Дело № 2-36/2019

(2-3049/2018) 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 января 2019 г. г. Магадан

Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Кирилловой Е.С.,

при секретаре Львовой Е.А.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика Ходячих Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Магаданского городского суда Магаданской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) о признании решения от 17 августа 2018 г. № 147/2 незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении страховой пенсии по старости досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Магаданский городской суд с вышеназванным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что 8 мая 2018 г. обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением ответчика от 17 августа 2018 г. № 147/2 в досрочном назначении пенсии отказано в связи с недостаточностью стажа работы, необходимого для назначения пенсии по данному основанию. Засчитан стаж 19 лет 8 месяц 16 дней, и из подсчета стажа, исключены следующие периоды:

- с 1 апреля 1988 г. по 6 ноября 1991 г. – работа фельдшером в Стахановской станции скорой медицинской помощи,

- с 25 ноября 1991 г. по 1 августа 1992 г. – работа палатной медсестрой отделения реанимации Ворошиловградской клинической больницы,

- с 19 августа 1992 г. по 9 октября 1997 г. – работа фельдшером в Стахановской станции скорой медицинской помощи,

- с 11 октября 1997 г. по 11 ноября 1997 г. - работа фельдшером в Стахановской станции скорой медицинской помощи,

- с 23 июня 2003 г. по 27 июня 2003 г. – отпуск без сохранения заработной платы (работа фельдшером с МГОБУЗ «Станция скорой медицинской помощи»),

- с 7 ноября 2005 г. по 16 декабря 2005 г., 1 марта 2010 г. по 15 марта 2010 г., 1 ноября 2010 г. по 14 декабря 2010 г. – курсы повышения квалификации (работа фельдшером МГОБУЗ «Станция скорой медицинской помощи»),

- с 7 августа 2016 г. по 17 августа 2016 г. – отпуск без сохранения заработной платы (работа фельдшером МГОБУЗ «Станция скорой медицинской помощи»).

Полагает указанное решение ответчика в части исключения из страхового стажа и специального стажа, необходимого для назначения страховой пенсии, периодов работы: в должности фельдшера выездной бригады Стахановской станции скорой медицинской помощи с 1 апреля 1988 г. по 6 ноября 1991 г., с 19 августа 1992 г. по 9 октября 1997 г., с 11 октября 1997 г. по 11 ноября 1997 г.; в должности палатной медсестры отделения реанимации Ворошиловградской областной клинической больницы с 25 ноября 1991 г. по 1 августа 1992 г.; периоды прохождения курсов повышения квалификации с 7 ноября 2005 г. по 16 декабря 2005 г., с 1 марта 2010 г. по 15 марта 2010 г., с 1 ноября 2010 г. по 14 декабря 2010 г., незаконным, ссылаясь на то, что им были представлены все необходимые документы, в том числе те, которые указал ответчик, подтверждающие периоды работы, связанной с деятельностью по охране здоровья в учреждении здравоохранения, которые необоснованно не были приняты во внимание при принятии ответчиком оспариваемого решения.

В связи с чем, истец просит: 

- признать решение государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) от 17 августа 2018 г. № 147/2 в части исключения из страхового стажа и специального стажа, необходимого для назначения страховой пенсии, периодов работы: 

в должности фельдшера выездной бригады Стахановской станции скорой медицинской помощи с 1 апреля 1988 г. по 6 ноября 1991 г., с 19 августа 1992 г. по 9 октября 1997 г., с 11 октября 1997 г. по 11 ноября 1997 г.; 

в должности палатной медсестры отделения реанимации Ворошиловградской областной клинической больницы с 25 ноября 1991 г. по 1 августа 1992 г.; 

периоды прохождения курсов повышения квалификации с 7 ноября 2005 г. по 16 декабря 2005 г., с 1 марта 2010 г. по 15 марта 2010 г., с 1 ноября 2010 г. по 14 декабря 2010 г. в период работы фельдшером в МГОБУЗ «Станция скорой медицинской помощи»,

- обязать ответчика включить указанные периоды в специальный и страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 

- обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением, с 8 мая 2018 г.

Истец ФИО1 в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании полагал требования иска не подлежащими удовлетворению, оспариваемое решение законным, обоснованным и не подлежащим отмене, по доводам, указанным в представленном в материалы дела письменном отзыве на иск.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу 1 января 2015 г., согласно которому право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (часть 1 статьи 4).

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Применявшимся до 1 января 2015 г. Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовым пенсиях в Российской Федерации» было предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись гражданами РФ за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случаях уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (пункт 2 статьи 10).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств – участников Содружества Независимых Государств, которыми в том числе являются Украина и Российская Федерация урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Статьей 1 названного Соглашения установлено, что пенсионное обеспечение граждан государств – участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого их этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (пункт 2 статьи 6).

Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления ПФ РФ от 22 июня 2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР», предусмотрено, что для определения права на трудовую пенсию по старости учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого их этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пункту 59 вышеуказанных правил документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что по результатам рассмотрения заявления ФИО1 от 8 мая 2018 г. о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», пенсионным органом вынесено решение от 17 августа 2018 г. № 147/2 об отказе в досрочном назначении пенсии. 

Согласно указанному решению из специального стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии, исключены периоды:

- с 1 апреля 1988 г. по 6 ноября 1991 г. – работа фельдшером в Стахановской станции скорой медицинской помощи, - запись заверена подписью ответственного лица, печатью Стахановской станции скорой помощи, наименование предприятия при приеме не соответствует указанному в печати,

- с 25 ноября 1991 г. по 1 августа 1992 г. – работа палатной медсестрой отделения реанимации Ворошиловградской областной клинической больницы, - запись заверена подписью ответственного лица, печатью, которая не читается,

- с 19 августа 1992 г. по 9 октября 1997 г. – работа фельдшером в Стахановской станции скорой медицинской помощи, - запись заверена подписью ответственного лица, печатью Стахановской станции скорой помощи. Наименование предприятия при приеме не соответствует указанном у печати,

- с 11 октября 1997 г. по 11 ноября 1997 г. - работа фельдшером в Стахановской станции скорой медицинской помощи, - запись заверена подписью ответственного лица, печатью Стахановской станции скорой помощи. Наименование предприятия при приеме не соответствует указанном у печати.

В оспариваемом решении отражено, что заявителем в подтверждение указанных периодов работы представлены справки от 3 марта 2017 г. № 67 и от 27 февраля 2017 г. № 01-07/124, в которых не указаны дата рождения застрахованного лица. Указанные документы не могут быть приняты в качестве документа, подтверждающего страховой стаж. Вышеуказанные периоды не подтверждены документально.

- с 23 июня 2003 г. по 27 июня 2003 г. – работа фельдшером с МГОБУЗ «Станция скорой медицинской помощи», - отпуск без сохранения заработной платы не предусмотрен Правилами № 516,

- с 7 ноября 2005 г. по 16 декабря 2005 г., 1 марта 2010 г. по 15 марта 2010 г., 1 ноября 2010 г. по 14 декабря 2010 г. – работа фельдшером МГОБУЗ «Станция скорой медицинской помощи», курсы повышения квалификации, - не предусмотрены Правилами № 516,

- с 7 августа 2016 г. по 17 августа 2016 г. – работа фельдшером МГОБУЗ «Станция скорой медицинской помощи», отпуск без сохранения заработной платы, - не предусмотрен Правилами № 516.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, согласно части 3 статьи 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в части 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", который действовал до 01 января 2015 г., досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующим с 01 января 2015 г., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, следующим лицам: 

- осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение», которым установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Список от 29.10.2002 N 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила); 

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; 

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; 

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 г.

- Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Правилами от 22 сентября 199 г. № 1066 и от 29 октября 2001 г. № 781 установлено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитывается в календарном порядке, а начиная с 1 ноября 1999 г. – при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. Названными Правилами для некоторых категорий медицинских работников предусмотрен льготный порядок исчисления стажа работы, дающий прав на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с Правилами от 6 сентября 1991 г. № 464 периоды работы среднего медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии – реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии засчитывается в льготном исчислении один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В соответствии с пунктом 4 Правили от 11 июля 2002 г. № 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 5 Правил от 11 июля 2002 г. № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Устанавливая в Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 1920-О).

В обоснование своих доводов о включения периодов работы в специальный стаж в Стахановской станции скорой медицинской помощи в должности фельдшера (с 1 апреля 1988 г. по 6 ноября 1991 г., с 19 августа 1992 г. по 9 октября 1997 г., с 11 октября 1997 г. по 11 ноября 1997 г.), истец ссылалась на то, что им была представлена пенсионному органу справка от 3 марта 2017 г. № 67, выданная Государственным учреждением «Луганский республиканский центр экстренной медицинской помощи и медицины катастроф» Луганской народной республики (ГУ «ЛРЦЭМПиМК» ЛНР), их которой следует, что ФИО1 действительно работал на Стахановской станции скорой медицинской помощи:

с 01 апреля 1988 г. (приказ № 45-ок/А п. 2 от 24.03.1988) по 6 ноября 1991 г. (приказ № 70-ок от 06.11.1991) в должности фельдшера выездной бригады,

с 19 августа 1992 г. (приказ № 60-ок от 18.08.1992) по 9 октября 1997 г. (приказ № 30-ок от 09.10.1997) в должности фельдшера выездной бригады,

с 11 октября 1997 г. (приказ № 32-ок от 11 октября 1997 г.) по 11 ноября 1997 г. (приказ № 34-ок от 06.11.1997) в должности фельдшера выездной бригады.

В справке также отражено, что в соответствии с Указом Главы Луганской Народной Республики «Об упорядочении системы здравоохранения» № 32/01/01/15 от 27 января 2015 г., распоряжением Совета Министров Луганской Народной Республики «О создании Государственных учреждений здравоохранения» № 02-05/48/15 от 7 апреля 2015 г., постановлением Совета Министра Луганской Народной Республики «Об утверждении уставов Государственных учреждений» № 02-04/110/15 от 22 апреля 2015 г., приказом Министерства здравоохранения Луганской Народной Республики № 250а от 8 апреля 2015 г., Государственное учреждение «Луганский республиканский Центр экстренной медицинской помощи и медицины катастроф» Луганской Народной Республики зарегистрировано как юридическое лицо 28 апреля 2015 г. (свидетельство № 11-0001093/2015). Филиал «Стахановская станция скорой медицинской помощи» является структурным подразделением ГУ «Луганский республиканский Центр экстренной медицинской помощи и медицины катастроф» ЛНР. В соответствии с частью 1 пункта 2.6 раздела 11 «Порядка формирования Архивного фонда Луганской Народной Республики, выявления, приема на государственное хранение архивных документов и организации их использования», утвержденного Постановлением Совета Министров Луганской Народной Республики от 9 августа 2016 г. № 408 филиал «Стахановская станция скорой медицинской помощи Государственного учреждения «Луганский республиканский Центр экстренной медицинской помощи и медицины катастроф» Луганской Народной Республики является хранителем и распорядителем архивных документов Станции скорой медицинской помощи г. Стаханова за весь период деятельности.

Также истцом была представлена трудовая книжка на имя ФИО1, сведения которой соответствуют сведениям, отраженным в указанной справке.

Таким образом, истцом пенсионному органу были представлены все необходимые документы (справка и трудовая книжка), подтверждающая периоды и характер работы в указанном учреждении, факт работы именно в этом медицинском учреждении, и отсутствие в справке только даты рождения истца, а также наличие разницы в наименовании организации при приеме и в печати (наличие в оттиске «городская»), не может являться основанием для отказа в во включении данных периодов в специальный стаж. 

В силу вышеприведенных положений Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» и Соглашения от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» трудовой стаж, приобретенный на территории Украины и подтвержденный документально, подлежит учету в качестве трудового и страхового стажа при назначении лицу страховой пенсии по старости на территории Российской Федерации.

Довод ответчика в оспариваемом решении на неподтверждение факта работы в судебном заседании не нашел своего подтверждения, в связи с чем невключение указанных периодов в подсчет стажа, дающего основание на назначение досрочной пенсии необоснован, требование истца о включении данных периодов в подсчет указанного стажа подлежит удовлетворению. 

В обоснование своих доводов о включения периодов работы в специальный стаж в Ворошиловградской областной клинической больницы в должности палатной медсестры отделения реанимации (с 25 ноября 1991 г. по 1 августа 1992 г.) истец ссылалась на то, что им была представлена справка от 27 февраля 2017 г. № 01-07/124, выданная Государственным учреждением «Луганская Республиканская Клиническая больница» Луганской Народной Республики, о том, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, работал в Ворошиловградской областной больнице им.Ф.Э.Дзержинского с 25 ноября 1991 г. (пр. 225 от 21.11.1991) в должности палатной медсестры отделения реанимации. Уволен 1 августа 1992 г. (пр. 150к от 31.07.1992) по собственному желанию по ст. 38 КОТ РСФСР. Основанием для выдачи справки явились: приказы по кадрам, карточка Т-2. К справке приложена справка о переименовании больницы, где отражено, что Луганская областная клиническая больница являлась правопреемником Ворошивградской областной клинической больницы им.Ф.Э.Дзержинского. 

Истцом кроме того представлена трудовая книжка на имя ФИО1, сведения которой соответствуют сведениям, отраженным в указанной справке.

Поскольку истцом пенсионному органу были представлены справка и трудовая книжка, подтверждающая период и характер работы в указанном учреждении, факт работы именно в этом медицинском учреждении, то оснований для отказа во включении данного периода в специальный стаж у пенсионного органа также не имелось. 

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Согласно подп. 3 п. 2 ст. 73 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях.

Министерством здравоохранения РФ приказом от 3 августа 2012 г. № 66н утверждены Порядок и сроки совершенствования медицинскими и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях.

Согласно п.п. 3, 4 данного Порядка одной из форм такого обучения является повышение квалификации с отрывом от работы.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения в учебных отпусках и служебных командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Из материалов дела следует, что с 17 декабря 1997 г. по настоящее время истец осуществляет трудовую деятельность в должности фельдшера в МОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи», что подтверждается записью в трудовой книжке и не оспаривалось ответчиком.

Согласно справке от 31 июля 2018 г. № 972, выданной работодателем, уточняющей особый характер работы или условий труда за период работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, ФИО1 работал полный рабочий день, в период работы ФИО1 направлялся работодателем на курсы повышения квалификации с 7 ноября 2005 г. по 16 декабря 2005 г., с 1 марта 2010 г. по 15 марта 2010 г., с 1 ноября 2010 г. по 14 декабря 2010 г., что также не оспаривается ответчиком. Время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, с сохранением среднемесячной заработной платы по основному месту работы.

Пенсионным органом в ходе рассмотрения настоящего дела не представлено суду каких-либо доказательств, подтверждающих отсутствие уплаты работодателем страховых взносов с заработка истца в период нахождения истца на курсах повышения квалификации. Факт уплаты страховых взносов ответчиком не оспаривался.

Таким образом, в судебном заседании установлен факт прохождения истцом курсов повышения квалификации, а также факт отчисления взносов на страховую пенсию в указанные периоды, в связи с чем требование ФИО1 по данным периодам являются законными, обоснованными.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что требования истца ФИО1 о признании решения государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) от 17 августа 2018 г. № 147/2 в части исключения из страхового стажа и специального стажа, необходимого для назначения страховой пенсии, периодов работы: в должности фельдшера выездной бригады Стахановской станции скорой медицинской помощи с 1 апреля 1988 г. по 6 ноября 1991 г., с 19 августа 1992 г. по 9 октября 1997 г., с 11 октября 1997 г. по 11 ноября 1997 г.; в должности палатной медсестры отделения реанимации Ворошиловградской областной клинической больницы с 25 ноября 1991 г. по 1 августа 1992 г.; периоды прохождения курсов повышения квалификации с 7 ноября 2005 г. по 16 декабря 2005 г., с 1 марта 2010 г. по 15 марта 2010 г., с 1 ноября 2010 г. по 14 декабря 2010 г., а также о возложении обязанности на ответчика включить указанные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат удовлетворению.

Согласно статье 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях, не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Стаж, подлежащий включению в подсчет для назначения досрочной пенсии составил 9 лет 10 месяцев 1 день, с учетом подсчета периода работы в отделении реанимации Ворошиловградской клинической больницы с коэффициентов 1,5, что увеличивает исчисляемый стаж, пенсионным органом учтен стаж в размере 19 лет 8 месяцев 16 дней, таким образом общий стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной пенсии на 8 мая 2018 г. составлял более 30 лет, что является достаточным для назначения досрочной пенсии, в связи с чем требование о назначении досрочной пенсии подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Из представленного истцом в материалы дела чека-ордера от 31 октября 2018 г. следует, что при подаче настоящего иска в суд была уплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей 00 копеек, что соответствует размеру государственной пошлины по данной категории гражданских дел, установленных пунктом 1 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации. В связи с чем, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

Руководствуясь статьями 194, 198-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) о признании решения от 17 августа 2018 г. № 147/2 незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, и назначении страховой пенсии по старости досрочно, удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) от 17 августа 2018 г. № 147/2 в части исключения из страхового стажа и специального стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, периодов работы: в должности фельдшера выездной бригады Стахановской станции скорой медицинской помощи с 1 апреля 1988 г. по 6 ноября 1991 г., с 19 августа 1992 г. по 9 октября 1997 г., с 11 октября 1997 г. по 11 ноября 1997 г.; в должности палатной медсестры отделения реанимации Ворошиловградской областной клинической больницы с 25 ноября 1991 г. по 1 августа 1992 г.; периоды прохождения курсов повышения квалификации с 7 ноября 2005 г. по 16 декабря 2005 г., с 1 марта 2010 г. по 15 марта 2010 г., с 1 ноября 2010 г. по 14 декабря 2010 г. в период работы фельдшером МГОБУЗ «Станция скорой медицинской помощи».

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) включить в подсчет страхового и специального стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости, следующие периоды работы: в должности фельдшера выездной бригады Стахановской станции скорой медицинской помощи с 1 апреля 1988 г. по 6 ноября 1991 г., с 19 августа 1992 г. по 9 октября 1997 г., с 11 октября 1997 г. по 11 ноября 1997 г.; в должности палатной медсестры отделения реанимации Ворошиловградской областной клинической больницы с 25 ноября 1991 г. по 1 августа 1992 г.; периоды прохождения курсов повышения квалификации с 7 ноября 2005 г. по 16 декабря 2005 г., с 1 марта 2010 г. по 15 марта 2010 г., с 1 ноября 2010 г. по 14 декабря 2010 г. в период работы фельдшером в МГОБУЗ «Станция скорой медицинской помощи». 

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения с 8 мая 2018 г.

Взыскать с государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи жалобы в Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить дату принятия решения суда в окончательной форме, с учетом выходных дней, 14 января 2019 г.

Судья Е.С. Кириллова