Дело №5-675/2018г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сочи 02 октября 2018 года 

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

Судьи Гергишан А.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении ООО «Славянский дом», в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Хостинского района г. Сочи по поручению прокуратуры г. Сочи проведена проверка о нарушении градостроительного и земельного законодательства, законодательства о рекламе.

По результатам проверки, прокурором Хостинского района г.Сочи Юдиным Р.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года о совершении юридическим лицом ООО "Славянский дом" административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Старший помощник прокурора Коломоец К.А. в судебном заседании просила привлечь ООО «Славянский дом» к административной ответственности.

Представитель ООО «Славянский дом» в судебном заседании просила прекратить производство по делу об административном правонарушении, поскольку в действиях ООО «Славянский дом» отсутствует состав административного правонарушения. Также пояснила, что в отношении общества не было никакого решения о проведении внеплановой проверки, требования прокурора о предоставлении информации, содержащей персональные данные без согласия субъекта персональных данных, являются незаконными. В случае нарушения закона № «О персональных данных» предусмотрена уголовная ответственность. Кроме того, при проведении проверки были допущены нарушения, а именно не предоставлено право на ознакомление с материалами, послужившими основанием для проверки. Истребование документов у юридического лица, как и проведение проверки происходило в отсутствие какого-либо решения о проверке. Тем самым, были нарушены права юридического лица. В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении указано, что представитель юридического лица отказался от получения постановления, в связи с чем, экземпляр отправлен по почте. Однако, данное постановление было изготовлено после того как представитель общества ушел из прокуратуры.

Заслушав ст. помощника прокурора, представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы административного дела, суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении по следующим основаниям:

Из материалов настоящего дела следует, что прокуратурой Хостинского района г. Сочи по поручению прокуратуры г. Сочи проведена проверка о нарушении градостроительного и земельного законодательства, законодательства о рекламе.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Славянский дом» направлен запрос о предоставлении копий договоров инвестирования, заключенных по объекту, возводимому на земельном участке с кадастровым номером №, находящимся в аренде ООО «Славянский дом».

На данный запрос заместителем директора ООО «Славянский дом» сообщено следующее. Инвестиционные договора содержат персональные данные, которые не могут быть переданы третьей стороне без согласия субъекта персональных данных. Инвесторы не дали согласия на передачу их персональных данных. При этом, к данному ответу приложен образец инвестиционного договора, без указания личных сведений. 

В связи с невыполнением требований прокурора, прокурором Хостинского района г.Сочи Юдиным Р.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о совершении юридическим лицом ООО "Славянский дом" административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Проверка деятельности юридических лиц регламентирована ФЗ №. от ДД.ММ.ГГГГ) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Статьей 10 Указанного Федерального закона предусмотрены основания для проведения внеплановой проверки юридических лиц, согласно которой юридическое лицо может проверяться на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям. 

О проведении проверки должно быть принято решение, которое направляется юридическому лицу до начала проверки. Однако, как следует из материалов дела, в отношении ООО «Славянский дом» не было принято решение о проведении проверки. 

Согласно п.1 ст. 3 ФЗ № от 27.07.2006г. « О персональных данных», персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Как следует из ответа ООО «Славянский дом» в адрес прокурораХостинского района г. Сочи представлен образец инвестиционного договора, без указания личных сведений, и дано пояснение, что инвестиционные договора содержат персональные данные, которые не могут быть переданы третьей стороне без согласия субъекта персональных данных. Инвесторы не дали согласия на передачу их персональных данных. 

В силу статьи 7 ФЗ № от 27.07.2006г. «О персональных данных», операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О прокуратуре Российской Федерации" не содержит норм, предоставляющих органам прокуратуры РФ и их должностным лицам право требовать раскрытия персональных данных без согласия субъектов этих данных. 

Согласно ст. 2 ФЗ № от 27.07.2006г. «О персональных данных», Целью настоящего Федерального закона является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.

На основании выше изложенного, требования прокурора Хостинского района г. Сочи о предоставлении информации, содержащей персональные данные без согласия субъекта персональных данных, является незаконным. 

По смыслу ч.2 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях виновность лица в совершении административного правонарушения должна быть доказана только в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях. До установления вины лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным.

В силу ч.4 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, суд не может принять в качестве доказательств, подтверждающий виновность ООО «Славянский дом» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, сведения и документы, собранные в рамках настоящего административного дела.

Невыполнение требования прокурора Хостинского района г. Сочи о предоставлении копий договоров инвестирования, заключенных по объекту, расположенному на земельном участке, находящимся в аренде ООО «Славянский дом» необоснованно вменено ООО «Славянский дом» при привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: о назначении административного наказания; о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В силу ч.1.1 ст.29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 1.5, п.2 ч.1 ст. 24.5, ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Славянский дом», в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд гор. Сочи в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Гергишан А.К.

На момент публикации не вступило в законную силу