УИД 72RS0026-01-2023-000576-58

Дело № 2 – 112/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Ярково 15 апреля 2024 года

Ярковский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Бабушкиной А.В.,

при секретаре судебного заседания Кушиной С.В.,

с участием представителя истца – ФИО1, ответчика Сарры А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-112/2024 по иску администрации Ярковского муниципального района Тюменской области к Сарры А.А, об обязании устранить препятствия в пользовании земельным участком, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ярковского муниципального района Тюменкой области обратилась в суд с иском к Сарры А.А. об обязании устранить препятствия в пользовании земельным участком и эксплуатации противопаводковой дамбы на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенном по адресу: 

<

данные изъяты> а именно демонтировать забор, фундамент бани, хозяйственную постройку в течение месяца после вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что Ярковский муниципальный район в лице администрации Ярковского муниципального района Тюменской области является собственником земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, вид разрешенного использования: для размещения сооружения гражданской обороны- противопаводковой дамбы протяженностью 1468 метров, 1991 года завершения строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес> кадастровой стоимостью 

<

данные изъяты> рублей. В 2023 году были выделены денежные средства из областного бюджета на ремонт противопаводковых дамб, в том числе на дамбу в д. Космакова. Между администрацией Ярковского муниципального района и ООО «Строительная компания Горизонт» по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме ДД.ММ.ГГГГ был заключен муниципальный контракт, согласно которому подрядчик принимает на себя обязательства на выполнение неотложных работ по ремонту гидротехнических сооружений, направленных на повышение уровня безопасности ГТС. По результатам проведенного анализа и геодезической съемки выявлено, что на противопаводковой дамбе расположены хозяйственные постройки (забор, баня, навес, дом), относящиеся к земельному участку, расположенному по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, принадлежащего Сарры А.А., данные объекты расположены на гребне противопаводковой дамбы, что является нарушением п. 5,4 Приказа Минстроя РФ от 29.12.1995 N217-139 «Об утверждении «Правил технической эксплуатации сооружений инженерной защиты населенных пунктов»- запрещается в прилегающей к верховому откосу дамб акватории и на самом откосе выполнять работы и вести хозяйственную деятельность, вызывающие недопустимые нарушения режима эксплуатации защитных дамб. Ответчик приобрел данный земельный участок с размещенными на нем постройками 21.02.2023 года на основании договора купли-продажи у ФИО2 Не владея информацией по состоянию на 28.02.2023 о смене собственника земельного участка с постройками администрация Ярковского муниципального района направила в адрес ФИО2 письмо о нарушении режима эксплуатации защитной дамбы, впоследствии на имя Сарры А.А. от 07.09.2023 с требованием осуществить перенос хозяйственных строений с тела дамбы в границы принадлежащего им земельного участка. Факт нахождения хозяйственных построек на противопаводковой дамбе подтверждается актом обследования земельного участка, которым установлено, что хозяйственная постройка, фундамент сгоревшей бани и забор возведены и находятся на гребне дамбы Кроме того, 22.11.2023 Северо-Уральским управлением Ростехнадзора в адрес администрации Ярковского муниципального района вынесено предписание об устранении выявленных нарушений, согласно которому не обеспечено соблюдение обязательных требований при эксплуатации ГТС (вдоль гребня дамбы ведется хозяйственная деятельность), фактические параметры ширины по гребню и заложения откосов не соответствуют значениям контролируемых показателей состояния ГТС, обеспечивающим нормальную эксплуатацию и безопасность ГТС. Для корректировки параметров ширины и высоты дамбы был заключен муниципальный контракт. Подрядчик не имел возможности привести в нормативное состояние ГТС, направленное на безопасную их эксплуатацию, в связи с нахождением на дамбе посторонних объектов. Срок для устранения выявленных нарушений установлен надзорным органом до 22.07.2024 года.

Просит обязать ответчика устранить препятствия в пользовании земельным участком и эксплуатации противопаводковой дамбы на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, д. Космакова, от ПК0 до ПК16+05, ппд-1, а именно демонтировать забор, фундамент бани, хозяйственную постройку в течение месяца после вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца требования поддержала.

Ответчик Сарры А.А. с исковыми требованиями согласилась.

Третье лицо ФИО2 просила дело рассмотреть без ее участия в заявлении указала, что она не является собственником земельного участка.

Третье лицо Северо-Уральского управления Ростехнадзора просило рассмотреть дело без участия их представителя (л.д. 219).

Выслушав стороны, изучив материалы в дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст.9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (часть 1), и могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (часть 2).

Конституция Российской Федерации, закрепляя право частной собственности и раскрывая в ст.35 его конституционное содержание, включающее правомочия иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, выделяет в качестве самостоятельного конституционного права право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю (статья 36, часть 1) и, конкретизируя применительно к данному праву предписание ст.17 (часть 3), устанавливает, что владение, пользование и распоряжение землей осуществляются ее собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (статья 36, часть 2).

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ст. 43 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено указанным Кодексом, федеральными законами. Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав на земельные участки не влечет за собой прекращения обязанностей, установленных статьей 42 данного Кодекса.

В соответствии со ст. ст. 60, 62 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка и в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В силу ст.11 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат нарушенные или оспоренные гражданские права, при этом заинтересованное лицо самостоятельно определяет способы их судебной защиты (ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

В силу ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При этом, исходя из установленного п.3 ст.17 Конституции Российской Федерации принципа осуществления прав и свобод человека и гражданина при недопустимости нарушения прав и свобод других лиц, защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота (не только собственников, но и иных лиц).

Согласно п.45 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу ст.ст.304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Согласно выписке из ЕГРН правообладателем сооружения – противопаводковой дамбы с кадастровым номером 72:22:0000000:5205, год завершения строительства 1991 г., является Ярковский муниципальный район (л.д. 7-16, 217-218).

На указанное сооружение имеется технический паспорт (л.д. 17-48).

Между администрацией Ярковского муниципального района 

<

адрес> – закаазчик и ООО «Строительная компания Горизонт» - подрядчик заключен ДД.ММ.ГГГГ муниципальный контракт №, согласно которому подрядчик принимает на себя обязательства на выполнение неотложных нужд по ремонту гидротехнических сооружений, направленных на повышение уровня безопасности гидротехнических сооружений в соответствии с техническим заданием. В перечень мероприятий технического задания входит выполнение неотложных работ по ремонту гидротехнических сооружений, в том числе ремонт противопаводковой дамбы расположенной по адресу: 

<

данные изъяты> (л.д. 89-12, ).

В силу статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт. 

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16, 17 и 18 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

Собственником с ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 

<

данные изъяты>, местоположение которого: 

<

адрес> является Сарры А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 48-87).

Согласно п. 1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц (п. 3 ст. 261 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами (ч. 1 ст. 43 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу п. 3 ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации, ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда, а ограничения, указанные в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, в результате установления зон с особыми условиями использования территорий в соответствии с настоящим Кодексом.

Сарры А.А. администрацией Ярковского муниципального района Тюменской области 07.09.2023 г. было направлено письмо о нарушении режима эксплуатации защитной дамбы и предложено в срок до 15.09.2023 г. осуществить перенос хозяйственных строений с тела дамбы в границы принадлежащего земельного участка (л.д. 128). 

ФИО3 А.А. не выполнено, на ДД.ММ.ГГГГ, при проведении обследования комиссии земельного участка по адресу: 

<

адрес>, установлено, что земельный участок огорожен забором, на нем расположен жилой дом, хозпостройки, огород. Хозпостройка, фундамент сгоревшей бани и железный забор построены на сооружении гражданской обороны – дамбе с кадастровым номером 

<

данные изъяты>. К акту приложены фототаблица, ситуационный план (л.д. 129-132).

Северо – Уральским управлением Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ в вынесено предписание, в котором указано в том числе выявленное нарушение на противопаводковой дамбе д. 

<

адрес> - не обеспечено соблюдение обязательных требований при эксплуатации ГТС (вдоль гребня дамбы ведется хозяйственная деятельность (установлен забор)) (л.д. 133-151).

Согласно Правил технической эксплуатации сооружений инженерной защиты населенных пунктов, утв. приказом Министерства строительства Российской Федерации от 29.12.1995 № 17-39 (далее Правила), техническая эксплуатация сооружений инженерной защиты включает: содержание сооружений в исправном состоянии (систематический надзор за работой и состоянием сооружений); режимные наблюдения; периодические технические осмотры, текущий ремонт, организацию проведения капитального ремонта и реконструкции сооружений

В соответствии с п. 4.3 Правил недопустимыми нарушениями режима эксплуатации берегозащитных сооружений являются: складирование чего-либо и другие воздействия на покрытия откосного укрепления. 

Согласно п. 5.4 Правил запрещается в прилегающей к верховому откосу дамб акватории и на самом откосе выполнять работы и вести хозяйственную деятельность (см. п. 4.3), вызывающие недопустимые нарушения режима эксплуатации защитных дамб.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что представленными истцом доказательствами подтверждается частичное расположение принадлежащих ответчику хозяйственной постройки, фундамента, забора на земельном участке принадлежащем Ярковскому муниципальному району с кадастровым номером №, вид разрешенного использования которого для размещения сооружения гражданской обороны – противопаводковой дамбы. Наличие указанных объектов препятствует осуществлению ремонта, поддержанию необходимого состояния гидротехнического сооружения, что ставит под угрозу нарушения прав собственника земельного участка, может повлечь реальную угрозу прав и интересов населения Ярковского района Тюменской области. Таким образом требования истца об обязании ответчика устранить препятствия в пользовании земельным участком и эксплуатации противопаводковой дамбы, а именно демонтировать забор, фундамент баи и хозяйственную постройку являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Допустимых законом доказательств, указывающих на законность расположения принадлежащих ответчику Сарры А.А. объектов ответчик на земельном участке истца, по делу не представлено. 

Напротив, всей совокупность проверенных по делу доказательств, в том числе и пояснениями сторон, подтвержден довод истца в той части, что между сторонами нет договоренности о возможности расположения, дальнейшего сохранения объектов на участке истца, поскольку на спорном земельном участке запрещена хозяйственная деятельность, и назначение его лишь для размещения сооружения гражданской обороны.

Также суд соглашается с требованием истца о необходимости исполнения решения в течение месяца со дня вступления решения в законную силу. Указанный срок является разумным.

Ввиду удовлетворения исковых требований, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в бюджет Ярковского муниципального района подлежат взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования администрации Ярковского муниципального района 

<

адрес> к Сарры А.А, об обязании устранить препятствия в пользовании земельным участком – удовлетворить.

Обязать Сарры А.А,, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (

<

данные изъяты>) устранить препятствия в пользовании земельным участком и эксплуатации противопаводковой дамбы на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес> а именно демонтировать принадлежащие ей забор, фундамент бани, хозяйственную постройку в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с Сарры А.А,, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (

<

данные изъяты>) в доход бюджета муниципального района государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Ярковский районный суд.

Председательствующий 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>