Дело № 2-479/2020

64RS0018-01-2020-000713-29

Решение

Именем Российской Федерации

02 сентября 2020 года г. Красный Кут 

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Ситниковой Т.А., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лузановской И.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился с исковым заявлением о включении в специальный стаж периода работы, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии на том основании, что 23.03.2020 году он обратился в УПФР в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости досрочно, однако ему в этом было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, дающих право на назначение трудовой пенсии по старости, и страхового стажа (возраст ФИО1 56 лет, страховой стаж 34 года 0 месяцев 5 дней, стаж на соответствующих видах 9 лет 5 месяцев 23 дня). Считает решение об отказе незаконным, указывая, что он достиг 55-летнего возраста 19.03.2019, на момент обращения к ответчику ему исполнилось 56 лет. Период его работы с 24.03.1988г. по 08.01.1990г. в должности выставщика кирпичного завода МПМК Новоузенского района Саратовской области был, по его мнению, необоснованно исключен ответчиком из его специального стажа. Работая в этой должности, он работал полный рабочий день, полную рабочую неделю, пользовался дополнительным отпуском, на другие виды работ не переводился, на другие виды работ не переводился, то есть работал в тяжелых условиях труда, предусмотренных Списком №2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 (за период работы до 01.01.1992г.) С данным основанием он не согласен, поскольку в его трудовой книжке имеется запись о его работе, записи в его трудовой книжке последовательны и не содержат исправлений. Обратившись с иском в суд, истец просил возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) обязанность включить ему в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с 24.03.1988г. по 08.01.1990г. в должности выставщика кирпичного завода МПМК Новоузенского района Саратовской области, признав за ним право на досрочную пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 23 марта 2020, а также обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области ((межрайонное) назначить ему досрочно пенсию по старости с 23.03.2020.

В судебном истец поддержал исковые требования по тем же основаниям, пояснив, что в спорный период он работал в должности выставщика кирпичного завода МПМК Новоузенского района Саратовской области, работал в горячем цеху, был занят в течение полного рабочего дня тяжелым физическим трудом - высадкой кирпича из горячей печи, работал постоянно в одном цеху, просил обязать включить ему в специальный стаж спорный период и назначить ему пенсию с ответчика момента обращения, то есть с 23.03.2020.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против исковых требований, поддержав доводы письменных возражений ответчика на иск, согласно которым в соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указанная пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. Требуемая величина ИПК 18,6. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы (п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400–ФЗ «О страховых пенсиях»). В стаж ФИО1 на соответствующих видах работ по Списку № 2 разделу XVII пункта 2180600а-15193 утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 УПФР бесспорно засчитаны следующие периоды: с 15.09.2000 по 28.02.2001, с 21.06.2001 по 31.12.2001, с 01.03.2002 по 11.02.2003, с 01.04.2003 по 26.11.2003 в ЗАО «Волгоуралстрой» в должности обжигальщика кольцевой печи; с 12.05.2004 по 22.03.2005, с 01.05.2005 по 20.09.2005, с 07.11.2005 по 21.02.2007, с 21.03.2007 по 16.06.2008, с 01.07.2008 по 10.09.2008 в ЗАО «Волгоуралстрой» в должности обжигальщика кольцевой печи, садчика; с 09.06.2009 по 31.07.2009, с 01.12.2009 по 06.02.2010, с 10.03.2010 по 31.10.2010, с 01.12.2010 по 24.01.2011, с 25.03.2011 по 30.07.2012, с 01.09.2012 по 07.02.2013 в ЗАО «Волгоуралстрой» в должности обжигальщика стеновых и вяжущих материалов на кирпичном заводе. Не может быть учтен в стаж на соответствующих видах работ по разделу XVIII Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г период работы с 24.03.1988 по 08.01.1990 в должности выставщика, поскольку документально не подтверждается занятость заявителя на работе, предусмотренной разделом XVIII Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. На момент написания заявления в пенсионный фонд ФИО1 имеет 34 года 0 месяцев 05 дней страхового стажа, 9 лет 5 месяцев 23 дня стажа на соответствующих видах работ, величина ИПК 53.172. ФИО1 имеет право на страховую пенсию по старости по достижению 57 лет. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 на периоды работы, протекавшие до 01.01.1992г., распространяется действие Списка №2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173. Согласно раздела XVIII «Производство строительных материалов» в подразделе 7 «Производство глиняного кирпича, черепицы и керамических блоков» Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г, право на досрочную страховую пенсию по старости предусмотрено рабочим: высадчики (выставщики); садчики. Согласно Перечню документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N958н, для установления досрочной пенсии в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях") (пункт 12). Обязанность по представлению подтверждающих документов лежит непосредственно на заявителе, что прямо закрепляют пункты 17, 21 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению», утвержденному приказом Минтруда России от 19.01.2016 №14н. Учитывая позицию Верховного Суда РФ, выраженную в определении от 11 сентября 2017 №47-КГ17-13, обязанность в доказывании факта работы лежит на истце и является ответственностью работодателя. Пунктом 1 Указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20.04.1992г. №1-28-У установлено: «при назначении работникам льготных пенсий нет необходимости требовать от руководителей предприятий, организаций и учреждений данных о результатах аттестации рабочих мест, заключений органов государственной экспертизы, санитарно-эпидемиологических станций и других органов о фактических условиях труда на их рабочих местах. Однако, если в Списках для некоторых категорий рабочих, руководителей, специалистов указываются показатели (условия), при которых им предоставляются пенсионные льготы: классы опасности получаемых или применяемых вредных веществ, занятость на горячих участках работ, на добыче полезных ископаемых в карьерах и разрезах глубиной 150 м и ниже и т.п., то такие сведения должны быть подтверждены уточняющей справкой со ссылкой на документы. Верховный Суд Российской Федерации разъяснил, что трудовая книжка, являясь основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, не содержит во всех случаях сведений, подтверждающих, что в результате профессиональной деятельности организм человека подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. В Списках №1 и №2 помимо наименований профессий и должностей содержатся для некоторых категорий рабочих, руководителей и специалистов показатели (условия), с учетом которых работники приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда (например, классы опасности получаемых или применяемых вредных веществ, постоянная занятость на горячих участках работ, на добыче полезных ископаемых в карьерах и разрезах глубиной 150м и ниже, на работах в определенных структурных подразделениях и т.д.); место работы (у плавильных печей, у гальванических ванн и др.); особый характер работы (например, на зарядке аккумуляторов); занятость на определенном оборудовании (например, на литейных машинах); работа с определенными материалами, сырьем и топливом (медные порошки, анилиновые красители и др.); технологический процесс (например, дробление, измельчение и помол ископаемых); виды работ (например, разделка лома, приготовление шихты) виды продукции (например, бумага кинофотопромышленности)». Ни одного документа, подтверждающего факт работы в качестве выставщика, истцом ни в УПФР, ни в суд представлено не было. Для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 и 7 перечня, утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях") (п. 12). Д ля подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения. Анализируя предоставленные в УПФР ФИО1 трудовые книжки АТ-III №4677185 и АТ-V №7000646, по мнению представителя ответчика, нельзя придти к однозначному выводу о том, что он в спорный период работал в должности выставщика. В связи с изложенным в удовлетворении исковых требований ФИО1 просила отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, а также отказное пенсионное дело, представленное на запрос суда, считает исковое заявление ФИО1 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 6 "Конвенции о защите прав человека и основных свобод", заключенной в г. Риме 04.11.1950г. с изменениями от 13.05.2004г., каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации, правосудие является условием, обеспечивающим непосредственное действие прав и свобод человека и гражданина.

Ст. 2 ГПК РФ обозначает задачи гражданского судопроизводства, одной из которых является защита нарушенных или оспоренных прав, а также способствование укреплению законности и правопорядка, предупреждение правонарушений, формирование уважительного отношения к закону и суду.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ, судебной защите подлежит лишь нарушенное право или оспариваемый интерес.

Согласно ч.1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу части 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

В Постановлении Правительства РФ от 21.01.2002 N 30 указано, что нормативные правовые акты, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу Федеральных законов "О трудовых пенсиях в РФ", "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" применяются в части, не противоречащей указанным законам.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

В п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовую пенсию" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Подпунктом 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 173-ФЗ) и ст. 12 ранее действовавшего Закона РФ "О государственных пенсиях" N 340-1 от 20.11.1990 предоставлялось право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ списки соответствующих работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного законом, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

До введения нового правового регулирования действовали:

Постановление Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, которым утвержден Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (далее - Список N 2 1956 г.);

Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, которым утвержден Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный (далее - Список N 2 1991 г.).

В целях реализации ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ принято Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства РФ N 665).

В соответствии с подп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список N 2 1991 г.;

Список N 2 1956 г. - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Обоснованность применения указанных Списков при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями с 01.01.2002, подтверждена Постановлениями Правительства РФ от 18.07.2003 N 537 и от 24.04.2003 N 239.

В соответствии с пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г., досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. N 537 (в ред. Постановления Правительства РФ от 24.04.2003 г. N 239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 г., предусмотренных Списком N 2, производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком от 26.01.1991 г. N 10.

Подтверждение и подсчет страхового и специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии регулируется нормами ст. 13 указанного выше Закона, "Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", утвержденными 24.07.2002 г. постановлением Правительства РФ N 555, а также "Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными 11.07.2002 г. Постановлением Правительства РФ N 516.

При решении вопросов о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в части, не противоречащей Федеральному закону от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ и Правилам от 11.07.2002 г. N 516 применяется Разъяснение Минтруда России от 22.05.1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденным Постановлением Минтруда России от 22.05.1996 г. N 29.

В соответствии с п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 г. N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждается: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Основным документом, подтверждающим периоды работы на соответствующих видах работ, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, является трудовая книжка. В том случае, если в Списках указанные дополнительные показатели (условия), при которых предоставляется право на досрочное пенсионное обеспечение, то такие условия должны подтверждаться уточняющей справкой. Уточняющая справка выдается работнику администрацией организации на основании имеющихся первичных документов того периода, когда производились работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и подтверждающих характер работы и условия труда этого работника.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подразделом N 6 "Производство глиняного кирпича, черепицы и керамических блоков" раздела N XVII "Производство строительных материалов" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 предусмотрено: позицией 2180600а-11578 - выставщики; позицией 2180600а-15193 - обжигальщики стеновых и вяжущих материалов, занятые на обжиге кирпича в кольцевых печах, а также в тоннельных печах на твердом топливе; позицией 2180600а-18105 - садчики.

При решении вопросов о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в части, не противоречащей ФЗ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ и Правилам от 11.07.2002 г. N 516 применяется Разъяснение Минтруда России от 22.05.1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденным Постановлением Минтруда России от 22.05.1996 г. N 29.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подразделом N 7 "производство глиняного кирпича, черепицы и керамических блоков" раздела N XVIII "производство строительных материалов" Списка N 2 от 22.08.1956 N 1173 пользовались высадчики (выставщики) и садчики.

Из изложенного следует и ответчиком не оспаривалось, что для назначения страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, ФИО1 как мужчине в возрасте 56 лет (на момент обращения) необходимо наличие не менее 10 лет на работах, предусмотренных Списком №2.

Как следует из материалов дела, а также обозревавшегося в судебном заседании пенсионного дела истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 23 марта 2020 года (полный возраст 56 лет) обратился к УПФ РФ в Краснокутском районе в Саратовской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно решению об отказе в установлении пенсии от 21.04.2020 года УПФ РФ в Новоузенском районе Саратовской области, ФИО1, имеющему общий стаж 34 года 0 месяцев 5дней, специальный стаж 9 лет 5 месяцев 23 дня, было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (л.д. 15-16,17).

При этом при расчете специального стажа ФИО1 пенсионным органом был исключен период работы с 24.03.1988 по 08.01.1990 в должности выставщика кирпичного завода МПМК Новоузенского района Саратовской области, поскольку документально не подтверждается занятость заявителя на работе, предусмотренной разделом XVIII Списка №2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

При исчислении продолжительности страхового стажа (абз. 3 ст. 2 Закона от 17 декабря 2011 года) и стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст. ст. 27 и 28 Закона от 17 декабря 2001 года), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе, с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Согласно трудовой книжке АТ-III №4677185 с 18.03.1986 года по 08.01.1990 года ФИО1 работал в качестве рабочего строительной бригады Новоузенской МПМК (запись №8 – принять на работу рабочим строительной бригады (приказ №21 от 18.03.1986), запись № 9 – присвоить 4 разряд каменщика (приказ№22 от 04.03.1987), запись №10 – освободить от работы по собственному желанию, в связи с переменой места жительства (приказ №1 от 02.01.1990)) (л.д.9-14). 

Из трудовой книжки АТ-V №7000646 за аналогичный период работы имеется запись под №3 от 24.03.1988 – «переведен выставщиком кирпичного завода по 2 разряду» (основание – приказ №21 от 24.03.1988 г.) (л.д. 7-8).

Как следует из объяснения истца ФИО1 в судебном заседании по факту наличия у него двух трудовых книжек, в 1983г. он был уволен из Новоузенской ПМК в связи с уходом в Советскую Армию, где продолжал службу до 27.12.1995г., что подтверждается записями в его трудовой книжке (л.д. 9). После службы в армии он не стал забирать свою трудовую книжку, а завел новую, согласно которой в период с 24.03.1988 по 08.01.1990 он работал в должности выставщика кирпичного завода по 2 разряду и приказом №1 от 02.01.1990 был освобожден от работы по ст. 31 КЗоТ РСФСР. В дальнейшем он, полагая, что сведения о его стаже до ухода в армию понадобятся ему при назначении пенсии, все же забрал старую трудовую книжку, куда попросил внести сведения о его дальнейшем трудоустройстве. 

Как следует из материалов дела, на основании приказа № 21 от 21.03.1986 ФИО1 был принят на работу рабочим в строительную бригаду Новоузенской ПМК с 01.03.1986, и уволен с 08.01.1990 на основании Приказа № 1 от 02.01.1990 с 08.01.1990г. (архивная справка № 346 от 09.08.2018, л.д. 18). 

Согласно сообщению муниципального учреждения «Архив Новоузенского муниципального района» от 18.08.2020 №818/1, приказы по основной деятельности, распоряжения по основной деятельности, должностные инструкции выставщика, трудовые договоры, ведомости по выплате заработной платы, протоколы общего собрания, правила внутреннего распорядка и иные документы, в том числе о реорганизации, устав Новоузенского МПМК на хранение в архив не поступали, при этом в архив поступили приказы по личному составу и книги по начислению заработной платы, где имеются сведения о фамилии, имени и отчестве, сумме заработной платы, сведения о должности отсутствуют. 

Вместе с тем наряду с записями о трудовой деятельности ФИО1 в трудовой книжке на его имя АТ-V №7000646 именно в должности выставщика Кирпичного завода Новоузенской МПМК факт его работы ФИО1 именно на кирпичном заводе Новоузенского МПМК в судебном заседании нашел свое подтверждение.

Так, согласно архивной справке №295/1 от 14.04.2019г., в документах архивного фонда МПМК Новоузенского района Саратовской области имеется приказ №51 от 12.05.1988, в котором указано – «перевести из строительной бригады рабочих: ФИО1 рабочим кирпичного завода с 25.04.1988 года, ФИО1 – рабочему кирпичного завода был предоставлен очередной отпуск на 22 рабочих дня (10 месяцев вредный цех) 2 дня за стаж работы и 2 дня по приказам с 28 марта 1989 г. по 26 апреля 1989г. (л.д. 20).

В архивной справке №347 от 23.08.2018, содержащей сведения о начисленной заработной плате, должность по которой получал ФИО1 заработную плату не указана.

Вместе с тем, в материалах дела имеется архивная справка №818 от 20.08.2020, согласно которой в документах архивного фонда МПМК Новоузенского района Саратовской области за 1989г. имеются сведения о трудовом стаже ФИО1: выставщику К/з предоставить отпуск (без содержания заработной платы) в счет очередного отпуска три дня с 21 по 23 июня по семейным обстоятельствам (приказ от 21 июня 1989 года №72, п. 2, выставщику к/з предоставить очередной отпуск на 19 рабочих дней (6 мес. – горячий цех) с 27 октября по 24 ноября (приказ от 23 октября 1989 года №127, п. 2)

Указанные обстоятельства подтверждаются также представленными в материалы дела копией страниц книги приказов, содержащей тексты соответствующих приказов и копиями страниц книг о начислении заработной платы по Кирпичному заводу, в том числе ФИО1 (без указания его должности) за период с января 1988г. по январь 1990г. 

Вместе с тем суд разрешает спор в переделах заявленных исковых требований.

При таких обстоятельствах, учитывая, что оснований не доверять указанным документам не имеется, суд приходит к выводу, что в спорный период с 24.03.1998 по 08.01.1990 ФИО1 работал выставщиком на кирпичном заводе Новоузенского МПМК.

Записями в трудовой книжке, сведениями архивных справок, имеющимися копиями приказов и сведениями о начислении заработной платы ФИО1 не опровергается занятость истца в указанной должности полный рабочий день.

Согласно Перечню документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н, для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (п. 2). Для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях") (п. 12).

Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.

В соответствии с Письмом Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2 1956 г. и 1991 г. а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В соответствии со ст. 39 КЗоТ РСФСР правильное ведение трудовых книжек являлось обязанностью работодателя.

Ошибочное наименование должности и отсутствие документального подтверждения особых условий труда, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, а также занятость на тяжелых работах в течение полного рабочего дня, являются обстоятельствами, не зависящими от воли работника, что, в свою очередь, не может являться основанием для лишения работника гарантированного права на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку, работник не может нести ответственность за правильность заполнения, а также сохранность документов работодателем.

В связи с изложенным требование ФИО1 о включении указанного периода в его специальный стаж суд считает подлежащим удовлетворению, а возражение ответчика относительно недоказанности работы истца в указанный период выставщиком кирпичного завода – отклонению.

Конституция Российской Федерации признает право каждого гражданина на социальное обеспечение и одновременно возлагает на государство обязанность создавать все необходимые условия для беспрепятственного осуществления этого права. Часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации закрепляет правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение.

Как разъяснено в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Учитывая достижение истцом возраста 56 лет, наличие с учетом подлежащего включению в специальный стаж периода работы с 24.03.1998 по 08.01.1990 требуемого специального стажа при включении оспариваемого периода судом, а также страхового стажа, с учетом даты его обращения в пенсионный орган за назначением пенсии – 23.03.2020, суд приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 пенсии с момента его обращения за назначением пенсии, то есть с 23.03.2020.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, 

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии удовлетворить. 

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) обязанность включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с 24.03.1988г. по 08.01.1990г. в должности выставщика кирпичного завода МПМК Новоузенского района Саратовской области, признав за ним право на досрочную пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 23 марта 2020.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области ((межрайонное) назначить ФИО1 досрочно пенсию по старости с 23.03.2020.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Краснокутский районный суд Саратовской области в течение месяца. 

Судья: подпись Т.А. Ситникова 

Мотивированное решение изготовлено 07 сентября 2020