Дело № 2-281/2025

УИД 18RS0011-01-2024-005888-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос.Яр УР 12 февраля 2025 года

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе

председательствующего судьи Кротовой Е. В.,

при помощнике судьи Поздеевой С. В.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» к ФИО2 о взыскании задолженности по договору целевого жилищного займа,

установил:

Федеральное государственное казенное учреждение «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (далее по тексту – ФГКУ «Росвоенипотека») обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании задолженности по договору целевого жилищного займа. Исковые требования мотивированы тем, что на основаниип.15 ст.15 ФЗ РФ от 25 мая 1991 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту и в соответствии с ФЗ от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», являющихся участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На основании п.2 ст.14 ФЗ, 30.09.2015 года между ФГКУ «Росвоенипотека» и ФИО2 был заключен договор целевого жилищного займа № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставляемого участнику накопительно-ипотечной системы (НИС) жилищного обеспечения военнослужащих. Целевой жилищный заем предоставляется на погашение первоначального взноса при получении ипотечного кредита для приобретения в собственность заемщика (ответчика) жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: 

<

адрес> условный номер (индекс) 045, строительные оси: 1-5, И.1-Л.1, со сроком передачи застройщиком жилого помещения заемщику не позднее 30.06.2018 г., за счет накоплений для жилищного обеспечения, учтенных на именном накопительном счете ответчика, а также на погашение обязательств по ипотечному кредиту, предоставленного банком. В соответствии с Правилами формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерством обороны РФ, федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, утвержденными постановлением правительства РФ от 21 февраля 2005 года № 89, регистрирующий орган вносит в реестр запись об исключении военнослужащего из реестра указанием реквизитом этих документов и направляет в уполномоченный федеральный орган (истцу) сведения об исключении военнослужащего из реестра по форме, утвержденной уполномоченным федеральным органом. В соответствии с п.8 Правил ведения именных накопительных счетов участников накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, утвержденных постановлением Правительства РФ от 7 ноября 2005 г. № 655 «О порядке функционирования накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», основанием для закрытия уполномоченным федеральным органом именного накопительного счета является исключение военнослужащего из реестра участников НИС. Документом, подтверждающим возникновение основания для закрытия именного накопительного счета, является уведомление соответствующего федерального органа исполнительной власти об исключении военнослужащего из реестра участников НИС. В соответствии с п.74 Правил предоставления целевых жилищных займов в случае увольнения с военной службы участник обязан уведомить уполномоченный орган о факте своего увольнения в течение 5 рабочих дней со дня издания соответствующего приказа и сообщить полный почтовый адрес для направления материалов по взаиморасчетам с уполномоченным органом. Данное требование закона позволяет уполномоченному органу своевременно принимать меры для прекращения платежей по кредитным обязательствам уволенных военнослужащих. Несмотря на то, что Правила предоставления целевых жилищных займов являются неотъемлемой частью договора ЦЖЗ (п.6 договора ЦЖЗ), свою обязанность ответчик, по уведомлению уполномоченного органа о своем увольнении, не исполнил. В связи с чем, ФГКУ «Росвоенипотека» продолжало погашать его обязательства перед банком после возникновения оснований для исключения из реестра участников НИС. На основании сведений, полученных истцом из регистрирующего органа, именной накопительный счет ответчика закрыт 29.06.2020 г. (дата возникновения основания для исключения из реестра – 06.03.2020 г.), с правом на использование накоплений. Истец прекратил исполнение обязательств по ипотечному кредиту, в связи с полученной информацией об увольнении ответчика. Накопления для жилищного обеспечения, учтенные на ИНС участника НИС после возникновения основания для исключения военнослужащего из реестра участников накопительно-ипотечной системы, подлежат возврату в федеральный бюджет. Согалсно п.77 Правил предоставления участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих целевых жилищных займов, а также погашения целевых жилищных займов, утв. Постановлением Правительства РФ от 15 мая 2008 года № 370 «О порядке ипотечного кредитования участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», при исключении из реестра участников участника, у которого возникли основания, предусмотренные пунктами 1,2, и 4 статьи 10 ФЗ, излишне перечисленные средства подлежат возврату уполномоченному органу без уплаты процентов в течение 6 месяцев со дня направления участнику соответствующего уведомления. В случае невозврата участникам излишне перечисленных средств в течение 6 месяцев со дня направления уполномоченным органом участнику уведомления о возврате указанных средств частник со дня, следующего за днем истечения 6-месячного срока, уплачивает уполномоченному органу неустойку в виде пеней в размере 0,1 процента суммы остатка излишне перечисленных средств, подлежащих возврату, за каждый день просрочки. В случае невозврата излишне перечисленных средств и начисленных пеней в течение 12 месяцев со дня направления участнику уведомления уполномоченный орган обращается в суд для взыскания долга и в течение 5 рабочих дней со дня такого обращения извещает об этом кредитора. Таким образом, средства, учтенные на именном накопительном счете ответчика. Истец перечислял в погашение обязательств по ипотечному кредиту после возникновения оснований для исключения из реестра участников НИС, в связи с чем, у ответчика образовалась задолженность по договору ЦЖЗ в размере 91 182 руб. 85 коп. основного долга. Для досудебного урегулирования ответчику 02.09.2020 года и 27.05.2021 года были направлены уведомления о возврате задолженности с указанием реквизитов для ее погашения, с получением которого ответчик обязан был осуществлять возврат задолженности на указанный лицевой счет. Однако обязанность по возвращению задолженности ответчик не исполняет. На основании абз.2 ст.77 Правил на сумму задолженности ответчика начислены пени по ставке 0,1 % за каждый день просрочки, что по состоянию на 28 декабря 2023 года составляет 94 009,52 руб. Всего, по состоянию на 28 декабря 2023 года общая сумма требований ФГКУ «Росвоенипотека» к ответчику составляет 185 192,37 руб., в том числе: 91 182,85 руб. – сумма задолженности по договору целевого жилищного займа; 94 009,52 руб. – сумма пеней по состоянию на 28 декабря 2023 года в размере 0,1 процента суммы просроченного платежа за каждый день просрочки. Истец просит: взыскать с ФИО2 в пользу федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» денежные средства в размере 185 192,37 руб., в том числе: 91 182,85 руб. – сумма задолженности по договору целевого жилищного займа; 94 009,52 руб. – сумма пеней по состоянию на 28 декабря 2023 года в размере 0,1 процента суммы просроченного платежа за каждый день просрочки. Взыскать с ФИО2 в пользу федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» пени, в размере 0,1 процента суммы остатка задолженности за каждый день просрочки за период с 29 декабря 2023 года по дату вступления решения в законную силу.

Определением суда от 24 января 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, на стороне истца, привлечены воинская часть № 6780 Министерства обороны РФ, ПАО Сбербанк.

В судебное заседание представитель истца ФГКУ «Росвоенипотека» не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела. В заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Также представил суду письменные возражения, в которых указал, что считают доводы ответчика о пропуске срока исковой давности неосновательными исходя из следующего. В соответствии со ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ. Согласно ч.2 ст.200 ГК РФ, по обязательствам, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования, срок исковой давности начинает течь со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется срок для исполнения такого требования, исчисление срока исковой давности начинается по окончании срока, предоставляемого для исполнения такого требования. В соответствии с п.8 правил ведения именных накопительных счетов участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (утв. Постановлением правительства РФ от 7 ноября 2005 года № 655) основанием для закрытия уполномоченным федеральным органом именного накопительного счета является исключение военнослужащего из реестра участников накопительно-ипотечной системы, кроме случая предусмотренного частью 3 статьи 12 Федерального закона. Документом, подтверждающим основания для закрытия именного накопительного счета, является уведомление соответствующего федерального органа об исключении военнослужащего из реестра участников накопительно-ипотечной системы. После получения сведений об исключении ответчика из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, руководствуясь п.77 Правил 02 сентября 2020 года истец направил в адрес ответчика уведомление о наличии задолженности по договору целевого займа, в котором на основании абз.3 п.77 постановления правительства РФ от 15 мая 2008 года № 370 «О порядке ипотечного кредитования участников накопительно- ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» ответчику был установлен срок для исполнения обязанности по возврату задолженности – 12 месяцев со дня направления указанного уведомления, по истечении которого ФГКУ «Росвоенипотека» может обратиться в суд. Таким образом, на дату начала течения срока исковой давности по настоящему делу должна приниматься не дата направления должнику уведомления о необходимости погасить задолженность, а дата истечения двенадцатимесячного срока со дня направления ответчику уведомления о задолженности с установленным в нем сроком оплаты, - т.е. – 3 сентября 2024 года. Первоначально исковое заявление было направлено в Красногвардейский районный суд г.Санкт-Петербурга, по месту нахождения его имущества (залога) в Российской Федерации 04 апреля 2024 года, что не противоречило требованиям ст.29 ГПК РФ. Полагают, что ГК РФ в соответствии со ст. 197 устанавливает специальные сроки исковой давности для отдельных видов требований, сокращенные или более делительные по сравнению с общим сроком. Необходимо применять правила п. 4 ст. 93. 4 бюджетного кодекса Российской Федерации, которым установлен пятилетний срок по требованиям Российской Федерации. Ст. 3 ФЗ № 117-ФЗ от 20. 08. 2004 «О накопительно - ипотечной системе жилищного обещания военнослужащих» устанавливает, что целевой жилищный займ – денежные средства, предоставляемые участнику накопительно - ипотечной системы на возвратной безвозмездной или возвратной основе. Таким образом, исходя из положений Бюджетного кодекса Российской Федерации срок исковой давности по данному дулу истекает 03. 09. 2026.( л. д. 84-85). 

В судебное заседание ответчик ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом о дне и месте рассмотрения дела. Представил заявление о рассмотрении дела без его участия, а так же просил применить срок исковой давности, в удовлетворении иска отказать. 

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 заявленные требования не признал. Просил применить срок исковой давности. Так же представил письменные возражения на исковое заявление, в которых указал, что как следует из текста искового заявления уведомление о возникновении оснований доля исключения было направлено в адрес истца 22. 06. 2020 и получено им не позднее 29. 06. 2020, когда накопительный сет и был закрыт. В суд за защитой нарушенных прав истец обратился в ноябре 2024 года. 3-х годичный срок исковой давности пропущен истцом. 

В судебное заседание представители третьих лиц воинской части № 6780 Министерства обороны Российской Федерации, ПАО Сбербанк не явились, извещены надлежащим образом о дне и месте рассмотрения дела.

Судом дело в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотрено без участия представителя истца, ответчика, представителей третьих лиц. 

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

Право военнослужащих на жилище установлено Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", согласно п. 1 ст. 15 которого государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно абз. 1 п. 1 и абз. 1 п. 15 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" обеспечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, жилыми помещениями может быть реализовано в форме предоставления им денежных средств в рамках НИС, условия и порядок участия в которой установлены Федеральным законом от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих".

Пунктом 2 ст. 3 Федерального закона от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" участниками накопительно-ипотечной системы являются военнослужащие - граждане Российской Федерации, проходящие военную службу по контракту и включенные в реестр участников.

Показателями исполнения государством своих обязательств в рамках НИС по жилищному обеспечению военнослужащих являются получение ими денежных средств, указанных в ч. 1 ст. 4 Федерального закона о НИС, или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника НИС средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 14 названного Федерального закона (ч. 3 ст. 11 Федерального закона о НИС).

Содержание названных норм закона указывает на то, что выделение военнослужащему денежных средств в соответствии с Федеральным законом о НИС, является одной из форм реализации его права на жилище.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации п. 1 Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2005 года N 800 "О создании федерального государственного учреждения "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" в ведении Министерства обороны Российской Федерации для обеспечения функционирования НИС и реализации указанным военным ведомством названных функций создано специализированное учреждение - ФГКУ "Росвоенипотека".

В соответствии с Правилами ведения именных накопительных счетов участников НИС жилищного обеспечения военнослужащих, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 655 от 7 ноября 2005 года, ФГКУ "Росвоенипотека" осуществляет открытие, закрытие, а также внесение изменений в именные накопительные счета участников НИС на основании сведений регистрирующих органов федеральных органов исполнительной власти или федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4 Федерального закона о НИС реализация права на жилище участниками НИС осуществляется посредством формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений.

В силу ч. 4 ст. 5 Федерального закона о НИС учет накопительных взносов на именных накопительных счетах участников осуществляется на основании сведений об участниках НИС, представляемых в уполномоченный федеральный орган федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 9 Федерального закона о НИС сержанты и старшины, солдаты и матросы, поступившие на военную службу до 1 января 2020 года, заключившие второй контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 года, изъявившие желание стать участниками накопительно-ипотечной системы относятся к участникам накопительно-ипотечной системы.

В судебном заседании установлено, что ИНС участника НИС ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г. р., открыт ДД.ММ.ГГГГ на сновании сведений регистрирующих органов (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) о включении в его реестр участников НИС с датой возникновения основания для включения в реестр 10. 08. 2011. ИНС участника НИС закрыт ДД.ММ.ГГГГ на основании сведений (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) об исключении его из реестра с правом на использование накоплений с датой возникновения оснований для исключения из реестра 06. 03. 2020. ( л. д. 14). Стороны не оспаривают законность предоставления ответчику средств реализации его права на жилище, так же сторонами не оспаривается период включения ФИО2 в реестр участников НИС, а так же исключения из реестра. 

На именной накопительный счет ФИО2 были перечислены денежные средства в размере 2 461 757 рублей 93 копейки. ФИО2 не оспаривается сумма предоставленной социальной поддержки. На дату закрытия ИНС у участника НИС образовалась задолженность перед ФГКУ «Росвоенипотека» в размере 91 182, 85 рубля ( 2 461, 757, 93 руб.( выплаченная сумма)- 2 370 575, 08 руб. ( сумма на которую имел право ответчик за период с 10. 08. 2011 по 06. 03. 2020). ( л. д. 14). 

02. 09. 2020, 27. 05. 2021 в адрес ФИО2 направлены претензии о возврате денежных средств в вышеуказанном размере, требования которой оставлены без удовлетворения.

Согласно п. 2 Правил ведения именных накопительных счетов участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2005 года N 655 (далее - Правила ведения ИНС участников НИС), уполномоченный федеральный орган в отношении каждого участника НИС открывает именной накопительный счет.

Согласно пунктам 7, 8 Правил ведения именных накопительных счетов участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2005 г. N 655, основанием для закрытия уполномоченным федеральным органом именного накопительного счета является исключение военнослужащего из реестра участников накопительно-ипотечной системы, а в случае ошибочного открытия указанного счета уполномоченный федеральный орган аннулирует регистрационный номер участника накопительно-ипотечной системы, при этом средства накоплений для жилищного обеспечения, учтенные на счете, возвращаются в федеральный бюджет.

В ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 20 августа 2004 N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" предусмотрены следующие основания для исключения военнослужащего из реестра участников НИС: увольнение его с военной службы; исключение его из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим; исполнение государством своих обязательств по обеспечению военнослужащего в период прохождения военной службы жилым помещением (за исключением жилого помещения специализированного жилищного фонда) иным предусмотренным нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации способом за счет средств федерального бюджета.

Содержание названных правовых норм в их взаимосвязи указывает на то, что военнослужащий может быть исключен из реестра участников накопительно-ипотечной системы только при наличии оснований, указанных в законе.

Статья 1102 ГК РФ предусматривает, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В ходе рассмотрения дела истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что ответчик без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрел денежные средства.

Кроме того, ответчик заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

В соответствии со ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Согласно п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В силу п. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются ГК РФ и иными законами.

По смыслу ст. 205 ГК РФ, а также п. 3 ст. 23 ГК РФ, срок исковой давности, пропущенный юридическим лицом, а также гражданином - индивидуальным предпринимателем по требованиям, связанным с осуществлением им предпринимательской деятельности, не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

В силу ст. 6 Федерального закона о НИС субъектами отношений по формированию и инвестированию накоплений для жилищного обеспечения являются федеральные органы исполнительной власти и федеральные государственные органы, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, уполномоченный федеральный орган, специализированный депозитарий, управляющие компании, кредитные организации и брокеры.

Согласно п. 1 ст. 6 настоящего Федерального закона федеральные органы исполнительной власти и федеральные государственные органы, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в том числе: 1) формируют и ведут реестр участников в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и представляют в уполномоченный федеральный орган сведения об участниках накопительно-ипотечной системы, необходимые для ведения их именных накопительных счетов, с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне; 3) представляют в федеральный орган исполнительной власти в области финансов и уполномоченный федеральный орган сведения о количестве участников накопительно-ипотечной системы для формирования бюджетной проектировки на соответствующий год; 4) сверяют сведения, отраженные в реестре участников, совместно с уполномоченным федеральным органом.

Уполномоченный федеральный орган: 2) проводит учет накоплений для жилищного обеспечения, в том числе на именных накопительных счетах участников; 8) осуществляет оформление и выдачу целевых жилищных займов участникам накопительно-ипотечной системы по заявлению в письменной форме участника; 9) представляет ежегодно в Правительство Российской Федерации отчетность о средствах, учтенных на именных накопительных счетах участников, о результатах инвестирования накоплений для жилищного обеспечения, переданных в доверительное управление управляющим компаниям, об использовании накоплений для жилищного обеспечения (пункт 2 настоящей статьи).

Согласно п. 25 Правил формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2005 года N 89, федеральные органы совместно с уполномоченным федеральным органом ежегодно проводят сверку сведений, внесенных в реестр, со сведениями, содержащимися в именных накопительных счетах участников.

Сверка проводится путем представления федеральным органом в уполномоченный федеральный орган ежегодно, до 20 января, выписки из реестра по состоянию на 1 января текущего года на электронном носителе (п. 26 Правил).

Уполномоченный федеральный орган проводит до 1 марта текущего года сверку количества участников и сведений, содержащихся в выписке из реестра, с количеством открытых именных накопительных счетов и сведений, отраженных в этих счетах (п. 27 Правил).

По результатам сверки уполномоченным федеральным органом формируются отчетные документы, представляемые в федеральный орган, осуществляющий государственный контроль (надзор) в сфере отношений по формированию накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих (п. 28 Правил).

Таким образом, при надлежащем исполнении федеральным органом исполнительной власти, в котором ответчик проходит военную службу, и истцом своих обязанностей по сверке сведений, содержащихся в именных накопительных счетах, истец имел возможность и должен был узнать о нарушенном праве 20. 03. 2020, то есть по результатам проведения сверки сведений за 2020 г.

Кроме этого, 02. 09. 2020 истцом была направлена первая претензия о возврате излишне уплаченных сумм. ( л. д. 31).

Оснований для перерыва или приостановления течения срока исковой давности суд не усматривает, истцом доказательства наличия таких оснований не представлено.

Принимая во внимание, что исковое заявление направлено в суд 21. 11. 2024 (л. д. 39), а так же с учетом того, что ранее истец обращался с иском в Красногвардейский суд г. Санкт – Петербурга (04. 04. 2024), то истцом срок исковой давности по заявленным требованиям пропущен, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, учитывая соответствующее заявление ответчика.

Суд не соглашается с доводами представителя истца о применении норм бюджетного законодательства при исчислении сроков исковой давности по следующим основаниям. 

Целевой жилищный заем, под которым в соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального закона от 2.08.2004 N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" понимаются денежные средства, предоставляемые участнику накопительно-ипотечной системы на возвратной и безвозмездной или возвратной возмездной основе в соответствии с указанным федеральным законом, не является бюджетным кредитом (ссудой) и предъявленные ФГКУ "Росвоенипотека" требования не включены в число требований, предусмотренных пунктом 4 статьи 93.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Срок исковой давности в пять лет, предусмотренный статьей 93.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации устанавливается по требованиям Российской Федерации, возникающим: в связи с предоставлением на возвратной и (или) возмездной основе бюджетных денежных средств, в том числе бюджетных кредитов за счет средств целевых иностранных кредитов и иных бюджетных кредитов (ссуд), включая требования по уплате процентов и (или) иных платежей, предусмотренных законом и (или) договором (соглашением), в том числе требования о неосновательном обогащении и возмещении убытков; в связи с предоставлением и (или) исполнением Российской Федерацией государственных гарантий Российской Федерации; по обязательствам целевого финансирования юридических лиц, условием предоставления которого являлась передача акций в собственность Российской Федерации; из договоров и иных сделок об обеспечении исполнения указанных в настоящем пункте обязательств.

Как указано в преамбуле Бюджетного кодекса Российской Федерации, данный Кодекс устанавливает общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Российской Федерации, порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с настоящим Кодексом средства участников казначейского сопровождения, порядок применения бюджетных мер принуждения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным правоотношениям относятся: отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществления государственных (муниципальных) заимствований, регулирования государственного (муниципального) долга; отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утверждения и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, контроля за их исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.

Бюджетный кодекс Российской Федерации устанавливает правовой статус участников бюджетного процесса, правовые основы казначейского сопровождения, применения бюджетных мер принуждения за совершение бюджетных нарушений (пункт 2 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что участниками бюджетного процесса являются: Президент Российской Федерации; высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, глава муниципального образования; законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления (далее - законодательные (представительные) органы); исполнительные органы государственной власти (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований); Центральный банк Российской Федерации; органы государственного (муниципального) финансового контроля; органы управления государственными внебюджетными фондами; главные распорядители (распорядители) бюджетных средств; главные администраторы (администраторы) доходов бюджета; главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета; получатели бюджетных средств.

С учетом пункта 2 статьи 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса, являющихся федеральными органами государственной власти (государственными органами), устанавливаются настоящим Кодексом и (или) принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

При этом, согласно абзацу 36 статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств (получатель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Устанавливая правовой статус участников бюджетного процесса и правовые основы применения бюджетных мер принуждения за совершение бюджетных нарушений, Бюджетным кодексом Российской Федерации не регулируются отношения, возникающие в процессе исполнения гражданских договоров, стороной которых является уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.

Таким образом, Бюджетным кодексом Российской Федерации регулируются отношения участников бюджетного процесса, в то время как граждане к субъектами бюджетных правоотношений не относятся.

Таким образом, исковые требования Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» о взыскании с ФИО2 в пользу федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» денежные средства в размере 185 192,37 руб., в том числе: 91 182,85 руб. – сумма задолженности по договору целевого жилищного займа; 94 009,52 руб. – сумма пеней по состоянию на 28 декабря 2023 года в размере 0,1 процента суммы просроченного платежа за каждый день просрочки; о взыскании с ФИО2 в пользу федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» пени, в размере 0,1 процента суммы остатка задолженности за каждый день просрочки за период с 29 декабря 2023 года по дату вступления решения в законную силу, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (ИНН №) к ФИО2 (паспорт №) о взыскании задолженности по договору целевого жилищного займа, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи жалобы через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.

Лица, участвующие в деле, их представители вправе ознакомиться с аудиозаписью судебного заседания, протоколом судебного заседания и протоколами о совершении отдельных процессуальных действий, в том числе путем получения их копий в электронном виде, и подать замечания относительно полноты и правильности их составления в пятидневный срок после подписания соответствующего протокола. К замечаниям могут быть приложены материальные носители проведенной лицом, участвующим в деле, аудио- и (или) видеозаписи судебного заседания. Замечания на протокол, представленные в суд по истечении пятидневного срока без заявления ходатайства о восстановлении пропущенных процессуальных сроков, судом не рассматриваются и возвращаются лицу, представившему эти замечания.

Мотивированное решение составлено 22 февраля 2025 года.

Судья Е. В. Кротова