№4А–777/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 ноября 2018 года г. Саратов

Заместитель председателя Саратовского областного суда Журавлев В.К., рассмотрев жалобу защитника Ассоциации товариществ собственников жилья Ленинского района на постановление мирового судьи судебного участка №4 Ленинского района г. Саратова от 18 июля 2018 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Саратова от 09 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении Ассоциации товариществ собственников жилья Ленинского района,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №4 Ленинского района г. Саратова от 18 июля 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Саратова от 09 октября 2018 года, Ассоциация товариществ собственников жилья Ленинского района (далее – АТСЖ) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

В жалобе, поданной в порядке ст.30.12 КоАП РФ, заявитель просит судебные постановления отменить, ссылаясь на отсутствие вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ. Полагает, что форма предоставления сведений заполняется одним документом по всем многоквартирным домам, находящимся в управлении АТСЖ, в связи с чем должен составляться один протокол об административном правонарушении, а не по каждому дому в отдельности. Считает, что должностное лицо, назначив на одно время составление нескольких протоколов по нескольким материалам, ограничило возможность реализации обществом прав, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, считаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется по следующим обстоятельствам.

Согласно ст.19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ст.6.16, ч.2 ст.6.31, ч.1, 2 и 4 ст.8.28.1, ст.8.32.1, ч.5 ст.14.5, ч.2 ст.6.31, ч.4 ст.14.28, ч.1 ст.14.46.2, ст.19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.3 ст.172 ЖК РФ владелец специального счета обязан представлять в орган государственного жилищного надзора в порядке и в сроки, которые установлены законом субъекта Российской Федерации, сведения о размере средств, начисленных в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере средств, поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере израсходованных средств на капитальный ремонт со специального счета, сведения о размере остатка средств на специальном счете, сведения о заключении договора займа и (или) кредитного договора на проведение капитального ремонта с приложением заверенных копий таких договоров.

Данные сведения в силу ст.1 Закона Саратовской области от 24 апреля 2017 года №29-ЗСО «О порядке и сроках представления сведений по специальному счету» АТСЖ обязана представлять в орган государственного жилищного надзора ежеквартально не позднее 20-го числа первого месяца квартала, следующего за истекшим отчетным кварталом, то есть за первый квартал 2018 года – до 20 апреля 2018 года.

Судом установлено, что АТСЖ, являясь владельцем специального счета, предназначенного для формирования фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, в нарушение ст.1 Закона Саратовской области от 24 апреля 2017 года №29-ЗСО «О порядке и сроках представления сведений по специальному счёту» по состоянию на 23 апреля 2018 года не представила в государственную жилищную инспекцию сведения, предусмотренные ч.3 ст.172 ЖК РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении (л.д.2), служебной запиской (л.д.8-9), справкой филиала ПАО «Бинбанк» о специальных счетах, открытых АТСЖ Ленинского района (л.д.12), а также иными материалами дела, получившими оценку по правилам, установленным ст.26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Правильность квалификации действий АТСЖ и доказанность вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, нашли своё подтверждение и сомнений не вызывают.

Вопреки доводам жалобы о неоднократном привлечении АТСЖ к административной ответственности за совершение одного и того же административного правонарушения, составление в отношении названного юридического лица нескольких протоколов об административном правонарушении не нарушает требований ч.1 ст.4.4 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Как усматривается из жалобы, изложенные в протоколах об административном правонарушении обстоятельства, послужившие основанием для привлечения АТСЖ к административной ответственности, имели место в отношении различных многоквартирных домов по разным адресам. 

Таким образом, при совершении нескольких самостоятельных правонарушений лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подлежит административной ответственности за каждое из них.

Доводы жалобы об ограничении АТСЖ в реализации прав, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ, были предметом проверки в ходе производства по делу, правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемых судебных актах.

Должностным лицом, а также судебными инстанциями были созданы необходимые условия для реализации права АТСЖ на защиту и непосредственное участие при составлении протоколов об административном правонарушении, рассмотрении дела и жалобы на постановление.

Порядок и срок давности привлечения АТСЖ к административной ответственности соблюдены. 

Наказание в виде административного штрафа назначено в минимальном размере, установленном санкцией ст.19.7 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, с учётом характера правонарушения и конкретных обстоятельств его совершения. 

Доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судебными инстанциями при рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям ст.26.11 КоАП РФ.

Руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка №4 Ленинского района г. Саратова от 18 июля 2018 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Саратова от 09 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении Ассоциации товариществ собственников жилья Ленинского района оставить без изменения, жалобу защитника Ассоциации товариществ собственников жилья Ленинского района – без удовлетворения. 

Заместитель председателя суда В.К. Журавлев