№ 12-193/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Оренбург 5 июня 2018 года

Судья Центрального районного суда г. Оренбурга Новикова М.А.,

при секретаре Уразалинове Т.С.,

с участием помощника прокурора Центрального района г. Оренбурга Яковлевой К.А.,

представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Южного округа муниципального образования «Город Оренбург» - ФИО1,

рассмотрев протест и.о.прокурора Центрального района г. Оренбурга А.П. Мироненковой на постановление № 351 от 24.04.2018 года Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Южного округа муниципального образования «Город Оренбург» о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», 

У С Т А Н О В И Л:

постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Южного округа муниципального образования «Город Оренбург» № 351 от 24.04.2018 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», последнему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей. 

Из вышеуказанного постановления следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>, совершил действия, повлекшие за собой нарушение требований тишины и покоя граждан, установленные п. 4 ст. 3 Закона Оренбургской области № 2170/620-V-ОЗ от 06.03.2014 г. «О мерах по обеспечению тишины и покоя граждан на территории Оренбургской области», а именно: использовал звуковоспроизводящее устройство – ноутбук, смотрел фильм с громко включенным звуком. 

На данное постановление и.о. прокурора Центрального района г. Оренбурга Мироненковой А.П. был подан протест, в котором прокурор просит постановление от 24.04.2018 года Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Южного округа муниципального образования «Город Оренбург» о привлечении ФИО2 к административной ответственности ч. 1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» отменить, как незаконное, ссылаясь на то, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 вина в совершении административного правонарушения не доказана, решение КДН и ЗП не является мотивированным, в постановлении отсутствуют сведения, по каким причинам Комиссия пришла к выводу о наличии в действиях ФИО2 административного правонарушения. 

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г. Оренбурга доводы протеста поддержал в полном объеме, настаивал на отмене постановления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Южного округа муниципального образования «Город Оренбург» от 24.04.2018 года о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» и прекращении производства по делу об административном правонарушении. 

Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в судебном заседании пояснила, что постановление законное, поскольку несовершеннолетний согласно его объяснениям смотрел фильм с громковключенным звуком, чем мешал окружающим.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административной ответственности – ФИО2 и его законный представитель в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения протеста прокурора были извещены надлежащим образом, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть протест прокурора в их отсутствии.

Исследовав представленные материалы дела, выслушав мнение сторон, суд приходит к следующему. 

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Южного округа муниципального образования «Город Оренбург» от 24.04.2018 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области».

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу, установленные смягчающие, отягчающие вину обстоятельства по делу.

Однако обстоятельства, установленные при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 надлежащим образом в обжалуемом постановлении не отражены, а именно в протоколе об административном правонарушении, а также в постановлении указано, что несовершеннолетний ФИО2 нарушил п. 4 ст. 3 Закона, которая предусматривает ответственность за использование пиротехнических средств. Кроме того, указано, что ФИО2 использовал звуковоспроизводящее устройство – ноутбук на котором смотрел фильм с громко включенным звуком, что является нарушением п. 1 ст. 3 Закона о тишине. 

Кроме того, в материалах дела имеется заявление и объяснения ФИО3, также объяснения соседей о том, то ФИО2 устроил гулянку со спиртными напитками, при этом шумел, кричал и громко хлопал дверьми. Пояснения о звукозаписывающем устройстве отсутствуют. В материалах дела отсутствуют иные доказательства, подтверждающие использование звуковоспроизводящего устройства, которое нарушало бы покой граждан. При этом громкий разговор, шум, хлопанье дверьми само по себе не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.5 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области». 

Также из представленного материала усматривается, что законный представитель несовершеннолетнего не извещался на составление протокола об административном правонарушении и вынесение постановления.

Указанные обстоятельства являются существенным нарушением требований действующего административного закона, влекущим необходимость отмены принятого решения. 

Таким образом, согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело.

При таких обстоятельствах протест и.о.прокурора Центрального района г.Оренбурга Мироненковой А.П. подлежит удовлетворению, а постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Южного округа муниципального образования «Город Оренбург» № 351 от 24.04.2018 г. о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» отмене, а материалы административного дела возвращению на новое рассмотрение для устранения выявленных существенных процессуальных требований.

Вместе с тем, правонарушение, предусмотренное ст. 7.5 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», ФИО2 было совершено 01.04.2018 г.

Давность привлечения к административной ответственности установлена ст. 4.5 КоАП РФ. Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей - по истечении трех месяцев).

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

А потому административное производство по факту совершения ФИО2 правонарушения, предусмотренного ст. 7.5 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст.30.1 – 30.10 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

протест и.о. прокурора Центрального района г. Оренбурга Мироненковой А.П. - удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Южного округа муниципального образования «Город Оренбург» № 351 от 24.04.2018 г. о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» - отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ.

Административное производство по факту совершения ФИО2 правонарушения, предусмотренного ст. 7.5 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья М.А. Новикова