РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2017 года г.Новомосковск

Новомосковский городской суд Тульской области в составе: 

председательствующего Балашова В.А., 

при секретаре Ждановой А.В.,

с участием

истца ФИО4,

представителей ответчика ФИО5 по доверенности ФИО6, и ФИО7,

представителя третьего лица МКУ «КСО» по доверенности ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-861/2017 по иску ФИО4 к ФИО5 об обязании демонтировать часть бетонного замощения и переносе части металлического ограждения могилы,

установил:

истец ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО5 об обязании демонтировать часть бетонного замощения и переносе части металлического ограждения, обосновав свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ МКУ «КСО» ей было выдано удостоверение № о регистрации захоронения ФИО3 на кладбище №, могилы №. ДД.ММ.ГГГГ придя на место захоронения брата, она обнаружила, что владелец соседнего захоронения № ФИО5 самовольно перенёс ее ограду (целиком по периметру) влево вдоль дороги на 30 см, расширив тем самым свою территорию, которую он начал бетонировать. В результате действий ФИО5 были частично уничтожены цветы на ее участке, могильный холмик оказался сдвинут к центру участка, что делает невозможным захоронение четвёртого человека. Из-за действий ФИО5 она лишена возможности использовать в полном объёме земельный участок, который был выделен МКУ «КСО». Считает, что в данном случае возможно восстановить ее права и законные интересы путём демонтажа и переноса части металлического ограждения мест захоронения №, демонтажа части бетонного замощения на основании положений пункта 59 Правил содержания общественных кладбищ и погребения умерших (погибших) на территории муниципального образования город Новомосковск. Просила суд обязать ФИО5 демонтировать часть бетонного замощения шириной 30 см на участках захоронения №, находящихся в пользовании ФИО5 на Новомосковском городском кладбище по границе, смежной с участками захоронения № №, находящихся в пользовании ФИО1, с переносом смежной части металлического ограждения участков № с участками № вправо на 30см. Взыскать с ФИО5 в ее пользу расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб., а также расходы по оплате услуг адвоката за составление искового заявления в размере 3500 рублей, а всего 3800 рублей.

Истец ФИО4 в судебном заседании исковые требования уточнила, просила суд обязать ФИО5 демонтировать часть бетонного замощения шириной 43 см на участках захоронения №, по границе, смежной с участками захоронения №, с переносом смежной части металлического ограждения участков № с участками № вправо на 43 см. в сторону участков №.

Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, доверил представление своих интересов ФИО6 и ФИО7

Представители ответчика ФИО5 по доверенности ФИО6 и ФИО7 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, свои возражения мотивировали тем, что ФИО5 в ДД.ММ.ГГГГ выделено место для погребения родственника, которое имеет размеры 2,5 м на 5 метров. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 было облагорожено место захоронения, при этом границы земельного участка не нарушались, изменение границ выделенного участка не производилось. Работы по благоустройству и установке намогильных сооружений производил ФИО6 на основании договора с ФИО5 ФИО5 показал ему место захоронения и они согласовали перечень и объем работ по благоустройству, в том числе заливку бетоном и укладку плитки по периметру могилы. Работы производились рабочими ФИО6 в границах участка, который ему показал ФИО5, перенос ограждения ФИО6 не производил. Договор с ФИО5 белов заключил ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ, и работы начали выполнять с этой даты, после внесения предоплаты. 

Представитель МКУ «Комбинат специального обслуживания» по доверенности ФИО8 в судебном заседании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ МКУ «КСО» выдало ФИО4 удостоверение № о регистрации захоронения ФИО3 на Новомосковском городском кладбище, квартал №. ФИО4 обращалась сначала за выделением участка на одно захоронение с родственным подхоронением и ей был выделен участок размером 2,5 на 2,5 метра, в последствии по ее заявлению был предоставлен еще участок на одно захоронение с родственным подхоронением размером 2,5 на 2,5 метра, а именно участки №, которые были обнесены металлической оградой.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился в МКУ «КСО» за разрешением осуществить захоронение ФИО10 на Новомосковском городском кладбище, ему аналогично было выделено 2 участка размером 2,5 на 2,5 метра, а именно участки №. ДД.ММ.ГГГГ МКУ «КСО» выдало ФИО5 удостоверение № о регистрации захоронения ФИО10 на Новомосковском городском кладбище.

В ДД.ММ.ГГГГ в МКУ «КСО» обратилась ФИО4, по поводу переноса ограждения участков №. Выходом на место было установлено, что при обустройстве могилы на участках № на котором осуществлено захоронение ФИО10 было перенесено ограждение участков № и участков № в левую сторону, в связи с чем ограждение участков № смещено к центру прохода между рядами захоронений.

Намогильное сооружение на могиле ФИО10, а именно памятник и надгробие установлены без согласования с МКУ «КСО». МКУ «КСО» предложило ФИО5 в двадцатидневный срок привести место захоронения в первоначальный вид. Однако в установленный срок этого сделано не было

ДД.ММ.ГГГГ комиссией МКУ «КСО» проведено повторное обследование места захоронения умерших ФИО10 и ФИО3 в результате которого установлено, что ограждения места захоронения умерших ФИО10 и ФИО3 подвергли переустановке. Перенос ограждений места захоронения умерших ФИО10 и ФИО3 произведен в левую сторону на 43 см. Два объединенных участка размером 2,5 на 5 метров позволяют осуществить четыре захоронения. На участках № имеется захоронение ФИО3 После смещения ограды в левую сторону, в настоящее время осуществить еще три захоронения на данном участке не представляется возможным поскольку первое захоронение оказалось ближе к центу и к ограждению участков № и между первым захоронением и ограждением смежным с участками № остается место только для двух захоронений. Исковые требования ФИО1 полагал обоснованными и просил удовлетворить.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» законодательство Российской Федерации о погребении и похоронном деле состоит из настоящего Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статьей 7 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» на территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с настоящим Федеральным законом. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством.

Согласно ст. 9 указанного Федерального закона установлен гарантированный перечень услуг по погребению, в том числе услуга по погребению, качество предоставляемых услуг должно соответствовать требованиям, устанавливаемым органами местного самоуправления.

В соответствии с ч. 2 указанной статьи услуги по погребению, указанные в пункте 1 настоящей статьи, оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ гражданам Российской Федерации могут предоставляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Как следует из ст. 25 указанного Федерального закона гарантии осуществления погребения умершего в соответствии с настоящим Федеральным законом реализуются путем организации в Российской Федерации похоронного дела как самостоятельного вида деятельности.

Организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Решением Собрания депутатов муниципального образования г. Новомосковск от 23.08.2011 N 59-4 утверждено «Положение об организации похоронного дела в муниципальном образовании город Новомосковск». 

Согласно п. 2 указанного Положения одним из основных принципов организации похоронного дела в муниципальном образовании город Новомосковск является осуществление гарантий погребения умершего (погибшего) с учетом волеизъявления, выраженного лицом при жизни, и пожелания родственников.

Согласно п. 3 указанного Положения, удостоверение о захоронении - документ, содержащий сведения о захоронении и лице, ответственном за место захоронения, и подтверждающий его право дальнейшего использования места захоронения.

Под правом дальнейшего использования места захоронения подразумевается принятие решений о последующих погребениях, перезахоронениях, установке намогильных сооружений и иных сооружений ритуального назначения.

Решением Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 23.08.2011г. № 59-5 утверждены «Правила содержания общественных кладбищ и погребения умерших (погибших) на территории муниципального образования город Новомосковск».

В разделе 2 указанных Правил приведены основные термины и определения, в соответствии с которыми намогильное сооружение - архитектурно-скульптурное сооружение, содержащее мемориальную информацию, предназначенное для увековечения памяти умерших или погибших и устанавливаемое на месте захоронения (памятник в виде стелы, обелиска, плиты, скульптуры, камня, а также крест, крытые склеп, пантеон, мавзолей, имеющие внутренние пространства или помещения, в том числе ротонда, саркофаг). Намогильное сооружение может называться "надгробие";

специализированные службы по вопросам похоронного дела - юридические лица, созданные муниципальным образованием город Новомосковск и наделенные статусом специализированной службы по вопросам похоронного дела, осуществляющие погребение умершего (погибшего), оказание услуг по погребению и являющиеся хозяйствующим субъектом. Наделение юридического лица статусом специализированной службы по вопросам похоронного дела осуществляется администрацией муниципального образования город Новомосковск, выполняющей функции и полномочия учредителя от имени муниципального образования город Новомосковск в отношении создаваемых юридических лиц;

удостоверение о захоронении - документ, содержащий сведения о захоронении и лице, ответственном за место захоронения, и подтверждающий его право дальнейшего использования места захоронения

Согласно п.п. 12, 14 указанных Правил участки земли, предоставляемые для захоронения умерших (погибших), на одиночное захоронение с родственным подхоронением предоставляются размером 2,5 х 2,5 метра. Отвод земельного участка для захоронения умершего (погибшего) на действующем общественном кладбище осуществляется Специализированной службой - муниципальным казенным учреждением безвозмездно на основании свидетельства о смерти умершего (погибшего) с выдачей удостоверения о захоронении, внесением соответствующей регистрационной записи в книгу регистрации (учета) захоронений и назначением лица, ответственного за место захоронения.

В соответствии с п. 25 указанных Правил расстояние между могилами (в границах одного захоронения) по длинным и коротким сторонам - по 0,5 м. Длина могилы - 2,0 м, ширина - 1 м, глубина - 1,5 м от поверхности земли до крышки гроба. Расстояние между захоронениями по периметру составляет 0,5 м.

Как следует из п. 30 Правил захоронение умерших (погибших) на свободном месте земельного участка родственного захоронения осуществляется по разрешению, выданному Специализированной службой - муниципальным казенным учреждением, безвозмездно на основании письменного заявления лица, ответственного за место захоронения.

Согласно п.п. 49 данных Правил все работы на общественном кладбище, связанные с установкой, демонтажём, ремонтом или заменой намогильных сооружений, производятся по согласованию со Специализированной службой - муниципальным казённым учреждением - после регистрации в книге регистрации (учёта) намогильных сооружений, осуществляемой на безвозмездной основе учреждением - путем направления заказного письма с уведомлением в адрес лица, ответственного за место захоронения.

В силу п.58 Правил, не допускается установка намогильных сооружений без согласования со Специализированной службой - муниципальным казённым учреждением - и за пределами земельного участка места захоронения.

На основании ст. 59 Правил, намогильные сооружения, установленные за пределами отведённого земельного участка, подлежат снятию (демонтажу) лицом, ответственным за место захоронения, в течение двадцати дней с момента письменного предупреждения Специализированной службой - муниципальным казённым учреждением - путем направления заказного письма с уведомлением в адрес лица, ответственного за место захоронения.

Специализированной службой по вопросам похоронного дела осуществляющей выполнение работ по содержанию мест захоронения и оказанию комплекса ритуальных услуг населению на территории муниципального образования г.Новомосковск является Муниципальное казенное учреждение «Комбинат специального обслуживания» далее МКУ «КСО». Учредителем МКУ «КСО» является администрация МО г. Новомосковск, что указано в ст. 1.4. устава МКУ «КСО».

Согласно п. 2.1. устава МКУ «КСО» предметом деятельности Учреждения является организация выполнения работ по содержанию мест захоронения и оказанию комплекса ритуальных услуг населению на территории муниципального образования город Новомосковск. 

В соответствии с п. 2.2.1 устава, основными целями является выполнение возложенной на муниципальное образование город Новомосковск функции по организации выполнения работ по содержанию мест захоронения и организации комплекса ритуальных услуг населению.

Постановлением администрации муниципального образования г. Новомосковск от 03.02.2012 г. № 192 МКУ «Комбинат Специального Обслуживания» в постоянное (бессрочное) пользование предоставлены земельные участки для размещения кладбища.

Как следует из материалов дела и установлено судом ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в МКУ «КСО» с письменным заявлением №, в котором просила разрешить ДД.ММ.ГГГГ захоронение ФИО3 на Новомосковском городском кладбище, участок № с установлением ограды размером 2,5 на 5 метров. Руководством МКУ «КСО» копка могильной ниши на участке № была ей разрешена, размещение ограды согласовано (л.д.68-69). 

ДД.ММ.ГГГГ МКУ «КСО» выдало ФИО4 удостоверение № о регистрации захоронения ФИО3 на Новомосковском городском кладбище, квартал №, участки №, 1799 (л.д. 9).

Место захоронения ФИО3 (участки №) были обнесены металлической оградой. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился в МКУ «КСО» с письменным заявлением №, в котором просил разрешить ДД.ММ.ГГГГ захоронение ФИО10 на Новомосковском городском кладбище, с установлением ограды размером 2,5 на 5 метров. МКУ «КСО» копка могильной ниши ФИО5 была разрешена. ДД.ММ.ГГГГ МКУ «КСО» выдало ФИО2 удостоверение № о регистрации захоронения ФИО10 на Новомосковском городском кладбище, участки № (л.д. 47, 64-65).

Таким образом, на имя ФИО4 на Новомосковском городском кладбище оформлены земельные участки № общим размером 2,5м на 5 м. 

На имя ФИО5 на Новомосковском городском кладбище оформлены земельные участки № общим размером 2,5м на 5 м.

На указанных участках в соответствии с разрешениями МКУ «КСО» установлены ограды размерами 2,5м на 5 м.

Как установлено по результатам проверки обращения ФИО4 проведенной Новомосковской городской прокуратурой ФИО5 на участках № произвел самовольную установку намогильного сооружения без согласования со специализированной службой МКУ «КСО». ДД.ММ.ГГГГ МКУ «КСО» предложило ФИО5 в двадцатидневный срок привести место захоронения в первоначальный вид (л.д. 13-14). 

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО11, пояснила, что знакома с семьей ФИО16 около 30 лет. Брат ФИО4 – ФИО3, был болен и умер ДД.ММ.ГГГГ она присутствовала на его похоронах. ФИО4 занималась похоронами. В конце лета 2016 года, когда они пришли на могилу ФИО3 вместе с ФИО4, то обнаружили, что ограда стоит не так как стояла до этого, она была смещена в лево в проход между рядами захоронений на 30-40 сантиметров, в результате могила оказалась смещена к центру огражденного участка. Справа от участка, на котором захоронен ФИО3 была зацементирована могила в результате чего смежная ограда смещена в сторону могилы ФИО3

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО12 пояснила, что давно знакома с семьей ФИО16, была на похоронах ФИО3 в ДД.ММ.ГГГГ. Она часто посещает кладбище, т.к. у нее там захоронены родственники и заходит на могилу ФИО3 В конце лета ДД.ММ.ГГГГ при посещении могилы ФИО3 она увидела, что могила смещена к центру огражденного участка в результате смещения ограды в левую сторону относительно могилы к проходу между рядами. Это сразу бросается в глаза, т.к. последующие участки идут в ряд, а ограда где захоронен ФИО3 смещена влево и выбивается из ряда захоронений. При этом она заметила, что производится благоустройство соседней могилы. Ей было известно, что ФИО4 брала участок на 4 захоронения, в настоящее время там нельзя осуществить 4 захоронения из-за смещения ограды.

В судебном заседании свидетель ФИО13 пояснил, что является племянником ФИО4, умерший ФИО3 приходился ему отцом. В конце лета ДД.ММ.ГГГГ при посещении могилы отца он заметил, что ограда смещена в левую сторону, если смотреть со стороны дороги относительно того, как она стояла до этого, там даже были дырки в земле от вертикальных столбиков ограды. Т.е. было явно видно, что ограду выкопали и перенесли левее, чтобы было удобнее замостить и благоустроить соседнюю могилу ФИО10 Они обратились в администрацию кладбища и администрацию город по этому вопросу, примерно через неделю, дырки от столбиков были заделаны. ФИО6, который занимался благоустройством соседней могилы, на их претензии сказал, что их права ничем не нарушены, т.к. площадь участка осталась прежней. Однако после переноса ограды, на огражденном участке нельзя осуществить четыре захоронения.

Свидетель ФИО14, пояснил, что в настоящее время работает грузчиком на оптовой базе, до этого в ДД.ММ.ГГГГ он работал техником в МКУ «КСО». Летом ДД.ММ.ГГГГ от гражданки ФИО4 поступила жалоба по поводу переноса ограды захоронения. Он по поручению руководства выходил на место, и действительно был зафиксирован факт смещения ограды относительно захоронения.

Свидетель ФИО15 пояснил, что знаком с ФИО6, по договоренности с ФИО6, он выполняет разовые строительные работы. В ДД.ММ.ГГГГ он делал опалубку и заливал бетон, на могилу. Объект для работ показал ФИО6 В первый день работ он выставил опалубку, через день залили бетон на месте захоронения размером 2 на 2,4 метра. Заливали внутри ограды, ограду он не переносил. 

Оценивая показания свидетелей ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, суд придает им доказательственное значение, поскольку они последовательны, согласуются друг с другом и материалами дела и подтверждают факт переноса ограды захоронения ФИО3 в связи с благоустройством захоронения ФИО10, и невозможность осуществления на огражденном участке четырех захоронений.

Показания свидетеля ФИО15 не подтверждают и не опровергают факт переноса ограждения могилы, поскольку об этом факте ему не известно.

Из акта обследования места захоронения умерших ФИО10 и ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ проведенного комиссией МКУ «КСО» следует, что ограждения места захоронения умерших ФИО10 и ФИО3 подвергли переустановке. Перенос ограждений места захоронения умерших ФИО10 и ФИО3 произведен в левую сторону на 43 см. Данные обстоятельства также подтверждаются приобщенными и исследованными в судебном заседании фотографиями.

Как следует из пояснений истца ФИО4, представителя МКУ «КСО» ФИО8 в связи со смещением ограды на оставшемся участке осуществить еще три подхоронения с соблюдением правил захоронения не представляется возможным. Таким образом, действиями ответчика нарушены права истца.

Оценив имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца ФИО4

На основании ст.98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию в пользу истца расходы по оплате юридических услуг и государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования ФИО4 к ФИО5 об обязании демонтировать часть бетонного замощения и переносе части металлического ограждения могилы удовлетворить.

Обязать ФИО5 демонтировать часть бетонного замощения шириной 43 см на участках захоронения №, выделенных ФИО5 на Новомосковском городском кладбище по границе, смежной с участками захоронения № выделенных ФИО4, с переносом смежной части металлического ограждения участков № с участками № вправо на 43 сантиметра в сторону участков №.

Взыскать с ФИО5 в пользу ФИО4 судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 3500 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский городской суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 июня 2017 года.

Председательствующий