№ 2-808/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сибай 18 сентября 2017 года

Сибайский городской суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Суфьяновой Л.Х.,

при секретаре судебного заседания Гаскаровой В.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Сибай ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сибай Республики Башкортостан о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сибай Республики Башкортостан (далее ГУ УПФ в г. Сибай РБ) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии. Свои исковые требования мотивирует тем, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» по её заявлению от ДД.ММ.ГГГГ в связи отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решение обосновано тем, что по представленным ею для назначения пенсии документам на дату обращения стаж педагогической деятельности составляет 23 года 3 месяца 27 дней. Ответчиком не зачтено в стаж её педагогической деятельности в учреждениях для детей периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03г.09мес.13дн.) - учеба в Сибайском филиале Башкирского государственного педагогического института; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08мес.10дн.) - работа в должности социального педагога; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старшей вожатой в муниципальной общеобразовательной средней школе №; отпуск без сохранения заработной платы - ДД.ММ.ГГГГ (01дн.); нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05дн.).

С указанным решением не согласна, считает его незаконным в виду того, что ответчик необоснованно исключил из стажа педагогической деятельности периоды учебы Сибайском филиале Башкирского государственного педагогического института, а также нахождения на курсах повышения квалификации. Так, в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. В период её обучения с 01.09.1990 года по 13.06.1994 года действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утратившим силу с 01.10.1993 года. И поэтому, то обстоятельство, что на момент решения вопроса о её праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило её в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию ранее, не должно нарушать её законно возникшее право.

До поступления на учебу в высшее учебное заведение работала в качестве учителя начальных классов в средней школе № 

<

адрес>. Далее была принята учителем начальных классов в школу № 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ была уволена из средней школы 

<

данные изъяты> в связи с поступлением на учебу в ВУЗ (СФ БГПИ). Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ была зачислена в состав студентов Сибайского филиала Башкирского государственного педагогического института на 1 курс начального факультета по специальности «Педагогика и методика начального образования» дневного отделения, что подтверждается архивной справкой №/ар от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Башкирским государственным педагогическим университетом им. М.Акмуллы. В 1994 году окончила дневное отделение факультета Сибайского филиала Башкирского государственного педагогического института по специальности «Педагогика и методика начального образования». Решением государственной экзаменационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ была присвоена квалификация - учитель начальных классов. После окончания высшего учебного заведения приказом № от ДД.ММ.ГГГГ принята на работу учителем начальных классов в среднюю школу № 

<

адрес> РБ с ДД.ММ.ГГГГ. Обучением и воспитанием детей в учреждении образования продолжает работать учителем начальных классов и по сегодняшний день. Пунктом 4 указанного выше положения от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что время работы, указанной в п.п. 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Поскольку 2/3 от 25 лет составляет 16 лет 8 месяцев, а на момент обращения за назначением пенсии в специальный стаж (ДД.ММ.ГГГГ) без учета оспариваемого периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба в ВУЗе, составила 23 года 3 месяца 27 дней, указанное обстоятельство позволяет включить спорный период в специальный стаж. Также считает, что ответчик необоснованно исключил из её льготного стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. На ДД.ММ.ГГГГ (день подачи заявления о назначении пенсии) стаж её работы, дающей право на досрочную страховую пенсию составляет по вышеуказанным основаниям 27 лет 1 месяц 23 дня (сумма 23 года 3 месяца 27 дней, установленных ответчиком + 9 месяцев 26 дней оспариваемые периоды стажа).

Просит признать незаконным решение начальника Государственного учреждения -Управления Пенсионного РФ в г. Сибай № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика включить в стаж её педагогической деятельности периоды учебы в Сибайском филиале Башкирского государственного педагогического института с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 9 месяцев 13 дней), а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 дн.); обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сибай по Республике Башкортостан назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2, действующая по доверенности, возражала удовлетворению исковых требований. Свои возражения изложила в письменном виде, приобщены к материалам дела.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующему.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из содержания оспариваемого решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ответчик отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием достаточного педагогического стажа в 25 лет. 

По представленным документам на дату обращения стаж работы истца составил 23 года 3 месяца 27 дней, при этом в подсчет специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости не включены следующие периоды работы истца:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03г.09мес.13дн.) - учеба в Сибайском филиале Башкирского государственного педагогического института, так как период действия нормативных документов, который предусматривал включение в педагогический стаж времени обучения, утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08мес.10дн.) работа в должности социального педагога, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- старшей вожатой в муниципальной общеобразовательной средней школе №, так как наименование должностей не предусмотрено Списком профессий и должностей, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №.

- отпуск без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ (01дн.) - не предусмотрены Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №.

- нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05дн.) - не предусмотрены Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обсуждая порядок подсчета специального стажа истца, суд исходит из следующего. 

Суду представлена трудовая книжка истца и справки, уточняющие характер работы, согласно которых ФИО1 работала в течение полного рабочего времени и на полную ставку в должности учителя начальных классов средней школы № 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № п. 8 от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № п. 6 от ДД.ММ.ГГГГ); учителя начальных классов средней школы № 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № п. 5 от ДД.ММ.ГГГГ); учителя начальных классов Бинарного лицея «Нептун» с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № § 8 от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ; учителя начальных классов средней общеобразовательной школы № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; учителя начальных классов Муниципального общеобразовательного учреждения «Лицей Ирандык» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В соответствии с п. 8 ст. 13 ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Так, Правительством РФ принято Постановление № 665 от 16.07.2014 г. «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». В соответствии с указанным Постановлением некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Трудовым законодательством, действовавшим в период прохождения истцом повышения квалификации (ст. 187 ТК РФ), предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, довод представителя ответчика о том, что не подлежат включению в специальный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, не состоятелен.

Абзац 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, не содержит запрета на включение в стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации, а напротив разъясняет, что кроме периодов работы, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, то есть периоды с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено и не оспаривается представителем ответчика, что в спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата по месту работы, а также уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.

Необходимость обучения на курсах повышения квалификации обусловлена должностным положением истца как работника, для которого обучение является обязательным и непосредственно вытекает из осуществляемой им педагогической деятельности.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05дн.) подлежат зачету в специальный стаж истца, а ответчик неправомерно отказал во включении данных периодов в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Между тем, в материалах дела отсутствует приказ работодателя о направлении ФИО1 на курсы повышения квалификации в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02дн.). Таким образом, исходя из приведенных выше норм, с достоверностью установить, что в период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02дн.) являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен был производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, установить не представилось возможным. Соответственно указанный период, вопреки доводам истца, не подлежит включению в специальный стаж истца для назначения пенсии. 

С учетом изложенного, решение комиссии ГУ Управления Пенсионного фонда по г. Сибай РБ в части не включения периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации принято необоснованно.

Суд считает также неправомерным не включение ответчиком в специальный стаж истца период ее обучения в педагогическом институте.

Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03г.09мес.13дн.) истец обучалась в Сибайском филиале Башкирского государственного педагогического института, что подтверждается дипломом о его окончании. 

Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства № 665 от 16.07.2014 года «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

Действующим до 01.10.1993 г. Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» предусматривалось включение в специальный стаж времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Временем обучения в учебном заведении является период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него, то есть период обучения, а не его отдельная часть. 

Названное Постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой» с 01.10.1993 года.

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях не предусмотрена.

Судом установлено, что ФИО1 до поступления на учебу в высшее учебное заведение работала в должности учителя начальных классов в школе № 

<

адрес>. Так, с ДД.ММ.ГГГГ она была принята на должность учителя начальных классов (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ истец уволена в связи с поступлением на учебу в ВУЗ. С ДД.ММ.ГГГГ истец обучалась в Сибайском филиале Башкирского государственного педагогического института. По окончании института ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был выдан диплом и присвоена квалификация «Учитель начальных классов». После окончания высшего учебного заведения истец ФИО1 приказом № от ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу учителем начальных классов в среднюю школу № 

<

адрес>.

Обучением и воспитанием детей в учреждении образования истец продолжает заниматься и по сегодняшний день, что подтверждается записью в копии трудовой книжки. 

В силу пункта 4 названного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого же Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Поскольку 2/3 от 25 лет составляет 16 лет 8 месяцев, а на момент обращения истца за назначением пенсии ее специальный стаж без учета оспариваемых периодов составил 23 года 3 месяца 27 дней, указанное обстоятельство позволяет включить спорный период в специальный стаж.

Таким образом, учитывая, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцом было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, и при этом периоду обучения истца в педагогическом институте непосредственно предшествовала и за ним непосредственно следовала педагогическая деятельность, суд приходит к выводу о том, что обучение истца в Сибайском филиале Башкирского государственного педагогического института подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.

Довод ответчика о невозможности применения к данным спорным правоотношениям после 01.10.1993 года Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», поскольку оно утратило силу на территории Российской Федерации с указанного момента, в связи с принятием постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953, не может быть принят во внимание судом по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 начала обучение в высшем учебном заведении ДД.ММ.ГГГГ, то есть, в период действия вышеуказанного постановления. 

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П изложил правовую позицию, согласно которой часть вторая статьи 6, часть четвертая статьи 15, часть первая статьи 17, статьи 18, 19 и часть первая статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 г. «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Таким образом, правовое регулирование, действующее на период обучения ФИО1 в институте, предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, а последующее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения, поскольку иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующего с 01.01.2015 г., страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения спорных периодов, специальный стаж истца, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости, на день обращения в пенсионный фонд (ДД.ММ.ГГГГ) составил более 25 лет, что является достаточным для назначения ей досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, вследствие чего, исковые требования в части возложения обязанности назначить досрочно пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сибай Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа включения в специальный стаж периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, учебы в Сибайском филиале Башкирского государственного педагогического института.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сибай Республики Башкортостан включить в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

- период обучения в Сибайском филиале Башкирского государственного педагогического института с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03г.09мес.13дн.);

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05дн.).

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сибай Республики Башкортостан обязанность по назначению ФИО1 страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с п пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 29 декабря 2016 года.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сибайский городской суд Республики Башкортостан.

Судья: Л.Х. Суфьянова