УИД: 36RS0026-01-2025-000839-07 

Дело № 2-447/2025 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

г. Острогожск 14 августа 2025 года

Острогожский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Горохова С.Ю.,

при секретаре Митрохиной И.А.,

с участием в судебном заседании старшего помощника Острогожского межрайпрокурора ФИО1, 

представителя ответчика МКОУ «Сторожевская СОШ» ФИО2,

представителя администрации Острогожского муниципального района Воронежской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Острогожского межрайпрокурора Воронежской области к МКОУ «Сторожевская СОШ», администрации Острогожского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищённости объекта образования,

УСТАНОВИЛ:

Острогожский межрайпрокурор в порядке ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ответчикам, указав в обоснование требований, что была проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности образовательных учреждений, в ходе которой выявлены нарушения. В установленные сроки МКОУ «Сторожевская СОШ» допущенные нарушения не устранила. Просит обязать МКОУ «Сторожевская СОШ», в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности, оборудовать наружное освещение, которое будет полностью освещать объект (территорию) МКОУ «Сторожевская СОШ» по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

адрес>. 

В судебном заседании старший помощник Острогожского межрайпрокурора ФИО1 заявленные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении. 

В судебном заседании представитель ответчика МКОУ «Сторожевская СОШ» ФИО2 не возражала относительно удовлетворения исковых требований.

Представителя администрации Острогожского муниципального района Воронежской области ФИО3 в судебном заседании, не возражала относительно удовлетворения исковых требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона РФ № 273-ФЗ от 29.12.2012 года «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательного учреждения относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации. 

Федеральным законом от 06.03.2006 года 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определены правовые и организационные основы борьбы с терроризмом в Российской Федерации.

На основании ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму в Российской Федерации», деятельность по противодействию терроризму основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму.

В соответствии с положениями указанного законодательства противодействие терроризму - это деятельность по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), предупреждению террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Федеральным законом от 27.07.2013 года № 208-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам антитеррористической защищенности объектов» определено, что противодействие терроризму - деятельность не только органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц.

На основании п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть - предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможных криминальных проявлений и их последствий, в том числе меры, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера несанкционированного вторжения.

В соответствии с ч. 4 ст. 123.22 Гражданского кодекса РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Как следует из материалов дела 22 февраля 2024 года в адрес директора МКОУ «Сторожевская СОШ» вынесено представление об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности образовательных учреждений, предложено в принять исчерпывающие меры к устранению выявленных нарушений закона, их причин и условий им способствующих; рассмотреть вопрос о привлечении должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, к ответственности (л.д. 9-11).

Согласно ответа директора МКОУ «Сторожевская СОШ» от 30 сентября 2024 года представление Острогожского межрайпрокурора от 04 апреля 2024 года рассмотрено, доводы признаны обоснованными, проведена работа по их устранению, соответствующие должностные лица привлечены к дисциплинарному взысканию (л.д.12).

23 июня 2025 года Острогожской межрайпрокуратурой была проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности образовательных учреждений, в частности в МКОУ «Сторожевская СОШ», по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>. В ходе проверки выявлены нарушения, а именно система наружного освещения является недостаточной, территория объекта освещена частично (л.д. 8).

Материалами дела установлено, что отсутствие достаточного освещения на территории образовательного учреждения МКОУ «Сторожевская СОШ» влечет существенное снижение уровня антитеррористической защищенности объекта, делает невозможным предотвращение любых посягательств со стороны третьих лиц, нарушает права и законные интересы детей, педагогического и технического персонала образовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение, круг которых постоянно изменяется, в связи с чем является неопределенным. 

Статьей 38 Бюджетного кодекса РФ установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, обусловливающий доведение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств до конкретных получателей с указанием цели их использования. 

Исходя из обстоятельств дела, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда ответчиком и полагает разумным считать такой срок – шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать МКОУ «Сторожевская СОШ» устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности, оборудовать наружное освещение, которое будет полностью освещать объект (территорию) МКОУ «Сторожевская СОШ» по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

адрес>.

В случае отсутствия в бюджете МКОУ «Сторожевская СОШ» достаточных денежных средств на оборудование освещения на территории образовательного учреждения, возложить субсидиарную ответственность по оборудованию наружного освещения, которое будет полностью освещать объект (территорию) МКОУ «Сторожевская СОШ» по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

адрес>, на администрацию Острогожского муниципального района Воронежской области.

Установить срок исполнения решения суда в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Воронежский областной суд через Острогожский районный суд.

Председательствующий С.Ю. Горохов 

Мотивированное решение изготовлено 27 августа 2025 года.