Дело № 2-57/2020

Решение

Именем Российской Федерации

г. Канск Красноярского края 27 января 2020 года

Канский районный суд Красноярского края в составе председательствующего - судьи Конищевой И.И., 

при секретаре Катунине В.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства лесного хозяйства Красноярского края в интересах Российской Федерации к ООО СЛТП «Кайтым» об устранении нарушения лесного законодательства, 

установил:

Министерство лесного хозяйства Красноярского края в интересах Российской Федерации, обратилось в суд с иском к ООО СЛТП «Кайтым», в котором просит

- Обязать ООО С ЛТП «Кайтым» выполнить противопожарные мероприятия по договору аренды лесного участка от 20.01.2012 № 595-з в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу:

- реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров- 0,3 км,

- эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров-1,8 км,

- устройство противопожарных минерализованных полос - 5,326 км,

- уход за противопожарными минерализованными полосами - 3,568 км,

- устройство подъездов к источникам противопожарного водоснабжения-2 шт.,

- устройство шлагбаумов-3 шт.

- Приостановить деятельность ООО СЛТП «Кайтым» на территории лесного участка, арендуемого по договору от 20.01.2012 № 595-з до выполнения мероприятия по противопожарному обустройству лесов, как деятельность, осуществляемую с нарушением действующего лесного законодательства.

- Запретить ООО СЛТП «Кайтым» передавать права и обязанности по договору аренды лесного участка от 20.01.2012 № 595-з иным лицам до выполнения мероприятия по противопожарному обустройству лесов. 

Требования мотивированы тем, что между Агентством лесной отрасли Красноярского края (Арендодатель) и ООО СЛТП «Кайтым» (Арендатор, Лесопользователь) заключен договор аренды лесного участка от 20.01.2012 № 595-3 (далее - договор).

По указанному договору аренды Арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, предоставил, а Арендатор принял во временное пользование лесной участок общей площадью 4598 га, расположенный в Красноярском крае, КГБУ «Усольское лесничество, Кайтымское участковое лесничество, Бирюсинское участковое лесничество, Тасеевское сельское участковое лесничество», предоставленный для заготовки древесины. Согласно приказу Министерства лесного хозяйства Красноярского края от 24.04.2019 № 716-од пожароопасный сезон 2019 года на территории Усольского лесничества открыт с 24.04.2019. КГБУ «Усольское лесничество» предоставило ведомость плановых и фактически выполненных мероприятий на территории КГБУ «Усольское лесничество» арендаторами в 2018 году, согласно данной ведомости ООО С ЛТП «Кайтым» мероприятия выполнены не в полном объеме. Фактов, препятствующих соблюдению требований лесного законодательства, не установлено.

В судебное заседание представитель истца Министерства лесного хозяйства Красноярского края не явился, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Представитель ответчика ООО СЛТП «Кайтым» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялся заказными письмами с уведомлением, которые возвращены в суд в связи с истечением срока хранения. В силу п.2 ст.1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Суд учитывает, что неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, иных процессуальных прав.

Представитель третьего лица КГБУ «Усольское лесничество» в судебное заседание не явился, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения иска не возражает.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Статьей 1 Лесного Кодекса Российской Федерации определено, что лесное законодательство, в том числе, основывается на принципах обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах, обеспечение охраны и защиты лесов, использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона «О пожарной безопасности» государственный пожарный надзор в лесах осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти.

Часть 4 статьи 97 Лесного кодекса РФ устанавливает правило, что порядок осуществления государственного пожарного надзора в лесах устанавливается Правительством РФ.

В соответствии с пунктами 6 и 7 части 1 статьи 83 Лесного кодекса РФ определено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ осуществление полномочий по осуществлению на землях лесного фонда государственного лесного контроля и надзора, государственного пожарного надзора в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного кодекса РФ, а также установление перечня должностных лиц, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор.

Согласно пункту «б» статьи 4 Правил пожарной безопасности в лесах меры пожарной безопасности в лесах, осуществляются органами государственной власти субъектов РФ - в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий, по охране которых передано органам государственной власти субъектов РФ в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса РФ.

Пунктом 3 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре в лесах, утв. постановлением Правительства РФ от 5 июня 2013 г. № 476, государственный надзор осуществляют в частности уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ, которым переданы полномочия РФ по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса РФ, а также подведомственные указанным органам государственные учреждения.

Перечень должностных лиц органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих государственный пожарный надзор в лесах, устанавливается указанными органами.

Законом Красноярского края от 18.06.2009 № 8-3427 установлено, что к полномочиям уполномоченных органов исполнительной власти края в области лесных отношений относится, осуществление федерального государственного пожарного надзора в лесах.

Постановлением Правительства края от 26.07.2016 № 374-п утверждено Положение о Министерстве лесного хозяйства Красноярского края.

Согласно пунктам 3.51 Положения о Министерстве лесного хозяйства Красноярского края Министерство вправе предъявлять иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

В силу требований статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

Согласно статье 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя в том числе:

1) строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;

2) строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов;

3) прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос;

4) строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных

пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря;

5) устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного

водоснабжения;

6) проведение работ по гидромелиорации;

7) снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий;

8) проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов;

9) иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

Указанные меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Профилактика пожаров - совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий.

В соответствии с п. 3 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:

- предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров);

- мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

- разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;

- иные меры пожарной безопасности в лесах.

Судом установлено, что между Агентством лесной отрасли Красноярского края и ООО СЛТП «Кайтым» заключен договор аренды лесного участка от 20.01.2012 № 595-з. По условиям договора аренды Арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, предоставил, а Арендатор принял во временное пользование на срок 49 лет лесные участки общей площадью 4598 га, местоположение: Красноярский край, Тасеевский район, Усольское лесничество, Бирюсинское участковое лесничество кварталы №№ 185, 186, Кайтымское участковое лесничество, кварталы №№ 69,70, Тасеевское сельское участковое лесничество, кварталы №№ 19,20,26 (колхоз «Рассвет»), предоставленные для заготовки древесины.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 13 договора арендатор обязан осуществлять противопожарное обустройство лесов на основании проекта освоения лесов.

Проектом освоения лесного участка к договору аренды от 20.01.2012 № 595-3 предусмотрены объемы и сроки исполнения работ по противопожарному обустройству лесов.

Согласно ведомости плановых и фактически выполненных мероприятий на территории КГБУ «Усольское лесничество» арендаторами в 2018 году ООО СЛТП «Кайтым» мероприятия выполнены не в полном объеме. Так, мероприятия по реконструкции лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров не выполнены в полном объеме - 0,3км, эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров не выполнено в полном объеме -1,8 км, устройство противопожарных минерализованных полос при плане 7,92 км выполнено 2,594 км, прочистка противопожарных минерализованных полос при плане 7,92 км выполнено 4,352 км, план по устройству подъездов к источникам противопожарного водоснабжения 2 шт. не выполнен в полном объеме, план по устройству шлагбаумов в 4 шт. выполнено – 1 шт.

Таким образом, ООО СЛТП «Кайтым» не выполнены требования федерального законодательства, т.е. нарушены правила пожарной безопасности в лесах, что в случае возникновения пожара может затруднить процесс ликвидации уже возникшего пожара и увеличить вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки. Из анализа выше приведенных норм и доказательств, суд приходит к выводу о том, что нарушение ответчиком требований пожарной безопасности в лесах создает угрозу уничтожения лесных насаждений и населенных пунктов в случае возникновения лесных пожаров. Поскольку невыполнение ответчиком указанных противопожарных мероприятий затрудняет процесс ликвидации уже возникшего пожара и увеличивает вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки, повлечь неблагоприятное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни и здоровью населения (неопределенного круга лиц), суд считает необходимым обязать ответчика выполнить противопожарные мероприятия по договору аренды лесного участка № 595-з от 20.01.2012.

Принимая во внимание установление в судебном заседании факта осуществления своей деятельности ООО СЛТП «Кайтым» с нарушением требований действующего законодательства, суд удовлетворяет требования Министерства лесного хозяйства Красноярского края о приостановлении деятельности ООО СЛТП «Кайтым» до устранения указанных нарушений.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 140 ГПК РФ суд считает необходимым запретить ООО С ЛТП «Кайтым» передавать права и обязанности по договору аренды лесного участка от 20.01.2012 № 595-з иным лицам до выполнения указанных мероприятий по противопожарному обустройству лесов.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В соответствии с п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ при подаче искового заявления неимущественного характера размер госпошлины составляет 300 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Министерства лесного хозяйства Красноярского края в интересах Российской Федерации к ООО С ЛТП «Кайтым» об устранении нарушения лесного законодательства удовлетворить. 

Обязать ООО СЛТП «Кайтым» выполнить следующие противопожарные мероприятия по договору аренды лесного участка от 20.01.2012 № 595-з в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу:

- реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров- 0,3 км,

- эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров-1,8 км,

- устройство противопожарных минерализованных полос - 5,326 км,

- уход за противопожарными минерализованными полосами - 3,568 км,

- устройство подъездов к источникам противопожарного водоснабжения-2 шт.,

- устройство шлагбаумов-3 шт.

Приостановить деятельность ООО СЛТП «Кайтым» на территории лесного участка, арендуемого по договору от 20.01.2012 № 595-з до выполнения мероприятия по противопожарному обустройству лесов, как деятельность, осуществляемую с нарушением действующего лесного законодательства.

Запретить ООО СЛТП «Кайтым» передавать права и обязанности по договору аренды лесного участка от 20.01.2012 № 595-з иным лицам до выполнения мероприятия по противопожарному обустройству лесов.

Взыскать с ООО СЛТП «Кайтым» государственную пошлину за рассмотрение дела в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Канский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.И. Конищева

В окончательной форме 

решение принято 06.02.2020.