоколу изъятия вещей и документов от 21.09.2017 и акту приёма-передачи имущества от 21.09.2017, находится на ответственном хранении ПЗТК ООО «Атлантик ДВ». 

Издержек по данному делу нет.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Статут», юридический адрес: 

<

.........>, ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГ. год виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения: узлов (анкеров) башенного крана, представляющих собой соединительный элемент между фундаментом и основанием крана – 30 штук, находящегося на ответственном хранении в ПЗТК ООО «АтлантикДВ» (Приморский край, Партизанский район, с. Голубовка, район Находкинского радиоцентра, территория коммерческих складов ОАО «ПМП», юридический адрес: 

<

...>).

Денежные средства, полученные от продажи конфискованного имущества, подлежат перечислению в Территориальное управление Росимущества в Приморском крае по следующим реквизитам:

Расчётный счёт 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 254001001, Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю г. Владивосток, БИК 040507001, ОКТМО 05701000, ОКВД 751121, КБК 16711403 012010400440 «Средства от распоряжения и реализации конфискованного и иного имущества, обращённого в доход Российской Федерации (в части реализации материальных запасов по указанному имуществу)».

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Елистратова О.Б.