Дело № 2-1717/2020 

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

13 июля 2020 г. г.Тверь 

Московский районный суд г.Твери в составе

председательствующего судьи Пыжовой Н.И.,

при секретаре Бурмистровой М.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Молоковского района Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «ПАРТНЕР» об устранении нарушений законодательства в области антитеррористической защищенности объектов (территорий),

у с т а н о в и л :

прокурор Молоковского района Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «ПАРТНЕР» об устранении нарушений законодательства в области антитеррористической защищенности объектов (территорий).

В обоснование иска указано, что прокуратурой Молоковского района Тверской области проведена проверка соблюдения ООО «ПАРТНЕР» законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий). Установлено, что ООО «ПАРТНЕР» осуществляет деятельность по розничной торговле большим товарным ассортиментом с преобладанием продовольственных товаров в магазине «Супермаркет», расположенном по адресу: 

<

адрес>. ООО «ПАРТНЕР» использует указанное помещение на основании договора аренды нежилого помещения от 14.11.2017. На основании Распоряжения Губернатора Тверской области от 29.04.2019 № 179-рг магазин «Супермаркет», правообладателем которого является ООО «ПАРТНЕР», внесен в перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах Тверской области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты. Администрацией Молоковского района Тверской области в адрес руководителя ООО «ПАРТНЕР» за исх. № от 21.06.2019 направлено уведомление о включении магазина «Супермаркет» в Перечень и о необходимости проведения обследования и категорирования вышеуказанного торгового объекта. Проведенной прокуратурой района 09.12.2019 проверкой установлено, что в нарушение требований постановления Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273 комиссия по обследованию и категорированию указанного торгового объекта по решению правообладателя в установленное время не создана. Акт обследования и категорирования торгового объекта не составлен и не подписан. Необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта с учетом категории и оценки состояния его антитеррористической защищенности не определены. Паспорт безопасности на торговый объект не разработан и не согласован. Организационно-распорядительные документы по организации охраны, пропускного и внутриобъектового режима на торговом объекте не разработаны. Должностные лица, ответственные за антитеррористическую защищенность объекта и его критических элементов, не определены. Учения и тренировки с работниками объекта по подготовке к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на объекте не проводятся. Контроль за выполнением требований к обеспечению охраны и защиты объекта к действиям при угрозе совершения или при совершении террористического акта на торговом объекте не организован. Информирование работников объекта о требованиях антитеррористической защищенности не проводится. Мероприятия по оборудованию объекта необходимыми инженерно-техническими средствами охраны не проводятся. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой Молоковского района Тверской области 09.12.2019 в адрес ООО «ПАРТНЕР» внесено представление об устранении нарушений законодательства в области антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий). Указанное представление рассмотрено в ООО «ПАРТНЕР» 06.01.2020, требования прокуратуры района признаны законными и обоснованными. По результатам проведенного служебного расследования директор магазина «Супермаркет» привлечена к дисциплинарной ответственности. В ответе на представление от 06.01.2020 директор ООО «ПАРТНЕР» сообщил, что в настоящее время разрабатывается акт обследования данного торгового объекта, создается комиссия по проведению категорирования объекта, составляется план по организационным и иным мероприятиям по обеспечению антитеррористической защищенности объекта. Указанные факты свидетельствуют о том, что обществом с ограниченной ответственностью «ПАРТНЕР» как правообладателем магазина «Супермаркет», расположенного по адресу: 

<

адрес>, законодательство в области антитеррористической защиты торговых объектов не выполняется. Непринятие мер по обеспечению безопасности как работников, так и посетителей торгового объекта создает условия для распространения терроризма, последствиями которого может стать гибель людей, уничтожение имущества. Просит суд обязать ООО «ПАРТНЕР» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в области антитеррористической защищенности объектов (территорий), а именно: организовать и провести обследование и категорирование торгового объекта - магазина «Супермаркет», расположенного по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)». 

В судебное заседание истец прокурор Молоковского района Тверской области не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. 

В судебное заседание представитель ответчика ООО «ПАРТНЕР» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении дела не ходатайствовал. 

С учетом указанных выше обстоятельств, права истца на судопроизводство в разумные сроки, суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, по имеющимся в деле доказательствам. 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» к числу основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации отнесены обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно ст. 5 ч. 2 п. 4 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии с п. 5 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2014 г. № 1413, для установления дифференцированных требований обеспечения безопасности объектов (территорий) с учетом степени их потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов на объектах (территориях) и возможных последствий их совершения проводится категорирование объектов (территорий) по степени их потенциальной опасности.

На основании п. 7 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности для проведения категорирования объекта (территории) решением должностного лица, осуществляющего руководство деятельностью юридического лица, в ведении которого находится объект, создается комиссия по обследованию объекта (территории). 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» установлен комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), а также порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), включая вопросы инженерно-технической укрепленности торговых объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности торговых объектов (территорий) (далее - паспорт безопасности).

Согласно Требованиям ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий) (далее -руководитель объекта).

Перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, определяется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации), по согласованию с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В судебном заседании установлено, что на основании Распоряжения Губернатора Тверской области от 29.04.2019 № 179-рг магазин «Супермаркет», правообладателем которого является ООО «ПАРТНЕР», внесен в перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах Тверской области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты.

Администрацией Молоковского района Тверской области в адрес руководителя ООО «ПАРТНЕР» за исх. № от 21.06.2019 направлено уведомление о включении магазина «Супермаркет» в Перечень и о необходимости проведения обследования и категорирования вышеуказанного торгового объекта.

01.06.2020 в ходе проведенной прокуратурой Молоковского района контрольной проверки соблюдения ООО «ПАРТНЕР» законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности торгового объекта -магазина «Супермаркет», расположенного по адресу: 

<

адрес>, установлено, что какие-либо мероприятия, направленные на проведение обследования и категорирования данного торгового объекта с целью обеспечения его антитеррористической защищенности, правообладателем объекта не проводились. В нарушение требований постановления Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273 комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта по решению правообладателя в установленное время не создана. Акт обследования и категорирования торгового объекта не составлен и не подписан. Паспорт безопасности на торговый объект не разработан.

Указанные факты свидетельствуют о том, что обществом с ограниченной ответственностью «ПАРТНЕР» как правообладателем магазина «Супермаркет», расположенного по адресу: 

<

адрес>, законодательство в области антитеррористической защиты торговых объектов не выполняется. 

Непринятие мер по обеспечению безопасности как работников, так и посетителей торгового объекта создает условия для распространения терроризма, последствиями которого может стать гибель людей, уничтожение имущества.

При наличии установленных обстоятельств суд считает необходимым удовлетворить исковые требования об устранении нарушений законодательства в области антитеррористической защищенности объектов (территорий).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199. 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

обязать ООО «ПАРТНЕР» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в области антитеррористической защищенности объектов (территорий), а именно: организовать и провести обследование и категорирование торгового объекта - магазина «Супермаркет», расположенного по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Н.И. Пыжова

В окончательной форме решение принято 17 июля 2020 года.

Судья Н.И. Пыжова 

Дело № 2-1717/2020