Дело № 2-3775/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижний Новгород (дата) года 

Судья Советского районного суда города Нижнего Нов... Д.Ю., 

при секретаре Кобякове Н.А., 

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.Н.Новгорода, Администрации Советского района г.Н.Новгорода о признании права пользование жилым помещением, обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с иском в суд к Администрации г.Н.Новгорода, Администрации Советского района г.Н.Новгорода о признании права пользование жилым помещением, обязании заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенной по адресу: ...

Требования мотивированы тем, что истец состоит на регистрационном учете в квартире №... по адресу: ..., данное жилое помещение было предоставлено истец в связи с выполнением трудовых обязанностей. В настоящее время ордер на вселение в предоставленное жилое помещение утерян.

Истец неоднократно обращалась в администрацию Советского района г.Н.Новгорода и другие организации с вопросом о признании указанного жилого помещения аварийным, поскольку проживать там опасно для жизни и здоровья, но во всех организациях истцу было предложено представить необходимый комплект документов для признания жилого помещения аварийным, одним из таких документов является договор социального найма, который у истца отсутствует.

Истец длительное время зарегистрирована и постоянно проживала в квартире ..., осуществляла права и обязанности, вытекающие из договора социального найма, получаю пенсию по указанном адресу. Но сейчас проживать там опасно, а для признания жилого помещения аварийным, истцу необходимо представить договор социального найма, в заключении которого в администрации Советского района г.Н.Новгорода отказано. Истец полагает, что осуществляла права и обязанности, вытекающие из договора социального найма, у нее возникло право пользования указанным жилым помещением.

Просить суд признать за ФИО1 права пользование жилым помещением, обязании заключить договор социального наймана жилое помещение, расположенной по адресу: ...

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, уполномочила на ведение дел своего представителя.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме. Пояснила, что ФИО1 добровольно выселилась из указанного помещения в 2008 году. Истцу данное жилое помещение было предоставлено в связи с выполнением ею трудовых обязанностей. В иные инстанции для выяснения обстоятельств о принадлежности указанного помещения истец не обращалась. Самостоятельно какие-либо сведения о судьбе жилого помещения, расположенного по адресу: ... не собирала.

Представитель ответчиков Администрации г.Н.Новгорода, Администрации Советского района г.Н.Новгорода по доверенности ФИО3 в судебном заседании не явилась, просила рассмотреть в свое отсутствие, исковые требования не признала, представил письменные возражения на иск, просила в удовлетворении требований отказать, по тем основаниям, что Администрация г.Н.Новгорода, Администрация Советского района г.Н.Новгорода не являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: ... .... В реестре муниципального имущества данная квартира не числится, следовательно у Администрации г.Н.Новгорода, Администрации Советского района г.Н.Новгорода отсутствуют правовые основания по заключению договора социального найма на вышеуказанную квартиру. Считает, Администрацию г.Н.Новгорода, Администрацию Советского района г.Н.Новгорода ненадлежащими ответчиками по делу. 

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело по существу по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие не явившегося истца, представителя ответчиков. 

Выслушав доводы представителя истца, исследовав в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, суд в процессе разбирательства гражданского дела приходит к следующему.

В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

В силу требований статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязательности судебных постановлений, статьи 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об исполнении решения суда в совокупности с положениями приведенного пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение должно быть исполнимым.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Порядок и основания предоставления жилых помещений по договорам социального найма урегулирован положениями статей 49 - 60 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно договору социального найма жилого помещения наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение социального использования в государственном или муниципальном жилищном фонде (статья 672 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 672 ГК РФ договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.

В соответствии со статьей 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 49, 60 ЖК РФ и п. 1 ст. 672 ГК РФ договор социального найма может быть заключен только в отношении жилых помещений, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Судом установлено, что истец зарегистрирована по адресу: .... с (дата).

Из пояснений представителя истца следует, что ФИО1 добровольно выселилась из указанного помещения в (дата) году. 

Истец обратилась в администрацию Советского района г.Н.Новгорода для заключения договора социального найма на вышеуказанное жилое помещение.

Согласно сообщению администрации Советского района г.Н.Новгорода от (дата), истцу отказано в заключение договора социального найма по адресу: ..., в связи с отсутствием решения о предоставлении жилого помещения (л.д.10).

В ст. 14 ЖК РФ определены полномочия органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

Согласно Положения «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Нижнего Новгорода, о порядке принятия имущества в муниципальную собственность», утвержденного решением Городской Думы от (дата) №... к полномочиям администрации города Нижнего Новгорода относится, в том числе, владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом в порядке, определенном законодательством, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода (п. 2.2. Положения).

Положением об Администрации Советского района города Нижнего Новгорода, утвержденным постановлением Городской Думы г. Нижнего Новгорода от (дата) №..., определено, что администрация района является юридическим лицом. К полномочиям администрации района в области жилищного, жилищно-коммунального обслуживания, предоставления услуг торговли, общественного питания и бытовых услуг отнесено заключение договоров найма и социального найма с нанимателями жилых помещений муниципального жилищного фонда, а также договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования (п.4.6.1)

Как следует из возражений представителя ответчиков Администрация г.Н.Новгорода, Администрация Советского района г.Н.Новгорода не являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: ... В реестре муниципального имущества данная квартира не числится, следовательно, отсутствуют правовые основания по заключению договора социального найма на вышеуказанную квартиру.

Как следует из пояснений представителя истца, данное жилое помещение было предоставлено истцу в связи с выполнением трудовых обязанностей. В настоящее время ордер на вселение в предоставленное жилое помещение утерян.

В данном случае, материалы дела не содержат сведений о том, что истцу был выдан ордер на вселение в жилое помещение, соответственно, у органа местного самоуправления отсутствовали предусмотренные законом основания для заключения договора социального найма.

Из справки, предоставленной ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от (дата) следует, что на квартиру, расположенную по адресу: ... .... в реестровой книге Советского ОТИ регистрации права собственности не производилась. (л.д. 17).

На техническом учете в Советском отделении ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» домовладение №..., расположенное по адресу: ...», не состоит (л.д. 18).

Согласно уведомлению из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области на недвижимое имущество в ЕГРП сведения о правах на недвижимое имущество по адресу: ... отсутствуют. (л.д. 20).

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Представителю истца разъяснено право представить доказательства, согласно ч. 1 ст. 57 ГПК РФ. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств. Однако, истцом никаких ходатайств не заявлено. Самостоятельно ФИО1 лично либо через выбранных ею представителей в соответствующие инстанции для выяснения обстоятельств о принадлежности указанного жилого помещения не обращалась. Какие-либо сведения о судьбе жилого помещения, расположенного по адресу: ... не собирала.

При этом, учитывая отсутствие в реестре муниципальной собственности сведений о спорном жилом помещении, а также отсутствие у истца ордера на спорное жилое помещение, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные требования заявлены истцом к ненадлежащему ответчику.

Исходя указанных обстоятельств и отсутствия спорного жилого помещения в реестре объектов муниципальной собственности, суд приходит к выводу о том, что истцом избран неверный способ защиты нарушенного права, в связи, с чем у суда нет оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации г.Н.Новгорода, Администрации Советского района г.Н.Новгорода о признании права пользование жилым помещением, обязании заключить договор социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г. Нижнего Новгорода.

Судья Д.Ю. Батырев