№ 2-372/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Юргинское 15 июня 2017 года 

Омутинский районный суд Тюменской области в составе: 

председательствующего судьи Оглоблиной Т.А.,

при секретаре Ивановой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации Юргинского муниципального района о признании договора найма служебного помещения договором социального найма и признании права общей долевой собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

у с т а н о в и л:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к Администрации Юргинского муниципального района о признании договора найма служебного помещения договором социального найма и признании права общей долевой собственности на жилое помещение в порядке приватизации, мотивируя свои требование тем, что в ДД.ММ.ГГГГ году она и члены её семьи как вынужденные переселенцы приехали на постоянное место жительства в 

<

адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году решением администрации Юргинского сельского поселения она и двое её детей приняты на учет для улучшения жилищных условий и поставлены в очередь на получение жилья. В ДД.ММ.ГГГГ году администрация Юргинского муниципального района по ходатайству начальника 

<

данные изъяты> в 

<

адрес>, где она работает с ДД.ММ.ГГГГ ей была выделена во внеочередном порядке трехкомнатная квартира в недостроенном доме по адресу: 

<

адрес>. При этом по бюрократическим причинам администрация предложила оформить спорную квартиру в качестве служебного жилья. При подписании договора найма служебного жилого помещения специалисты администрации района пояснили, что она будет иметь право на приватизацию квартиры, когда стаж в Пенсионном фонде будет более 10 лет. Глава района данную информацию подтвердил и пояснил, что согласно подпункту 3 пункта 13 договора найма служебного помещения № от ДД.ММ.ГГГГ администрация района имеет право принимать решение о приватизации. Надеясь, что спорная квартира, впоследствии будет ей передана в собственности, она за свой счет устранила строительные недоделки и провела необходимые решения работы.

ДД.ММ.ГГГГ она и члены её семьи заселились в спорную квартиру и были зарегистрированы в ней. В ДД.ММ.ГГГГ году в связи с предоставлением муниципального жилья её семья была снята с очереди на улучшение жилищных условий. В ДД.ММ.ГГГГ году в результате пожара, возникшего в результате возгорания электрического входа в квартиру соседей, спорная квартира значительно пострадала огнем, была уничтожена крыша, повреждено потолочное перекрытие и полностью испорчена внутренняя отделка. Предвидя огромные материальные затраты на восстановительный ремонт спорной квартиры, она обратилась в администрацию района с заявлением о приватизации, однако ей было отказано в связи с тем, что квартира имеет статус служебного жилья. Администрация не предоставила её семье другого жилья для проживания на время ремонта дома. В течение полугода они были вынуждены проживать на съемной квартире. За это время по инициативе администрации был проведен лишь ремонт крыши дома, однако электрический ввод, покупку электрического счетчика и монтаж электрощита, внутренний ремонт спорной квартиры (стены, грунтовка и покраска потолка, пол, обои и прочее) она вновь осуществила за счет своих средств. В ДД.ММ.ГГГГ года её стаж в системе 

<

данные изъяты> составил более 10 лет, начальник Отдела обратилась с ходатайством рассмотреть вопрос о приватизации спорной квартиры, однако был получен отказ по причине того, что жилье является служебным. В ДД.ММ.ГГГГ году она получила сведения из филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографию по 

<

адрес>, согласно которым спорная квартира служебной не значится, к специализированному жилому фонду не отнесена. В связи с этим она повторно обратилась с заявлением на имя главы района о разрешении приватизации, приложив выписку из ЕГРН, однако, был получен аналогичный первому отрицательный ответ. Несмотря на отказ администрации, они считают, что имеют право на приватизацию спорной квартиры.

На момент предоставления ей спорной квартиры решения об отнесении данной квартиры к специализированному жилищному фонду, а именно - к служебному жилому помещению, принято не было. Заключенный с ней договор найма служебного жилого помещения фактически является договором социального найма. Ни она, ни дети в собственности другого жилья не имеют, в приватизации жилья не участвовали. 

Поэтому просит признать договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный администрацией Юргинского муниципального района 

<

адрес> с ФИО1 договором социального найма 

<

адрес>. Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3 право общей долевой собственности в порядке приватизации на 

<

адрес> общей площадью 89,5 кв.м., расположенную в двухквартирном жилом 

<

адрес> 

<

адрес> по 1/3 доли в равных долях. 

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме и по тем же основаниям.

Истцы ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, с участием их представителя ФИО1.

Представитель ответчика администрации Юргинского муниципального района ФИО5, действующая на основании прав по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась, указывая, что квартира является служебной, возражения поддержала в полном объеме.

Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда согласно пункту 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации относятся, в частности, служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 ЖК Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Из имеющегося в деле договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1 администрация Юргинского муниципального района в лице 

<

адрес> ФИО6 передает жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности на основании Свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (п.1 договора). Жилое помещение предоставляется ФИО1 в связи с работой в Государственном учреждении (п.2 договора). Согласно п.18 настоящий Договор прекращается в связи: с утратой (разрушением) жилого помещения; со смертью Нанимателя; с истечением срока трудового договора; с окончанием срока службы; с истечением срока пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности (л.д. 10-13).Согласно постановления администрации Юргинского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении муниципального жилищного фонда» усматривается, что из списка жилых помещений относящихся к фонду служебного жилья по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ включена 

<

адрес> (л.д. 15).

Из ответа администрации Юргинского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что рассмотрено заявление ФИО1 и установлено, что ФИО1 проживает в квартире, которая имеет статус служебного жилого помещения. Приватизации подлежат жилые помещения, находящиеся в пользовании у граждан по договорам социального найма (л.д.18).

Из имеющейся в деле справки администрации Юргинского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что действительно ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла на очереди составом семьи 3 человека на предоставление жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда в соответствии с категорией – малообеспеченные (л.д.34).

Из письма выданного администрацией Юргинского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 отказано в приватизации служебного жилого помещения по тем основаниям, что квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес> имеет статус служебного жилого помещения на основании постановления администрации Юргинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении муниципального жилищного фонда».

Подпункт 2 п. 1 НПА утверждает муниципальный специализированный жилищный фонд, в состав которого отнесена и заявленная спорная квартира. 

Отсутствие сведений из Филиала ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по 

<

адрес>» о регистрации данного жилого помещения как служебного, не является основанием для приватизации специализированного жилищного фонда. Согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» право на приватизацию принадлежит гражданам, проживающим в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условии социального найма. Следовательно основания для приватизации служебного жилья отсутствуют (л.д.35).

В судебном заседании установлено, что собственником жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> является администрация Юргинского муниципального района 

<

адрес> на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и квартира включена в специализированный жилищный фонд в качестве служебного жилого помещения.

Таким образом, собственник жилого помещения и уполномоченный им орган не принимали решение об исключении квартиры из числа служебного жилья, а также о переводе жилого помещения в фонд социального использования.

Понуждение же собственника (владельца) жилищного фонда к передаче служебных жилых помещений в собственность граждан недопустимо, поскольку согласно статье 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Отказывая в удовлетворении иска, суд исходит из того, что в нарушение ст. 56 ГПК РФ истцами не предоставлено доказательств, того что спорное жилое помещение не является служебным.

В силу статьи 104 ЖК Российской Федерации служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.

Статья 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусматривает, что не подлежат приватизации служебные жилые помещения.

Доводы истцов о том, что спорное жилое помещение не относится к специализированному жилищному фонду, и они проживают в нем фактически на условиях социального найма, суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации). Решения о предоставлении истцу спорного жилого помещения на условиях социального найма компетентным органом не принималось, договор социального найма не предоставлен и доказательств утраты или снятия статуса служебного жилья в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания договора найма служебного помещения договором социального найма. Спорная квартира, в которой проживают истцы, сохраняет статус служебного жилого помещения и оснований для заключения с ними договора социального найма не имеется.

Кроме того, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 42 утвержден Порядок отнесения помещения к специализированному жилищному фонду, в соответствии с пунктом 12 которого включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 15 Правил использования жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.

Как установлено в судебном заседании, спорная квартира отнесена к служебному жилью в установленном порядке с принятием соответствующего постановления органа местного самоуправления.

Таким образом, заявленные исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации Юргинского муниципального района о признании договора найма служебного помещения договором социального найма и признании права общей долевой собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации Юргинского муниципального района о признании договора найма служебного помещения договором социального найма и признании права общей долевой собственности на жилое помещение в порядке приватизации – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тюменский областной суд через Омутинский районный суд в течение месяца со дня его окончательного вынесения.

Мотивированное решение суда изготовлено 15 июня 2017 года.

Судья - Т.А.Оглоблина