Дело № 5-345/2020

УИД 23RS0039-01-2020-001342-91

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ст. Павловская 05 октября 2020 года

Судья Павловского районного суда Краснодарского края Кириченко М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, поступившее в порядке ст. 23.1 КоАП РФ из отдела государственного надзора в области обращения с животными и профилактики правонарушений в области ветеринарии «Павловский» Департамента ветеринарии Краснодарского края в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, ИНН - № ОГРНИП - №, юридический адрес: 

<

адрес>, адрес места нахождения: 

<

адрес>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 совершила невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, то есть правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

28.08.2020 года в 11 ч. 34 мин. в магазине «Продукты», расположенном по адресу: Краснодарский край, Павловский район, ст. Павловская, ул. Лермонтова, 62, осуществляющего деятельность на территории Краснодарского края, индивидуальный предприниматель ФИО1, не обеспечил обязательное использование на рабочих местах работниками объектов торговли средств индивидуальной защиты органов дыхания, т.е. допустил невыполнение подпункта 5 пункта 2 постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13 марта 2020 года № 129 «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», в редакции постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29 июля 2020 года № 436. Указа президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», за что предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ИП ФИО1 пояснила, что средствами защиты органов дыхания реализатор обеспечен, в магазине имеются маски, средства для обработки, продавец пояснила, что сняла маску чтобы подышать, потому что в магазине было душно, маска была у нее все время.

Вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ признала, просила назначить наказание в виде предупреждения.

В судебное заседание должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, ведущий консультант отдела государственного надзора в области обращения с животными и профилактики правонарушений а области ветеринарии «Павловский» департамента ветеринарии Краснодарского края ФИО2 не явилась, о времени и месте проведения судебного заседания извещена судом своевременно и надлежащим образом, имеется ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Выслушав ИП ФИО1, исследовав материалы дела, суд считает, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана полностью и подтверждена собранными по делу доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии с Обзором по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1, утвержденного Президиумом Верховного суда Российской Федерации от 21.04.2020 года, исходя из содержания указанной нормы административное наказание в виде предупреждения может быть назначено любому субъекту административного правонарушения (гражданину, должностному лицу, лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическому лицу), предусмотренного названной нормой, в зависимости от конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении.

Согласно подп. 5 п.2 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020г. № 129 «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» с учетом редакции постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29 июля 2020 года № 436 предусмотрено обязательное использование на рабочих местах работниками объектов торговли средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом № 12-54/20-10 об административном правонарушении от 08.09.2020 года, копией письма администрации МО Павловский район от 31.08.2020 года, актом проведения мониторинга рабочей группы «по контролю соблюдения нормативно-правовых актов органами исполнительной власти, рекомендаций органов Роспотребнадзора объектами гостиничного бизнеса, предприятиями торговли и общественного питания с использованием кальянов и без них, а также организациями бытового обслуживания, баней, саун и бассейнов» от 28.08.2020 года, фототаблицей к акту проведения мониторинга рабочей группой Администрации МО Павловский район от 28.08.2020 года в 11 часов 34 минуты, выпиской из ЕГРИП от 08.09.2020 года, сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 08.09.2020 года.

Согласно акту проведения мониторинга рабочей группы «по контролю соблюдения нормативно-правовых актов органами исполнительной власти, рекомендаций органов Роспотребнадзора объектами гостиничного бизнеса, предприятиями торговли и общественного питания с использованием кальянов и без них, а также организациями бытового обслуживания, баней, саун и бассейнов» от 28.08.2020 года следует, что магазин «Продукты» ИП ФИО1 28.08.2020 года в 11 часов 34 минуты осуществлял деятельность на территории Краснодарского края, не обеспечил обязательное использование на рабочих местах работниками объектов торговли средств индивидуальной защиты органов дыхания, т.е. допустил невыполнение подпункта 5 пункта 2 постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13 марта 2020 года № 129, что также подтверждено фотоматериалами, согласно которым реализатор находится в помещении магазина без маски.

Таким образом, действия ИП ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку он совершил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При назначении ФИО1 наказания за совершенное правонарушение суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В данном случае имеется совокупность условий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, позволяющих назначить ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

Поскольку своими действиями ИП ФИО1 не создала причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, при указанных обстоятельствах дела назначение ей наказания в виде штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей является избыточным ограничением прав лица, приводящим к ущемлению его интересов, что не соответствует принципам соблюдения разумного баланса частного и общественного интересов.

Учитывая изложенное, судья считает, что исправительное воздействие на правонарушителя с целью предотвращения совершения им в будущем противоправных действий, может оказать назначение наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 3.4, 4.1-4.3, ч. 1 ст. 20.6.1, ст. 29.9-29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку 

<

адрес>, ИНН - № ОГРНИП - №, юридический адрес: 

<

адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения. 

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Краснодарский краевой суд. 

Судья Павловского районного суда 

Краснодарского края М.Б. Кириченко