Дело № 2-392/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2020г. г. Короча

Корочанский районный суд Белгородской области в составе:

Председательствующего судьи: Болтенковой М.Л., 

при секретаре: Кидановой О.В., 

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2, доверенность от 13.01.2020

третьих лиц ФИО3 и ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального района «Корочанский район» Белгородской области о признании права собственности на жилой дом, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, на основании договора купли-продажи № от 19.02.2014, принадлежит земельный участок, общей площадью *** кв. м, с кадастровым номером №, из состава земель - земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: ***. 02.06.2014 отделом архитектуры администрации Корочанского района был разработан градостроительный план земельного участка и 05.06.2014 истцом получено разрешение № № на строительство индивидуального одноквартирного жилого дома, с количеством этажей 1 и в срок до 19.02.2019.

Дело инициировано иском ФИО1, который ссылается, что после получения градостроительного плана земельного участка и разрешения на строительство до 2019 года им проводились работы по возведению на земельном участке жилого дома. Но при возведении жилого дома, размер отступа от границы земельного участка до построенного жилого дома не соответствует минимальным параметрам, утвержденным Правилами землепользования и застройки Мелиховского сельского поселения Корочанского района Белгородской области, что противоречит строительным нормам. Указывает, что спорный объект недвижимости соответствует всем необходимым нормам и требованиям. Просит признать за ним право собственности на жилой дом, общей площадью *** кв. м, расположенный на земельном участке из земель населенных пунктов для жилищного строительства с кадастровым номером № общей площадью *** кв.м., находящийся по адресу: ***.

Истец и его представитель в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме. 

Ответчик – администрация муниципального района «Корочанский район», надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела, посредством вручения судебной повестки, о чем свидетельствует расписка о получении от 15.05.2020 (л.д.157), в судебное заседание не явилась, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, в направленном в адрес суда отзыве возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку указанный жилой дом является объектом самовольного строительства, возведен с существенным нарушением градостроительных норм и правил (л.д.85-86).

Третье лицо - администрация Мелиховского сельского поселения муниципального района «Корочанский район» Белгородской области, надлежащим образом извещенная о дне, времени и месте рассмотрения дела посредством направления электронной почтой судебной повестки (л.д.154), явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, в направленном в адрес суда заявлении просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя(л.д.156).

Третьи лица- ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании пояснили, что расположение спорного жилого дома, расстояние от границ, истцом с ними было согласовано, претензий к истцу не имеют, данной постройкой их права не нарушены.

Третье лицо -ФИО5 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно отчету об отслеживании почтового отправления, «неудачная попытка вручения 20.05.2020» (л.д.164). В телефонограмме просит дело рассмотреть в его отсутствие, спора по границам с истцом у него не имеется, не возражает против удовлетворения исковых требований.

Исследовав обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно положениями ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В силу ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) строительство или реконструкция объекта должны вестись при наличии разрешения на строительство и соблюдением градостроительных норм и правил.

В силу п. 1.1 пункта 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

На основании ст. 48 ГрК РФ неотъемлемым элементом процесса строительной деятельности является архитектурно-строительное проектирование, которое заключается в подготовке проектной документации объектов капитального строительства.

Часть 3 стастьи 48 ГрК РФ устанавливает исключение из правила подготовки проектной документации. Подготовку проектной документации можно не осуществлять при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства. Такими объектами считаются отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи. Застройщик вправе по собственной инициативе осуществить подготовку проектной документации при строительстве объектов индивидуального жилищного строительства.

В силу ч. 11 ст. 48, пункта 2 части 7 статьи 51 ГрК РФ подготовка проектной документации осуществляется на основании информации градостроительного плана земельного участка, который в дальнейшем предъявляется для получения разрешения на строительство, являющимся единственным документом, дающим право на строительство спорного объекта капитального строительства.

Согласно пунктам 8, 9 статьи 1 ГрК РФ правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, в котором устанавливаются территориальные зоны и градостроительные регламенты, включающие в себя устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

С момента утверждения правил землепользования и застройки виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с градостроительным регламентом в составе указанных правил.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 38 ГрК РФ предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства включают в себя: предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь; минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений; максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.

В силу СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» (5.3.2, 5.3.4, 5.3.6), усадебный, одно-двухквартирный дом должен стоять от красной линии улиц не менее чем на 5 м, от красной линии проездов - не менее чем на 3 м. Расстояние от хозяйственных построек до красных линий улиц и проездов должно быть не менее 5 м. До границы соседнего приквартирного участка расстояния по санитарно-бытовым условиям должны быть не менее: от усадебного, одно-двухквартирного и блокированного дома - 3 м с учетом требований п. 4.1.5 настоящего Свода правил; от постройки для содержания скота и птицы - 4 м; от других построек (бани, гаража и др.) - 1 м; от стволов высокорослых деревьев - 4 м; среднерослых - 2 м; от кустарника - 1 м. При устройстве гаражей (в том числе пристроенных) в цокольном, подвальном этажах одно-двухэтажных усадебных, одноквартирных и блокированных домов (в усадебных, одно-двухквартирных домах и в первом этаже) допускается их проектирование без соблюдения нормативов на проектирование предприятий по обслуживанию автомобилей.

Согласно ст. 30, зона Ж-1-Б Правил землепользования и застройки Мелиховского сельского поселения *** зона для индивидуального жилищного строительства должна иметь минимальный размер земельного участка – 1000 кв.м., минимальный отступ от границ земельного участка 3м и минимальный отступ от границ земельного участка (красной линии) 5м (л.д.78) и для хранения автотранспорта - минимальный отступ от границ земельного участка 1м и минимальный отступ от границ земельного участка (красной линии) 5м (л.д.79).

Судом установлено, что ФИО1, на основании договора купли- продажи № от "дата", заключенного между ним и ООО «Белгородская ипотечная корпорация», является собственником земельного участка, общей площадью *** кв. м, с кадастровым номером №, из состава земель - земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: ***, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 31-АВ № от 25.02.2014 (л.д.13), а также кадастровой выпиской о земельном участке от 28.04.2014 (л.д.14). Данному земельному участку присвоен адрес: ***, что подтверждается выпиской из постановления главы администрации Мелиховского сельского поселения от *** № (л.д.27).

02.06.2014 отделом архитектуры администрации Корочанского района разработан градостроительный план вышеуказанного земельного участка. Согласно данного плана расстояние от красной линии до линии застройки должно быть не менее 5 м, от границ земельного участка до границ допустимого размещения жилого дома по 3 м с каждой стороны.( л.д.17-18)

05.06.2014 ФИО1 администрацией Корочанского района Белгородской области выдано разрешение на строительство № №л.д.20

17.12.2019 ФИО1 обратился в Администрацию муниципального района «Корочанский район» Белгородской области с уведомлением об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства.

25.12.2019 отделом архитектуры администрации Корочанского района ему было вынесено уведомление о несоответствии построенного объекта индивидуального жилого строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности. В результате проверки, проведенной на основании п. 19 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, установлено, что жилой дом выходит за границы места допустимого размещения объектов капитального строительства, что противоречит Правилам землепользования и застройки Мелиховского сельского поселения (л.д.34-35).

Данный жилой дом возведен на земельном участке, принадлежащем ФИО1, что не оспаривается ответчиком. Указанное подтверждается исследованным в судебном заседании градостроительным планом земельного участка с кадастровым номером №, а также разрешением на строительство № № от 05.06.2019.

Как следует из градостроительного плана, земельный участок расположен в микрорайоне ИЖС, с северо-востока и северо-запада граничит с землями общего пользования, с юго-запада и юго-востока с земельными участками граждан.

Согласно плана предусмотрено строительство жилого дома с предельным количеством этажей 1, максимальный процент застройки в границах земельного участка 20 %.(л.д.56-60)

Спорное строение возведено истцом в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования земельного участка.

В подтверждение соответствия возведенного жилого дома требованиям законодательства, истцом суду представлено заключение специалистов АНО Комитет Судебных Экспертов в области землеустроительного и строительно-технического исследования № 31-18/2020 от 20.04.2020, согласно которого обследуемое строение - жилой дом, соответствует требованиям строительных, санитарно-гигиенических и противопожарных норм и правил. Жилой дом с пристроенным гаражом расположен на расстоянии 3,1 м от границы участка со стороны главного фасада, что соответствует требованиям нормативного документа «Правила землепользования и застройки Мелиховского с/п Корочанского района». Часть исследуемого объекта, (гараж), расположена на расстоянии 1,02м от границы участка со стороны правого фасада, что соответствует требованиям нормативного документа «Правила землепользования и застройки Мелиховского с/п Корочанского района», для части объекта являющегося гаражом. Расстояние от части постройки являющегося жилым домом до правой границы земельного участка составляющее 1,02 м. вместо требуемых 3,0 м, что не соответствует требованиям нормативного документа «Правила землепользования и застройки Мелиховского с/п Корочанского района». Другие параметры строящегося объекта (количество этажей, высота до конька скатной кровли, процент застройки), соответствует требованиям нормативного документа «Правила землепользования и застройки Мелиховского с/п Корочанского района». Проведенным исследованием установлено, что строящийся объект (жилой дом с пристроенным гаражом), соответствует требованиям механической безопасности Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». В соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных и ограждающих конструкций зданий и сооружений», строительные конструкции исследуемого жилого дома с пристроенным гаражом находятся в исправном техническом состоянии. Исследуемый жилой дом с пристроенным гаражом соответствует требованиям СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-200», СНиП 2.01.02-85 «Противопожарные нормы», СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты» о пожарной безопасности. Исследуемый земельный участок примыкает к пересечению улиц, общая наружная правая стена исследуемого объекта строительства (жилой дом с пристроенным гаражом), смещена к границе участка соседствующей с проездом, что гарантированно обеспечивает соблюдение противопожарных и санитарно-гигиенических норм по отношению к постройкам на соседних участках с левой и задней стороны, а также постройкам, расположенным на участках по другую сторону дороги. Эксплуатация исследуемого жилого дома с пристроенным гаражом не ущемляет права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Здание жилого дома с пристроенным гаражом находится в границах земельного участка с кадастровым номером № площадью *** кв.м., расположенного по адресу: *** (л.д. 99-149).

Суд считает указанное заключение специалистов относимым и допустимым доказательством соответствия жилого здания требованиям закона, так как оно научно обосновано, произведено на основании непосредственного осмотра спорного жилого дома, компетентными специалистами. Выводы понятны и мотивированы, заключение не имеет неясности или неполноты. Его результаты не оспорены ответной стороной, ходатайств о назначении судебной экспертизы, от них не поступило.

Истец предпринимал меры к легализации жилого дома. Он, имея разрешение на строительство, градостроительный план, обратился с уведомлением об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства, но получив уведомление о несоответствии построенного объекта индивидуального жилого строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, не имеет возможности произвести регистрацию права на возведенный объект недвижимости во внесудебном порядке.

Доказательств нарушения противопожарных норм в виду близкого расположения строений, не имеется. Сведений об угрозе жизни и здоровью истца или третьим лицам, в виду возведения жилого дома с нарушением границ допустимого размещения объекта, суду не представлено. Возведенный жилой дом одноэтажный, одноквартирный, с пристроенным гаражом.

В пункте 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», разъяснено, что при разрешении исков об устранении нарушений права, не связанные с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения, суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

По смыслу закона, наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений (ст. 10, 222 ГК РФ). При этом, вопросы существенности допущенных при возведении самовольной постройки градостроительных норм и правил являются правовыми и относятся к компетенции суда. К существенным нарушениям строительных норм и правил относятся такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

При оценке значимости допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации реализация прав и свобод человека и гражданина не должна нарушать права и свободы других лиц, защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота.

Нарушений, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц, спорным строением не установлено.

Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о том, что спорный объект нарушает права смежных землепользователей, не имеется, земельный участок в спорных местах граничит с землями села и третьих лиц по делу, которые не возражают против заявленных исковых требований, красные линии не нарушены. В связи с чем, по мнению суда, в данном конкретном случае, сам факт несоблюдения отступов от границ земельного участка не может являться безусловным основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку применительно к статьям 222, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации нарушение прав должно носить реальный характер, а не абстрактный, основанный не только на нарушениях при строительстве каких-либо норм и правил, но и на фактических обстоятельствах расположения строений в их взаимосвязи.

В связи с изложенным, суд считает, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Следовательно, имеются правовые основания для признания за истцом права на жилой дом.

При этом суд учитывает баланс интересов физического лица, осуществившего строительство на основании выданного разрешения, а также отсутствие альтернативы при отказе в признании права собственности на самовольную постройку (в этом случае законодателем предусмотрен снос постройки либо снос или приведение в соответствие с установленными требованиями). Требований о сносе возведенной ФИО1 постройки, не заявлено.

Представленные истцом доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверным и в совокупности достаточными для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 222 ГК РФ, ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ суд,

решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального района «Корочанский район» Белгородской области о признании права собственности на жилой дом, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью *** кв. м, расположенное на земельном участке из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства под кадастровым номером №, общей площадью *** кв.м., расположенном по адресу: ***

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Корочанский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: 

Решение изготовлено в окончательной форме 29.05.2020.