Дело 

<

Номер обезличен>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2018 года г.Зея, Амурской области

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Куприяновой С.Н.,

при секретаре Гришиной В.В., 

с участием истцов ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО3 к администрации Зейского района о признании членом семьи, признании права на получение жилищной субсидии, восстановлении в списке граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к администрации Зейского района Амурской области о признании ФИО2 членом семьи ФИО4, умершей 

<

Дата обезличена>, признании за ФИО1 и ФИО2, как за членами семьи умершей ФИО4, право на получение жилищной субсидии на приобретение жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по программе «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище», по категории «инвалиды» с датой постановки на учет, возложении на администрацию Зейского района обязанности восстановить ФИО5, ФИО2, как членов семьи умершей ФИО4, в очереди «инвалиды» на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по программе «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» с датой постановки на учет.

В обоснование требований истцы указали, что ФИО4 являлась участником программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы и состояла на учете в администрации Зейского района относясь к категории граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в категории «инвалиды» с составом семьи три человека, включая её саму, дочь ФИО1, внучку ФИО6 

<

Дата обезличена> ФИО4, проживающая по адресу: 

<

адрес>, умерла. На день смерти, по указанному адресу были зарегистрированы и проживали дочь ФИО1, внучка ФИО7, что подтверждается справкой выданной администрацией Овсянковского сельсовета Зейского района. В декабре 2017 года ФИО1 обратилась в администрацию Зейского района с заявлением переоформить документы на получение жилищной субсидии на себя, как на правопреемника умершей, однако соответствующее заявление от неё не приняли, пояснив, что согласно действующему в 2010 году законодательству граждане снимались с учета имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в случаен их смерти, при этом сохранение права на получение социальной выплаты за членами семьи умершего гражданина предусмотрено не было, в связи с чем, на основании протокола жилищной комиссии её мать ФИО4 была снята с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с её смертью, а вместе с ней из списка граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, были исключены она и её дочь. Истцы считают, что они имеют право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» после смерти ФИО4 Следовательно, они как члены семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера, но умершего до получения жилищной субсидии и до вступления в силу изменений в Федеральный закон №125-ФЗ, не могут быть лишены права на получение жилищной субсидии исходя из факта смерти матери и бабушки ФИО4

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала, суду пояснила, что в жилом помещении по адресу: 

<

адрес> её мама ФИО4 проживала с 1972 года и была его собственником. Она после окончания учебы во Владивостоке тоже приехала в 

<

адрес> и стала проживать вместе с мамой. Её дочь ФИО6 проживает в этом доме с самого рождения. Все они проживали одной семьей, ухаживали за мамой, поскольку она была инвалидом с детства, нуждалась в заботе и уходе.

Истец ФИО2 на удовлетворении исковых требований настаивала, пояснив, что с мамой и бабушкой она проживала с самого рождения, живет в этой квартире и до настоящего времени. Они проживали одной семьей, заботились о бабушке, помогали ей.

Представитель ответчика администрации Зейского района Амурской области в судебное заседание не явился, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства ЖКХ Амурской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

В силу ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав истцов, свидетеля, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст.2,5 Федерального закона от 25 октября 2002 г №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (с изменениями), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, устанавливается следующая очерёдность предоставления жилищных субсидий: в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности); во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются пенсионерам; в третью очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке безработными и состоящим не менее одного года на учёте в органах службы занятости населения по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; в четвёртую очередь жилищные субсидии предоставляются работающим гражданам.

Размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя из: состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или выехавшей из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года; норматива общей площади жилого помещения в размере тридцати трёх квадратных метров общей площади жилого помещения для одиноких граждан, в размере сорока двух квадратных метров общей площади жилого помещения на семью из двух человек, в размере восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи при численности семьи три и более человека и иных параметров.

Согласно п.17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы», утверждённых постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г №153 (с изменениями), применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются следующие граждане: в) в отношении граждан, указанных в подп.«з» пункта 5 настоящих Правил, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и граждан, указанных в подпункте «и» пункта 5 настоящих Правил: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В силу абз.4 ст.1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ, в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Законодательство в области предоставления за счёт средств федерального бюджета жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, не содержит определения понятия «член семьи». 

Согласно п.2 ст.2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Следовательно, при рассмотрении и разрешении названного иска суд применяет содержание понятия «член семьи» в смысле, предусмотренном жилищным законодательством.

Согласно ч.1 ст.31 и ч.1 ст.69 ЖК РФ, к членам семьи собственника и нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с ним в жилом помещении его супруг, дети, родители, а также другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены в качестве члена семьи, ведут общее хозяйство.

В соответствии с п.п.11, 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при признании лица членом семьи собственника или нанимателя жилого помещения необходимо учитывать факт его вселения в жилое помещение, а также учитывать, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства. Под ведением общего хозяйства следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

В силу ч.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как следует из представленных ответчиком сведений, ФИО4 по состоянию на 

<

Дата обезличена> состояла в списках граждан Зейского района, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории «инвалиды» с 

<

Дата обезличена> с составом семьи 3 человека: ФИО4, ФИО1, ФИО7

По состоянию на 

<

Дата обезличена> и ранее в указанных списках состояла ФИО4 со следующим составом семьи: ФИО1, ФИО7

Распоряжением Главы Зейского района 

<

Номер обезличен>-р от 

<

Дата обезличена> ФИО4 поставлена на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в категорию «инвалиды 1, 2 группы, инвалиды с детства», с составом семьи три человека, на основании на основании решения жилищной комиссии администрации Зейского района, заявления ФИО4, справки серии МСЭ 

<

Номер обезличен> от 20.02.2001 года.

Согласно свидетельству о смерти серии I – ОТ 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена>, ФИО4, 

<

Дата обезличена> года рождения, уроженка 

<

адрес>, умерла 

<

Дата обезличена>.

Из представленной справки администрации Овсянковского сельсовета Зейского района Амурской области 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена>, следует, что на 

<

Дата обезличена> по адресу: Зейский 

<

адрес> были зарегистрированы ФИО4, 

<

Дата обезличена> года рождения – умерла (актовая запись 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена>), дочь – ФИО1, 

<

Дата обезличена> года рождения, внучка – ФИО7, 

<

Дата обезличена> года рождения.

Справкой администрации Овсянковского сельсовета Зейского района Амурской области 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена> подтверждается, что по адресу: 

<

адрес> были зарегистрированы ФИО4, дочь ФИО1, внучка ФИО7

Из имеющихся в материалах дела копий свидетельства о рождении ФИО8, свидетельства о заключении брака между ФИО9 и ФИО8, свидетельства о рождении ФИО7, свидетельства о заключении брака между ФИО10 и ФИО7 следует, что ФИО1 является дочерью ФИО4, а ФИО6- внучкой.

Ответчиком не оспаривается факт того, что ФИО4 при жизни состояла на учёте в списках лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в категории «инвалиды». 

Факт совместного проживания ФИО1, ФИО6 как членов семьи ФИО4 по адресу 

<

адрес> подтверждается также показаниями свидетеля ФИО11, согласно которым ФИО1, ФИО6 проживали совместно с ФИО4 в одном жилом помещении, вели совместное хозяйство, заботились друг о друге. 

<

Дата обезличена> ФИО4 умерла.

Таким образом, в судебном заседании нашли своё подтверждение доводы истцов о том, что ФИО2 является членом семьи ФИО4, умершей 

<

Дата обезличена>.

С учетом изложенного, суд установил, что ФИО6 была вселена в жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, в качестве члена семьи ФИО4, проживала с ней совместно до её смерти 

<

Дата обезличена>, их семейные отношения характеризовались взаимным уважением и взаимной заботой, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

С учетом изложенного, имеются основания для признания ФИО2 членом семьи ФИО4 

Статьей 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют: инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет; инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

В случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

В соответствии с п.20 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 г. № 879, в редакции постановления Правительства РФ от 14 ноября 2007г. № 780, действовавшей до 01 января 2012 года, в случае изменения оснований, в соответствии с которыми граждане были поставлены на учет имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, им предоставляются социальные выплаты для приобретения жилья в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность определяется по номеру и дате подачи первоначального заявления) либо они подлежат снятию с учета.

Согласно ст.2 Федерального закона от 25 октября 2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», очередность предоставления жилищных субсидий для каждой установленной настоящей статьей категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий. В случае изменения условий, на основании которых граждане были поставлены на данный учет, им предоставляются жилищные субсидии в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления жилищных субсидий определяется с момента возникновения права на переход в другую установленную настоящей статьей категорию граждан). Ранее действующая редакция данной нормы названные положения не содержала.

В силу ст.3 Федерального закона № 125-ФЗ, постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.

Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.

Согласно п. 24 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы», утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153, в целях организации работы по выдаче сертификатов в планируемом году формируются списки граждан, подтвердивших свое участие в основном мероприятии в планируемом году. Для включения в такой список гражданин - участник основного мероприятия в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в орган местного самоуправления (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации), осуществляющий учет граждан, в котором находится его учетное дело, заявление об участии в основном мероприятии в планируемом году (в произвольной форме). Орган местного самоуправления до 1 августа года, предшествующего планируемому, формирует список граждан, подтвердивших свое участие в основном мероприятии в планируемом году, с разбивкой по категориям граждан и представляет его в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Список формируется по каждой категории граждан в той же хронологической последовательности, в какой граждане - участники подпрограммы были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Как установлено в судебном заседании, и подтверждается материалами учётного дела, ФИО4 

<

Дата обезличена> обратилась в администрацию Зейского района с заявлением о принятии её на учет как гражданина, имеющего право на получение жилищной субсидии с составом семьи 3 человека.

В качестве членов семьи указаны дочь ФИО1, 

<

Дата обезличена> года рождения и внучка ФИО7, 

<

Дата обезличена> года рождения, проживающие по адресу: 

<

адрес>

Распоряжением главы Зейского района Амурской области 

<

Номер обезличен> –р от 

<

Дата обезличена> ФИО4 поставлена на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в категорию «инвалиды 1- II гр., инвалиды с детства», с составом семьи три человека на основании на основании представленных документов ФИО4.

По данным справки МСЭ 

<

Номер обезличен> от 20.02.2001 года ФИО4 являлась инвалидом 1 группы бессрочно. 

Из представленных в материалы дела списков жителей Зейского района, претендующих на получение социальных выплат на приобретение жилья на основании ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» следует, что с 

<

Дата обезличена> года по 

<

Дата обезличена> год ФИО4 состояла в списке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «инвалиды 1- II группы, инвалиды с детства» с составом семьи 3 человека, в том числе, дочь ФИО1, внучка ФИО7, с указанием даты постановки на учёт – 

<

Дата обезличена>. 

<

Дата обезличена> ФИО4 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти I-OT 

<

Номер обезличен> от 03 марта 2010 года.

В списках жителей Зейского района, претендующих на получение социальных выплат на приобретение жилья на основании ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» по состоянию на 

<

Дата обезличена> категории «инвалиды», ФИО4, ФИО1, ФИО7 значатся как получатели субсидии под 

<

Номер обезличен> по дате подачи заявления 

<

Дата обезличена>; по состоянию на 

<

Дата обезличена> под 

<

Номер обезличен>; по состоянию на 

<

Дата обезличена> под 

<

Номер обезличен>; по состоянию на 

<

Дата обезличена> под 

<

Номер обезличен>; по состоянию на 

<

Дата обезличена> под 

<

Номер обезличен>; по состоянию на 

<

Дата обезличена> под 

<

Номер обезличен> по дате подачи заявления 

<

Дата обезличена>.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что с 2010 года по 2014 год истицы самостоятельно в качестве получателей субсидии после смерти ФИО4 состояли на учете граждан Зейского района, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «инвалиды I- II группы, инвалиды с детства» по дате постановки на учет ФИО4 – 

<

Дата обезличена>.

Как следует из искового заявления, в декабре 2017 года ФИО1 обратилась с заявлением в администрацию Зейского района с просьбой переоформить учетное дело на получение жилищной субсидии на её имя, как на правопреемника умершей, однако соответствующее заявление от неё не приняли.

В материалах учетного дела имеется список жителей убывших и умерших, претендовавших на получение социальных выплат на получение жилья на основании ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от 

<

Дата обезличена>, составленный администрацией Овсянковского сельсовета Зейского района, в котором в графе «очередь пенсионеров» под 

<

Номер обезличен> ФИО4 значится умершей. 

Из протокола заседания комиссии по социальным выплатам для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена> администрация Зейского района следует, что на повестке дня рассмотрены вопросы, в том числе, о снятии с учета граждан в случае смерти. На основании поступивших данных от глав сельсоветов и поступивших свидетельств о смерти рассмотрен вопрос об исключении из очереди граждан согласно представленному списку, в том числе, в указанном списке значится ФИО4

Вместе с тем, суд считает исключение истцов ФИО1, ФИО2 из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по дате постановки на учет 

<

Дата обезличена> незаконным. 

Федеральным законом от 17 июля 2011 года №212-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» ст.1 Федерального закона от 25 октября 2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» изложена в новой редакции. В частности, в ст.1 появилась норма о том, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Федеральный закон от 17 июля 2011 года №212-ФЗ вступил в действие с 1 января 2012 года (ст.2 данного Закона).

До внесения указанных изменений Федеральным законом от 25 октября 2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права на ее получение, прямо в ст.1 Федерального закона №125-ФЗ предусмотрена не была.

Вместе с тем, прямого запрета на указанное правопреемство Федеральный закон от 25 октября 2002 года №125-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, не содержал.

В соответствии с ч.2 ст.19 Конституции Российской Федерации, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

По смыслу подлежащих применению к спорным отношениям названных норм материального права, члены семей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших до введения в действие Федерального закона № 212-ФЗ, то есть до 1 января 2012 г., так же как и члены семей граждан, состоявших на учете на получение жилищных субсидий, но умерших после 1 января 2012 г., сохраняют право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения. Иное толкование указанных нормативных положений привело бы к неоправданным различиям в объеме прав граждан, относящихся к одной и той же категории (член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии), в зависимости от даты смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 12 марта 2014 года № 34-КГ13-1).

Согласно подп.«з» п.21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера приравненных к ним местностей, граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае: смерти (при этом право на получение социальной выплаты сохраняется за членами семьи умершего гражданина (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности ее предоставления). В этом случае получателем социальной выплаты становится один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности на право получения социальной выплаты, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи).

С учетом изложенного, исключение ФИО1 и ФИО2 из Списка граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в категории «Инвалиды I- II группы, инвалиды с детства», является незаконным. 

ФИО1 и ФИО2, как члены семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера, но умершего до получения жилищной субсидии и до вступления в силу изменений в Федеральный закон № 125-ФЗ, не могут быть лишены права на получение жилищной субсидии исходя из факта смерти их мамы и бабушки ФИО4. до 1 января 2012 года.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что требования истцов о признании за ними права на получение жилищной субсидии на приобретение жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и о возложении на ответчика обязанности восстановления ФИО1 и ФИО2 в Списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретение жилья по категории «инвалиды I- II группы, инвалиды с детства» с 

<

Дата обезличена> являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО3 удовлетворить.

Признать ФИО3, 

<

Дата обезличена> года рождения, уроженку 

<

адрес>, членом семьи ФИО8, 

<

Дата обезличена> года рождения, уроженки 

<

адрес>, умершей 

<

Дата обезличена> в 

<

адрес>.

Признать за ФИО1 и ФИО3, как за членами семьи умершей ФИО8, право на получение жилищной субсидии на приобретение жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по программе «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище», по категории «инвалиды I- II группы, инвалиды с детства» с датой постановки на учёт 

<

Дата обезличена>.

Обязать администрацию Зейского района восстановить ФИО1 и ФИО3, как членов семьи умершей ФИО8, в очереди по категории «инвалиды I- II группы, инвалиды с детства» на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по программе «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» с датой постановки на учёт 31 октября 2008 года.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.Н. Куприянова

Мотивированное решение составлено 15 ноября 2018 года.

Судья