№ 2-710(1)/2019

64RS0028-01-2019-001163-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2019 г. г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Болишенковой Е.П.,

при секретаре Козловой Е.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе (межрайонному) о признании незаконным решения в части исключения из стажа периода работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, возложении обязанности по включению в стаж оспариваемого периода, назначении пенсии, 

установил:

ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонному) (далее УПФР в Пугачевском районе Саратовской области), указывая, что УПФР в Пугачевском районе своими решением № 190000006867/763913/18 от 26.03.2019 незаконно не включило в педагогический стаж истца период работы в должности воспитателя ОПХ «Солянское» с 16.01.1991 по 01.08.1993 по причине того, что ОПХ не является образовательным учреждением, документально не подтверждается наличие структурного подразделения «детский сад». Вместе с тем, в трудовой книжке истца имеется запись, что с 16.09.1991 она переведена воспитателем детского сада центральной усадьбы, с 01.08.1993 уволена в порядке перевода, в связи с передачей детского сада на баланс Пугачевского районо и принята на работу воспитателем в детский сад с/з ОПХ «Солянское». Имеются документы, подтверждающие факт передачи Солянского детского сада на баланс районо. При условии включения спорного периода в специальный стаж истца, на момент подачи ею заявления 14.12.2018 стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости недостаточно, однако истец продолжает педагогическую деятельность в детском саду, поэтому с 14.02.2019 у нее возникло соответствующее право на пенсию. С учетом изложенного просила суд признать незаконным вышеуказанное решение УПФР в Пугачевском районе от 26.03.2019 в части исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 16.01.1991 по 01.08.1993 в должности воспитателя ОПХ «Солянское» и об отказе ФИО4 в установлении страховой пенсии по старости. Обязать ответчика включить указанный период в стаж и назначить истцу страховую пенсию по старости с 14.02.2019. 

В судебном заседании истец ФИО4 и ее представитель ФИО2 иск поддержали по вышеизложенным основаниям.

Представитель УПФР в Пугачевском районе ФИО3 иск не признала. Из ее устных и письменных возражений следует, что период работы истца с 16.09.1991 по 31.07.1993 в должности воспитателя в ОПХ «Солянское» не может быть засчитан в педагогический стаж, так как колхоз не является образовательным учреждением, а детский сад не выделен в структурное подразделение. Согласно акту документальной проверки № 2 от 09.01.2019 факта работы ФИО4 в ОПХ «Солянское» по приказам истец переведена воспитателем с 16.01.1991, приказов на увольнение и перевод не обнаружено. По ведомостям начисления заработной платы структурное подразделение «Детский сад» не выделено. ФИО4 значится в ОПХ «Солянское» за период с сентября 1991 по июнь 1992 года. За июль и август 1992 года ФИО4 значится, но человеко/дни и заработная плана не указаны, за период с сентября 1992 по август 1993 – не значится. Согласно свидетельству о рождении, 26.08.1992 года у ФИО4 родился сын Алексей, однако о том, что предоставлялся отпуск по беременности и родам или отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, документального подтверждения не имеется. В 2019 году досрочная страховая пенсия по старости педагогическим работникам назначается с увеличение возраста на 6 месяцев с момента возникновения права на страховую пенсию по старости, ФИО4 с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в 2019 году не обращалась.

Представитель третьего лица Управления образования администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области о времени и месте судебного разбирательства извещен, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения истца, представителей истца и ответчика, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

Право каждого гражданина на социальное обеспечение гарантируется статьей 

39 Конституции РФ и Федеральными законами.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», (далее Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

В силу пункта 19 части первой статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с частью второй этой же статьи Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью первой настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" для учета деятельности, имевшей место в период с ноября 2002 года по настоящее время;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года (далее Перечень).

Вышеуказанные списки предусматривают должность воспитателя, работа в которой засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

В соответствии с п. 13 Перечня в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в том числе воспитателя детского сада, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): детский сад.

14.12.2018 ФИО4 обратилась в УПФР в Пугачевском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением УПФР в Пугачевском районе от 26.03.2019 № 190000006867/763913/18 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы. Указанным решением пенсионный орган зачел ФИО4 стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 23 года 07 дней. Из решения видно, что в льготный стаж истца не засчитан вышеуказанный спорный период работы с 16.01.1991 по 01.08.1993

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно трудовой книжке ФИО4 28.05.1990 она принята в ОПХ «Солянское» рабочей по сбору молока у населения, а 16.09.1991 переведена воспитателем детского сада центральной усадьбы. 01.08.1993 в связи с передачей детского сада на баланс Пугачевского районо уволена в порядке перевода.

01.08.1993 принята в порядке перевода воспитателем детского сада с/з ОПХ «Солянское».

Из трудовой книжки ФИО4, архивной справки администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области № 991 от 19.04.2019, копии распоряжения администрации Пугачевского района Саратовской области от 23.07.1993 № 220, копии распоряжения администрации Пугачевского района Саратовской области от 25.08.1993 № 246-р следует, что ФИО4 работала в детском саду, являющемуся структурным подразделением ОПХ «Солянское», с 01.08.1993 данный детский сад был передан на баланс Пугачевского районо, после чего истец продолжила работу в том же детском учреждении, в той же должности, с теми же особыми условиями труда, необходимыми для назначения льготных пенсий.

С учетом изложенного суд пришел к выводу, что занимаемая должность истца - воспитатель в детском саду - соответствует спискам должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что 26.08.1992 у ФИО4 родился сын ФИО2

Из архивной справки № 2621 от 04.09.2019 следует, что в документах архивного фонда ОПХ «Солянское» Пугачевского района Саратовской области в платежных ведомостях имеются сведения о выплате ФИО4 за период 1992-1993 годы пособия. Согласно архивной справке № 2499 от 22.08.2019 по платежным ведомостям за 1991-1992 годы в ОПХ «Солянское» ФИО4 значится воспитателем, в августе 1992 года указан больничный лист, а в 1993 году с января по август – декрет.

В соответствии со ст. 165 КЗоТ РФ, действовавшей в 1992 году, женщинам предоставлялись отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности - восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, при рождении двух или более детей - сто десять) календарных дней после родов.

Следовательно, ФИО4 следует зачесть в специальный стаж работу в качестве воспитателя в период с 16.09.1991 по 16.06.1992, а также отпуск по беременности и родам с 17.06.1992 по 04.11.1992 (70 дней до родов и 70 дней после родов) – 04 месяца 21 день. Доказательств иного суду не представлено.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

С принятием указанного Закона период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6.10.1992.

Поскольку отпуск ФИО4 по уходу за ребенком начался лишь с 05.11.1992 года, период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 05.11.1992 года по 01.08.1993 года включению в специальный стаж не подлежит.

С учетом неоспариваемого ответчиком периода трудовой деятельности истца на педагогических должностях и спорных периодов работы, которые не были зачтены ответчиком в специальный страховой стаж, на дату обращения за установлением пенсии (на 14.12.2018) у истца имелось 24 года 01 месяц 28 дней педагогического стажа, что недостаточно для досрочного назначения пенсии. Необходимый стаж в 25 лет будет выработан ФИО4 не ранее 16.10.2019. 

В соответствии с п. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно Приложению 7 к Федеральному закону Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" для лиц, у которых право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19-21 ч.1 ст. 30 Закона независимо от возраста возникло в 2019 году, срок назначения страховой пенсии по старости – не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

На основании п. 3 ст. 10 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" от 03.10.2018 N 350-ФЗ, гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом изложенного право на страховую пенсию по старости досрочно возникнет у ФИО4 (при условии выработки необходимого стажа 25 лет) не ранее 16.04.2020.

При таких обстоятельствах требование ФИО4 о возложении на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости с 14.02.2019 удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Поскольку истцом, несмотря на указание в тексте иска о несогласии с решением ответчика в части исключения из льготного стажа нерабочих праздничных дней Радоницы, соответствующие исковые требования не заявлены, суд не принимает решение по данной части оспариваемого акта пенсионного органа. 

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

иск удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонного) № 190000006867/763913/18 от 26.03.2019 в части исключения из стажа ФИО4, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы в должности воспитателя детского сада ОПХ «Солянское» с 16.01.1991 по 16.06.1992; периода отпуска по беременности и родам с 17.06.1992 по 04.11.1992, предоставленного в период работы в должности воспитателя детского сада ОПХ «Солянское». 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) включить в стаж ФИО4, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы в должности воспитателя детского сада ОПХ «Солянское» с 16.01.1991 по 16.06.1992 – 09 месяцев; период отпуска по беременности и родам с 17.06.1992 по 04.11.1992 – 04 месяца 21 день, предоставленного в период работы в должности воспитателя ОПХ «Солянское».

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 17.09.2019.

Судья