Дело № 2-544/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 февраля 2019 года г. Златоуст 

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего Барашевой М.В.,

при секретаре Коротаевой А.С.,

с участие прокурора Юрасова Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Челябинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Челябинской области к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №4» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области о возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

Челябинский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Челябинской области обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №4» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области (далее ФКУ СИЗО-4), в котором просит обязать ответчика в срок в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать камеры №№ холодильниками.

В обоснование исковых требований сослался на то, что по итогам проведенной проверки установлено, что в нарушение статей 17, 23 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», пункта 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 14.10.2005 № 189, в ФКУ СИЗО-4 камеры №№ (29 камер из 33), предназначенные для содержания женщин и несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, а также осужденных, холодильниками не оборудованы. В адрес начальника ФКУ СИЗО-4 ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление об устранении выявленных нарушений. Из информации, полученной от начальника ФКУ СИЗО-4 от ДД.ММ.ГГГГ, и результатов повторной проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что выявленные нарушения не устранены. Данное обстоятельство нарушает права указанной категории подозреваемых, обвиняемых и осужденных на надлежащее материально-бытовое обеспечение при содержании под стражей.

В судебном заседании прокурор на удовлетворении заявленных требований настаивал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФКУ СИЗО-4 ФИО1, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.115), с заявленными требованиями согласился частично. Не оспаривает факт выявленных нарушений, но просит установить срок для исполнения решения суда 18 месяцев, поскольку учреждению денежные средства на приобретение холодильников в этом году не выделены. 

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 1, 3 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека. Правовую основу деятельности уголовно-исполнительной системы составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Закон и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принятые в пределах их полномочий, нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Согласно п.п. 1, 4, 5 ст. 13 вышеуказанного закона учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической и социальной сферы.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, Челябинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Челябинской области проведена проверка соблюдения законодательства ФКУ СИЗО-4. 

В ходе проверки установлено, и не оспаривается ответчиком, что учреждением не соблюдаются, в частности, требования законодательства о материально-бытовом обеспечении осужденных и лиц, содержащихся под стражей, а именно камеры №№, предназначенные для содержания женщин и несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, а также осужденных, не оборудованы холодильниками, что нарушает права указанной категории подозреваемых, обвиняемых и осужденных на надлежащее материально-бытовое обеспечение при содержании под стражей.

В соответствии с положениями ст.ст. 17, 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное материально-бытовое обеспечение. Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. 

Требованиями раздела V «Материально-бытовое обеспечение подозреваемых и обвиняемых» п. 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 14.10.2005 № 189, установлено, что камеры следственного изолятора для содержания женщин и несовершеннолетних в обязательном порядке оборудуются холодильниками.

По факту выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ, в адрес начальника ФКУ СИЗО-4 прокурором было внесено представление № об устранении нарушений указанных требований федерального законодательства (л.д.20-21).

В соответствии со ст. 120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

В соответствии с пунктами 1.7, 2.1, 2.5.1, 2.5.2 Устава ФКУ СИЗО-4, утвержденного приказом ФСИН России от 07.04.2011 № 214 «Об изменении типа федеральных бюджетных учреждений, подчиненных Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области, и утверждении уставов федеральных казенных учреждений, подчиненных Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области», ФКУ СИЗО-4 является юридическим лицом (л.д.7-16). 

Предметом и целями деятельности учреждения является создание подозреваемым, обвиняемым и осужденным условий содержания, соответствующих нормам федеральных законов, обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации условия содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных. Осуществляет материально-бытовое обеспечение подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

В соответствии с п.п. 1.2, 1.9 Устава ФКУ СИЗО-4 вправе самостоятельно пользоваться имуществом, закрепленным за ним Российской Федерацией в лице ФСИН России на праве оперативного управления, выступать в качестве истца и ответчика.

В соответствии с п. 1.13 Устава правовую основу деятельности ФКУ СИЗО-4 составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативно-правовые акты, в том числе устав учреждения.

Из ответа начальника ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22-24), следует, что в целях устранения выявленного нарушения в адрес ГУФСИН России по Челябинской области направлено письмо с запросом о выделении бытовых холодильников в количестве 40 штук или средств на их приобретение (л.д.30 – копия письма).

Однако до настоящего времени камеры №№, предназначенные для содержания женщин и несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, а также осужденных, холодильниками не оборудованы, нарушения прав указанных лиц ответчиком не устранены.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд полагает требования прокурора подлежащими удовлетворению. 

Для восстановления допущенных ответчиком нарушений требований Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», раздела V «Материально-бытовое обеспечение подозреваемых и обвиняемых» п. 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № на ФКУ СИЗО-4 следует возложить обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать камеры №№ холодильниками.

При этом суд не находит оснований для увеличения срока исполнения решения суда на 6 месяцев, поскольку ответчиком не представлено доказательств невозможности исполнения решения в течение 12 месяцев, отсутствия финансирования на 2019 год.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 56, 68, 198-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Удовлетворить исковые требования Челябинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор № 4» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать камеры №№ холодильниками.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, его вынесший.

Председательствующий М.В. Барашева

Решение не вступило в законную силу