Дело № 12-19/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

Томская область, ЗАТО Северск

г. Северск 25 марта 2021 года 

Судья Северского городского суда Томской области Солдатенко Е.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника ОГИБДД УМВД России по ЗАТО Северск Томской области К. № ** от 02 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ОГИБДД УМВД России по ЗАТО Северск Томской области К. № ** от 02 февраля 2021 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 обратился с жалобой в суд, в которой, просит вышеуказанное постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить в виду отсутствия события и состава административного правонарушения. В обоснование указывает, что обжалуемое постановление было вынесено без проведения всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств дела, так он был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за действия, связанные с управлением транспортным средством с несоответствующим установленным требования тахографом, которые рассматривались в качестве правонарушения в предыдущей редакции указанной статьи, кроме того приказ Минтранса России от 21 августа 2013 года № 273 на момент вынесения обжалуемого постановления утратил силу. Полагает, что положения ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» на него как на физическое лицо не распространяется. Находящийся в составе управляемого им транспортного средства тахограф предусмотрен конструкцией транспортного средства, в процессе эксплуатации тахограф не подвергался модификации либо замене, на момент возбуждения дела тахограф находился в исправном (рабочем) состоянии, а также соответствует требованиям законодательства Российской Федерации. Доказательств несоответствия используемого в составе транспортного средства тахографа предъявленным требованиям материалы дела не содержат.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям. 

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, проверив дело в полном объем, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы, и проверяет дело в полном объеме. 

На основании ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По смыслу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Так, должностным лицом в обжалуемом постановлении установлено, что 15 декабря 2020 года в 12 часов 10 минут на 46 км автодороги подъезд к г. Томску водитель ФИО1, в нарушение ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 3 приказа № 273 Министерства транспорта Российской Федерации от 21 августа 2013 года «Об утверждении порядка оснащения транспортных средств тахографами», управлял автомобилем «VOLVO **», государственный регистрационный знак **, с не соответствующим установленным требования тахографом, а именно оснащенным контрольным устройством в соответствии с требованием Европейского соглашения, в отсутствие карточки допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок 

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, как следует из обжалуемого постановления, подтверждается протоколом об административном правонарушении из которого следует, что 15 декабря 2020 года в 12 часов 10 минут на 46 км автодороги подъезд к г. Томску водитель ФИО1, в нарушение ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 3 приказа № 273 Министерства транспорта Российской Федерации от 21 августа 2013 года «Об утверждении порядка оснащения транспортных средств тахографами» управлял автомобилем «VOLVO **», государственный регистрационный знак **, с не соответствующим установленным требования тахографом, а именно оснащенным контрольным устройством в соответствии с требованием Европейского соглашения, в отсутствие карточки допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок; а также объяснениями и фотографиями.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вместе с тем, представленная в материалах дела должностным лицом совокупность доказательств фактически ограничивается лишь протоколом об административном правонарушении. Акт осмотра автомобиля, рапорт сотрудника полиции, показания свидетелей или иной документ, подтверждающий позицию должностного лица в материалах дела отсутствует. Отсутствуют в материалах дела и фотографии на которые ссылается должностное лицо в обжалуемом постановлении.

При рассмотрении дела об административном правонарушении начальником ОГИБДД УМВД России по ЗАТО Северск Томской области ФИО1 в материалы дела были представлены документы на установленный в его автомобиле тахограф.

Однако версия ФИО1 о том, что автомобиль «VOLVO **», государственный регистрационный знак ** оборудован тахографом, который имеется сертификат соответствия и сертификат калибровки, а также свидетельство о поверке, действительное до 25 октября 2021 года, в связи с чем, его автомобиль переоснащению не подлежит, достаточной совокупностью доказательств не опровергнут. 

Административная ответственность за управление транспортным средством или выпуск на линию транспортного средства без тахографа, несоблюдение норм времени управления транспортным средством и отдыха либо нарушение режима труда и отдыха водителей предусмотрена ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Диспозиция ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает административную ответственность за управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях.

В силу ч. 1, 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол об административном правонарушении, в котором помимо иных предусмотренных законом сведений указывается событие административного правонарушения.

По смыслу закона протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.

Описание в протоколе об административном правонарушении события административного правонарушения представляет собой описание существа правонарушения: когда, где, каким образом было совершено соответствующее противоправное деяние – действие или бездействие. Подробное описание в протоколе события совершенного правонарушения (способа его совершения) необходимо для его правильной квалификации.

Исходя из смысла и содержания указанной нормы, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, неправильное описание события административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вменяемого правонарушения.

Вместе с тем событие вмененного ФИО1 административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении должным образом не описано.

Так, при описании события административного правонарушения, совершение которого вменено ФИО1, должностное лицо фактически ограничилось указанием на несоответствие тахографа установленным требованиям и оснащение автомобиля контрольным устройством, подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также не соответствует диспозиции ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, в протоколе об административном правонарушении не отражены. Не указано в чем выразилось несоответствие тахографа, установленного на автомобиле VOLVO **», государственный регистрационный знак **, какое контрольное устройство было установлено, а также отсутствуют данные, которые указывали бы на то, почему должностное лицо ГИБДД пришло к выводу о том, что данный тахограф не соответствует предъявляемым законом (и каким именно) требований.

При этом, юридически значимыми обстоятельствами в рамках рассматриваемого дела об административном правонарушении также являются данные о виде транспортного средства, о виде сообщения, в котором указанное выше транспортное средство осуществляло перевозки и необходимости оборудования его тахографом, факт осуществления указанных перевозок лицом, привлекаемым к ответственности.

Кроме того, материалы дела свидетельствуют о том, что указанные выше нарушения допущены также при вынесении постановлений по делу.

Согласно ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пп. 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Однако в постановлении должностного лица о привлечении ФИО1 к административной ответственности событие вмененного указанному лицу административного правонарушения описано аналогично тому, как оно отражено в протоколе об административном правонарушении, без указания обстоятельств, при которых оно совершено, а также не соответствует диспозиции ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Допущенное по данному делу нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность вынесенного постановления.

При таких обстоятельствах для вывода о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, достаточной совокупности доказательств не имеется.

Согласно ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, принимается постановление об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица о назначении ФИО1 административного наказания от 02 февраля 2021 года подлежат отмене с прекращением производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление начальника ОГИБДД УМВД России по ЗАТО ФИО2 № ** от 02 февраля 2021 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Настоящее решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В. Солдатенко

УИД: 70RS0009-01-2021-000138-60