№ 2-651/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сибай 08 сентября 2025 года

Сибайский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Суфьяновой Л.Х.

при секретаре судебного заседания Цыкаловой Е.И.

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, клиентской службе (на правах отдела) в г. Сибай Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, о включении в страховой стаж периодов трудовой деятельности и назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, клиентской службе (на правах отдела) в г. Сибай Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, о включении в страховой стаж периодов трудовой деятельности и назначении страховой пенсии по старости.

Исковые требования мотивирует тем, что 18 сентября 2024 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ОСФ по Республике Башкортостан № от 18.12.2024 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемого стажа - не менее 30 лет в учреждениях здравоохранения в городе и сельской местности независимо от их возраста, отсутствия требуемого стажа работы по Списку № 2 не менее 6 лет. Считает отказ пенсионного органа незаконным и необоснованным, нарушающими ее права и законные интересы. В подсчет стажа не включены периоды:

- с 01.08.1990 по 10.09.1991 (01г.01мес.10дн.) в должности медсестры палатной в 

<

данные изъяты>; с 08.10.1991 по 22.01.1997 (05л.03мес.15дн.) - в должностях санитарки ДСО, медсестры соматического отделения, медсестры палаты интенсивной терапии 

<

данные изъяты>, по причине отсутствия кода выслуги лет в представленных страхователем индивидуальных сведениях; 

- с 09.11.1998 по 12.12.1998 (01мес.04дн.), с 03.05.2005 по 19.09.2005 (04мес.17дн.), с 06.09.2009 по 30.09.2009 (24дн.), с 18.10.2009 по 24.10.2009 (07дн.) в 

<

данные изъяты> позже переименованном в ГУЗ 

<

данные изъяты>, по причине отсутствия кода деятельности по охране здоровья населения в представленных страхователем индивидуальных сведениях за период после регистрации в качестве застрахованного лица.

Указывает, что факты занятости в качестве медсестры - палатной в 

<

данные изъяты>, в должностях санитарки ДСО, медсестры соматического отделения, медсестры палаты интенсивной терапии детского 

<

данные изъяты>, а также спорные периоды в 

<

данные изъяты> подтверждаются записями в ее трудовой книжке, а также дополнительными справками, а именно: № от 02.04.2025 ГБУЗ Кардиологический центр, где указано, что ФИО3 с 01.08.1990 по 10.09.1991 (01г.01мес.10дн.) работала в должности медсестры - палатной детского отделения в течение полного рабочего дня, осуществляла медицинскую деятельность; от 14.04.2023 ГБУЗ РБ ЦГБ г. Сибай, где указано, что ФИО4 с 10.12.1991 по 02.02.1996 (05л.03мес.15дн.) работала в МУ Сибайская центральная городская больница в течение полного рабочего дня в должности медицинской сестры в детском соматическом отделении на 1.0. ставку; с 03.01.1996 по 22.01.1997 - медицинская сестра палаты интенсивной терапии в детском соматическом отделении на 1.0 ставку; № от 12.01.2023 ГБУЗ Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер - периоды работы с 09.11.1998 по 12.12.1998 (01мес.04дн.), с 03.05.2005 по 19.09.2005 (04мес.17дн.), с 06.09.2009 по 30.09.2009 (24дн.), с 18.10.2009 по 24.10.2009 (07дн.), всего 5 месяцев 22 дня в должности процедурной медицинской сестры в детском реабилитационном отделении в течение полного рабочего дня. Отсутствие кода деятельности по охране здоровья населения в сведениях персонифицированного учета, не может быть поставлено истцу в вину и не опровергает факт ее работы, поскольку основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка, из которой следует осуществление ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в указанный период.

Также ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по причине отсутствия специального 6-летнего стажа. Отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан засчитано в специальный стаж 2 года 1 месяц 9 дней по Списку № 2. При этом в специальный стаж не были включены следующие периоды:

- с 29.01.1997 по 10.06.2014 (17л.04мес.13дн.) в должности процедурной медицинской сестры в 

<

данные изъяты>

- с 11.06.2014 по 16.06.2019 (05л.06дн.) в должности медицинской сестры палатной в 

<

данные изъяты>;

- с 01.10.2019 по 01.07.2020 (09мес), с 01.08.2020 по 31.12.2020 (05мес.) - в должности медицинской сестры палатной в 

<

данные изъяты>;

- с 16.08.2021 по 31.12.2021 (04мес.16дн.) - в должности старшей медицинской сестры в 

<

данные изъяты>;

-с 01.01.2022 по 30.06.2022 (06мес.) - в должности старшей медицинской сестры в 

<

данные изъяты>;

- с 01.07.2022 по 31.12.2022 (06мес.) - в должности старшей медицинской сестры во 

<

данные изъяты>.

В вышеуказанные периоды работы непосредственно была занята обслуживанием больных туберкулезом в течение полного рабочего дня, что подтверждается сведениями, содержащимися в справке № № от 12.01.2023 ГБУЗ Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер, а также отмечено право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», позиция 2260000а). Право на льготную пенсию должен определять в первую очередь работодатель, поскольку только работодатель осуществляет учет занятости работника полный рабочий день в условиях, предусмотренных Списком. Из приведенных выше справки работодателя истца усматривается, что истец полный рабочий постоянно занят на работах с вредными условиями труда. Выдавая справку, учреждение руководствовалось, в том числе, и требованиями статьи 28 Федерального закона «О страховых пенсиях», предусматривающей ответственность работодателя за достоверность сведений, необходимых для установления и выдачи пенсий, о чем имеется соответствующая отметка в справках.

Просит, в том числе после уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ:

- признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального ; страхования РФ по Республике Башкортостан № от 18.12.2024 об отказе в установлении пенсии;

- обязать Отделение фонда пенсионного и социально страхования РФ по Республике Башкортостан включить следующие периоды работы ФИО2:

1. нахождение на курсах повышения квалификации: с 09.11.1998 по 12.12.1998 (01мес.04дн.); с 31.08.2014 по 06.09.2014 (07дн.); с 22.09.2014 по 04.10.2014 (13дн.); с 08.09.2019 по 26.09.2019 (19дн.); с 21.10.2019 по 26.10.2019 (06дн.) - всего 2 месяца 19 дней; период нахождения в командировке с 11.01.1999 по 13.01.1999 (03дн.);

2. дополнительные нерабочие праздничные дни (Ураза-байрам и Курбан-байрам, День Республики) - 11.10.2002, 05.12.2002, 24.12.2002, 11.02.2003, 11.10.2003, 25.11.2003, 24.12.2003, 01.02.2004, 11.10.2004, 14.11.2004, 24.12.2004, 20.01.2005, 11.10.2005, 03.11.2005, 24.12.2005, 10.01.2006, 11.10.2006, 23.11.2006, 30.09.2008, 27.11.2009, 06.11.2011, 15.10.2013, 11.10.2015, 11.10.2017, 11.10.2019, 24.12.2006, 11.10.2008, 24.12.2009, 19.08.2012, 28.07.2014, 05.07.2016, 15.06.2018, 24.05.2020, 11.10.2007, 08.12.2008, 09.09.2010, 11.10.2012, 04.10.2014, 12.09.2016, 21.08.2018, 31.07.2020, 12.10.2007, 24.12.2008, 11.10.2010, 25.10.2012, 11.10.2014, 11.10.2016, 11.10.2018, 11.10.2020, 20.12.2007, 20.09.2009, 16.11.2010, 08.08.2013, 17.07.2015, 25.06.2017, 04.06.2019, 13.05.2021, 24.12.2007, 11.10.2009, 30.08.2011, 11.10.2013, 24.09.2015, 01.09.2017, 11.08.2019, 20.07.2021, 11.10.2021, 02.05.2022, 09.07.2022, 04.11.2022 - 2 месяца 10 дней;

3. обязать ответчика включить в специальный (льготный) стаж в соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», позиция 2260000а) следующие периоды работы:

- с 29.01.1997 по 10.06.2014 (17л.04мес.13дн.) в должности процедурной медицинской сестры в 

<

данные изъяты>;

- с 11.06.2014 по 16.06.2019 (05л.06дн.) в должности медицинской сестры палатной в 

<

данные изъяты>;

- с 01.10.2019 по 01.07.2020 (09мес), с 01.08.2020 по 31.12.2020 (05мес.) - в должности медицинской сестры палатной в 

<

данные изъяты>;

- с 16.08.2021 по 31.12.2021 (04мес.16дн.) - в должности старшей медицинской сестры в 

<

данные изъяты>;

- с 01.01.2022 по 30.06.2022 (06мес.) - в должности старшей медицинской сестры в 

<

данные изъяты>;

- с 01.07.2022 по 31.12.2022 (06мес.) - в должности старшей медицинской сестры во 

<

данные изъяты>;

- возложить обязанность назначить истцу ФИО2 досрочную страховую пенсию в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с 18 сентября 2024 года, то есть с даты обращения в пенсионный орган за установлением пенсионного обеспечения;

- взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан в пользу ФИО2 расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 рублей, по оплате юридических услуг - 15 000 рублей.

Определением судьи от 13.05.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ГБУЗ Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер.

В судебном заседании истец ФИО2, представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан не участвовали, извещены надлежаще. В материалы дела представлены ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика и письменный отзыв Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, в котором просят в удовлетворении исковых, уточненных исковых требований отказать.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон № 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее Правила № 516), а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее Правила № 781).

Как следует из материалов дела, 18 сентября 2024 года истец обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Республике Башкортостан с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа не менее 25 лет, в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах независимо от возраста не менее 30 лет.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Республике Башкортостан от 18.12.2024 № ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи отсутствием требуемого стажа - не менее 30 лет в учреждениях здравоохранения в городе и сельской местности независимо от их возраста, отсутствует требуемый стаж работы по Списку № 2 не менее 6 лет.

В соответствий с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №а 400-ФЗ страховая пенсия по старости независимо от возраста назначается лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

С учетом норм ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ право на досрочную страховую пенсию в 2023 году и позднее может быть реализовано не ранее, чем через 5 лет со дня возникновения права на нее.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 женщинам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеющим страховой стаж не менее 20 лет, досрочная страховая пенсия по старости назначается по достижении возраста 50 лет. В случае если отработано не менее половины требуемого специального стажа, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года такой работы.

Как следует из названного решения, продолжительность стажа лечебной деятельности, подтвержденные документально, составляет страж работы в связи с осуществлением лечебной деятельности в городе, в сельской местности и поселках городского типа на 31.12.2023 – 24 года 6 дня, стаж работы по Списку № 2 – 2 года 1 месяц 9 дней. Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при имеющихся условиях не определяется в соответствии с пунктами 2 и 20 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (с учетом норм Приложения № 7).

При этом в специальный стаж не включены периоды работы:

с 01.08.1990 по 10.09.1991 (01г.01мес.10дн.), с 08.10.1991 по 22.01.1997 (05л.03мес.15дн.) - согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета до и после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в представленных страхователем индивидуальных сведениях отсутствует код выслуги лет;

24.11.2009 (01дн.), с 24.08.2020 по 09.09.2020 (16дн.), 05.10.2020 (01дн.), 29.06.2021 (01дн.) - отпуск без сохранения заработной платы;

с 11.01.1999 по 13.01.1999 (03дн.) - период нахождения в командировке; 

с 09.11.1998 по 12.12.1998 (01мес.04дн.), с 03.05.2005 по 19.09.2005 (04мес.17дн.), с 06.09.2009 по 30.09.2009 (24дн.), с 18.10.2009 по 24.10.2009 (07дн.) - отсутствие кода деятельности по охране здоровья населения в представленных страхователем индивидуальных сведениях за период после регистрации в качестве застрахованного лица;

с 02.09.2002 по 04.01.2004 (01г.04мес.03дн.), с 20.09.2005 по 31.07.2006 (10мес.11дн.) - отпуск по уходу за ребенком - период не предусмотрен для включения в специальный трудовой стаж Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 29 (п.21).

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Республике Башкортостан от 22.05.2025 № Д ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи отсутствием требуемого стажа - не менее 30 лет в учреждениях здравоохранения в городе и сельской местности независимо от их возраста, отсутствует требуемый стаж работы по Списку № 2 не менее 6 лет.

Как следует из названного решения, продолжительность стажа лечебной деятельности, подтвержденные документально, составляет страж работы в связи с осуществлением лечебной деятельности в городе, в сельской местности и поселках городского типа на 18.12.2024 – 29 лет 15 дней, стаж работы по Списку № 2 – 2 года 10 месяцев 13 дней. Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при имеющихся условиях в соответствии с пунктами 2 и 20 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (с учетом норм Приложения № 7) не определяется.

При этом в специальный стаж не включены периоды работы:

24.11.2009 (01дн.), с 16.07.2020 по 31.07.2020, с 24.08.2020 по 09.09.2020 (16дн.), 05.10.2020 (01дн.), с 20.10.2020 по 30.10.2020 (11дн), 29.06.2021 (01дн.) – отпуск без сохранения заработной платы;

с 11.01.1999 по 13.01.1999 (03дн.) – период нахождения в командировке;

с 09.11.1998 по 12.12.1998 (01мес.04дн.) - отсутствие кода деятельности по охране здоровья населения в представленных страхователем индивидуальных сведениях за период после регистрации в качестве застрахованного лица;

с 16.10.1992 по 12.03.1995 (02г.04мес.27дн.), с 02.09.2002 по 04.01.2004 (01г.04мес.03дн.), с 20.09.2005 по 31.07.2006 (10мес.11дн.) - отпуск по уходу за ребенком - период не предусмотрен для включения в специальный трудовой стаж Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 29 (п.21).

ФИО2 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» 05 мая 1998 года.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665).

Согласно подпункту «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года работ.

В разделе XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 и подлежащего применению к спорным периодам работы ФИО2, поименованы работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах лечебно-профилактических учреждений, в том числе средний медицинский персонал (позиция 2260000б).

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ имеют, в том числе женщины по достижении ими возраста 50 лет, проработавшие не менее 10 лет в условиях полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени, на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, и имеющие страховой стаж не менее 20 лет. К числу таких работников относится и средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в туберкулезных учреждениях, отделениях, кабинетах лечебно-профилактических учреждений.

В пункте 1 письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23.08.1993 № 05-16/30-16 «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» и пункте 1 Указания Министерства социальной защиты Российской Федерации № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств» разъяснено, что под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

В названном письме Министерства здравоохранения Российской Федерации № 05-16/30-16 приведен примерный перечень должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, среди которых указана должность «старшая медицинская сестра». Приведены примерные виды деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2: прием больных в учреждение, отделение; организация питания больных; контроль за лечебно-охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и др. медицинские сестры); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказания анастезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; проведение занятий по лечебной физкультуре; осуществление различных видов массажа; лечение больных в объеме терапевтической стоматологической помощи, санации полости рта; обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов.

В приложении № 2 к Указанию Министерства социальной защиты Российской Федерации № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств» также приведен примерный перечень должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, среди которых поименована должность «старшая медицинская сестра».

Из изложенного следует, что к должностям среднего медицинского персонала, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (в связи с работой с тяжелыми условиями труда), относится в том числе должность старшей медицинской сестры, непосредственно обслуживающей больных в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) в туберкулезных учреждениях.

В соответствии со справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда, за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии № от 12.01.2023 ФИО2 действительно работает в Сибайском филиале Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер в должности:

- палатной медицинской сестры в 

<

данные изъяты> с 23.01.1997 года по 28.01.1997 (приказ от 22.01.1997 № 06);

- процедурной медицинской сестры в 

<

данные изъяты> с 29.01.1997 по 10.06.2014 (приказ от 29.01.1997 № 7);

- медицинской сестры палатной в 

<

данные изъяты> с 11.06.2014 по 16.06.2019 (приказ от 11.06.2014 № 102-Л);

- медицинской сестры процедурной 

<

данные изъяты> с 17.06.2019 по 30.09.2019 (приказ от 17.06.2019 № 146-Л);

- медицинской сестры палатной в 

<

данные изъяты> с 01.10.2019 по 31.12.2020 (приказ от 01.10.2019 № 271-Л);

- медицинской сестры процедурной во 

<

данные изъяты> с 01.01.2021 по 15.08.2021 (приказ от 28.12.2020 № 436-Л);

- старшей медицинской сестры в 

<

данные изъяты> с 16.08.2021 по 31.12.2021 (приказ от 16.08.2021 № 196-Л);

- старшей медицинской сестры в 

<

данные изъяты> с 01.01.2022 по 30.06.2022 (приказ от 30.12.2021 № 67-9-к);

- старшей медицинской сестры во 

<

данные изъяты> с 01.07.2022 по настоящее время (приказ от 01.07.2022 № 266-9-к).

полный рабочий день непосредственно занята обслуживанием больных туберкулезом, что предусмотрено Списком № 2 разделом XXIV подразделом 2260000а в соответствии с постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Должность старшая медицинская сестра относится к среднему медицинскому персоналу.

За время работы имели место периоды, которые не засчитываются в специальный стаж для назначения досрочной пенсии:

- праздничные дни в Республике Башкортостан: 11.10.2002, 05.12.2002, 24.12.2002, 11.02.2003, 11.10.2003, 25.11.2003, 24.12.2003, 01.02.2004, 11.10.2004, 14.11.2004, 24.12.2004, 20.01.2005, 11.10.2005, 03.11.2005, 24.12.2005, 10.01.2006, 11.10.2006, 23.11.2006, 30.09.2008, 27.11.2009, 06.11.2011, 15.10.2013, 11.10.2015, 11.10.2017, 11.10.2019, 24.12.2006, 11.10.2008, 24.12.2009, 19.08.2012, 28.07.2014, 05.07.2016, 15.06.2018, 24.05.2020, 11.10.2007, 08.12.2008, 09.09.2010, 11.10.2012, 04.10.2014, 12.09.2016, 21.08.2018, 31.07.2020, 12.10.2007, 24.12.2008, 11.10.2010, 25.10.2012, 11.10.2014, 11.10.2016, 11.10.2018, 11.10.2020, 20.12.2007, 20.09.2009, 16.11.2010, 08.08.2013, 17.07.2015, 25.06.2017, 04.06.2019, 13.05.2021, 24.12.2007, 11.10.2009, 30.08.2011, 11.10.2013, 24.09.2015, 01.09.2017, 11.08.2019, 20.07.2021, 11.10.2021, 02.05.2022, 09.07.2022, 04.11.2022.

- отпуск без сохранения заработной платы: с 24.11.2009 по 24.11.2009 (приказ № 133-о от 23.11.2009); с 16.07.2020 по 31.071.2020 (приказ № 172-Л от 29.06.2020); с 24.08.2020 по 09.09.2020 (приказ № 244-Л от 30.07.2020); с 05.10.2020 по 31.10.2020 (приказ № 325-Л от 02.10.2020); с 29.06.2021 по 29.06.2021 (приказ № 139-Л от 28.06.2021).

- отпуск по уходу за ребенком (от 1 года до 3 лет):

с 02.09.2002 по 22.12.2003 (приказ от 02.09.2002 № 115-Л); с 23.12.2003 по 04.01.2004 (приказ № 226-о от 03.12.2003); с 20.09.2005 по 16.01.2007 (приказ № 101-o от 02.09.2005),

- курсы повышения квалификации: с 09.11.1998 по 13.01.1999 (приказ № 40 от 04.11.1998), с 31.08.2014 по 06.09.2014 (приказ № 61-к от 29.08.2014), с 22.09.2014 по 04.10.2014 (приказ № 69-к от 18.09.2014), с 08.09.2019 по 26.09.2019 (приказ № 68-к от 27.08.2019), с 21.10.2019 по 26.10.2019 (приказ № 86-к от 16.10.2014);

- период нахождения в командировке: с 11.01.1999 по 13.01.1999 (приказ № 3-к от 08.01.1999), с 12.05.2022 по 13.05.2022 (приказ № 262-р от 11.05.2022).

Сибайский межрайонный противотуберкулезный диспансер переименован в Государственное учреждение здравоохранения Сибайский межрайонный противотуберкулезный; диспансер с 01.01.2001 на основании Постановления главы администрации г. Сибая от 30.12.2000 № 1200.

Государственное учреждение здравоохранения Сибайский межрайонный противотуберкулезный диспансер переименован в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан (ГБУЗ РБ Сибайский МПТД) с 05.08.2011 на основании приказа МЗ РБ от 19.07.2011 № 1611-Д.

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Сибайский межрайонный противотуберкулезный диспансер реорганизовано путем присоединения к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер с образованием на основе последнего филиала (Сибайский филиал ГБУЗ РКПТД) с 01 января 2022 года в соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 17.05.2021 № 393-р.

По результатам проведенной процедуры специальной оценки условий труда медицинской сестры палатной в стационаре - детском отделении ГБУЗ Республики Башкортостан Сибайский межрайонный противотуберкулезный диспансер, составлена карта СОУТ (карта 49 от 28.12.2015), в которой установлен итоговый класс 3.2 и предоставлены следующее гарантии и компенсации за работу во вредных условиях труда: повышенная оплата труда работника - да, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск – да, сокращенная продолжительность рабочего времени - да, молоко или другие равноценные пищевые продукты – нет (фактическое наличие), да (необходимость в установлении), лечебно-профилактическое питание - нет, право на досрочное назначение страховой пенсии – нет, проведение медицинских осмотров – да.

По результатам проведенной процедуры специальной оценки условий труда медицинской сестры процедурной в детском отделении на 65 коек ГБУЗ Республики Башкортостан Сибайский межрайонный противотуберкулезный диспансер, составлена карта СОУТ (карта 58 от 26.11.2020), в которой установлен итоговый класс 3.2 и предоставлены следующее гарантии и компенсации за работу во вредных условиях труда: повышенная оплата труда работника - да, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск – да, сокращенная продолжительность рабочего времени - да, молоко или другие равноценные пищевые продукты – нет (фактическое наличие), да (необходимость в установлении), лечебно-профилактическое питание - нет, право на досрочное назначение страховой пенсии - да, проведение медицинских осмотров – да.

По результатам проведенной процедуры специальной оценки условий труда старшей медицинской сестры в детском отделении на 65 коек ГБУЗ Республики Башкортостан Сибайский межрайонный противотуберкулезный диспансер, составлена карта СОУТ (карта 57 от 26.11.2020), в которой установлен итоговый класс 3.2 и предоставлены следующее гарантии и компенсации за работу во вредных условиях труда: повышенная оплата труда работника - да, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск – да, сокращенная продолжительность рабочего времени - да, молоко или другие равноценные пищевые продукты – нет (фактическое наличие), да (необходимость в установлении), лечебно-профилактическое питание - нет, право на досрочное назначение страховой пенсии - да, проведение медицинских осмотров – да.

По результатам проведенной процедуры специальной оценки условий труда медицинской сестры в детском отделении на 65 коек ГБУЗ Республики Башкортостан Сибайский межрайонный противотуберкулезный диспансер, составлена карта СОУТ (карта 59 от 26.11.2020), в которой установлен итоговый класс 3.2 и предоставлены следующее гарантии и компенсации за работу во вредных условиях труда: повышенная оплата труда работника - да, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск – да, сокращенная продолжительность рабочего времени - да, молоко или другие равноценные пищевые продукты – нет (фактическое наличие), да (необходимость в установлении), лечебно-профилактическое питание - нет, право на досрочное назначение страховой пенсии – нет (фактическое наличие), да (необходимость в установлении), проведение медицинских осмотров – да.

По результатам проведенной процедуры специальной оценки условий труда медицинской сестры палатной в детском отделении на 65 коек ГБУЗ Республики Башкортостан Сибайский межрайонный противотуберкулезный диспансер, составлена карта СОУТ (карта 63А от 26.11.2020), в которой установлен итоговый класс 3.2 и предоставлены следующее гарантии и компенсации за работу во вредных условиях труда: повышенная оплата труда работника - да, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск – да, сокращенная продолжительность рабочего времени - да, молоко или другие равноценные пищевые продукты – нет (фактическое наличие), да (необходимость в установлении), лечебно-профилактическое питание - нет, право на досрочное назначение страховой пенсии - да, проведение медицинских осмотров – да.

По результатам проведенной процедуры специальной оценки условий труда старшей медицинской сестры в 3 детском отделении для больных туберкулезом ГБУЗ Республики Башкортостан Сибайский межрайонный противотуберкулезный диспансер, составлена карта СОУТ (карта 42 от 22.12.2021), в которой установлен итоговый класс 3.3 и предоставлены следующее гарантии и компенсации за работу во вредных условиях труда: повышенная оплата труда работника - да, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск – да, сокращенная продолжительность рабочего времени - да, молоко или другие равноценные пищевые продукты – да, лечебно-профилактическое питание - нет, право на досрочное назначение страховой пенсии - да, проведение медицинских осмотров – да.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что рабочее место процедурной медицинской сестры в детском реабилитационном отделении, медицинской сестры палатной в детском отделении, медицинской сестры палатной в детском отделении, старшей медицинской сестры в детском отделении, старшей медицинской сестры в 3 детском отделении для больных туберкулезом органов дыхания, старшей медицинской сестры во 2 детском отделении для больных туберкулезом органов дыхания располагается в самом стационаре, должностные обязанности, технологические процессы оказания медицинской помощи, профиль пациентов отделения, тяжесть заболеваний и другие условия не изменились по сравнению с условиями труда ФИО2 в той же должности в периоды, учтенные в ее специальный стаж по Списку № 2, а также то обстоятельство, что картами СОУТ, в которых по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса класс условий труда по должности «старшая медицинская сестра», «медицинская сестра процедурная», «медицинская сестра палатная» определен как 3.2 и 3.3 и предусмотрено льготное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, суд приходит к выводу о том, что ФИО2, работая в должности старшей медицинской сестры, медицинской сестры палатной, медицинской сестры процедурной в 

<

данные изъяты> была занята на работе с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня, место работы истца не менялось в течение всего периода, имели место лишь переименования структурного подразделения.

Полная занятость истца также подтверждается расчетными листками по заработной плате истца за спорные периоды, из которых следует, что не менее 80% нормы рабочего времени истцом вырабатывалось. Совмещение с работой, не относящейся к Списку № 2, отсутствовало.

Указанные периоды подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, поскольку представленными доказательствами подтверждается, что в спорные периоды ФИО2 осуществляла трудовую деятельность на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «О списках производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

При этом суд считает, что отсутствие на лицевом счете (индивидуального) персонифицированного учета истца сведений о работах с особыми условиями в период работы, не может повлечь для последней неблагоприятные последствия в виде отказа во включении данного периода в специальный стаж, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда лежит именно на работодателе.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичные положения были закреплены в ст. 122 Кодекса законов о труде Украины, действовавшего в период прохождения истцом части указанных курсов.

В соответствии со статьей 69 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

В силу пункта 2 части 1 статьи 72 указанного Федерального закона медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (подпункт 8 пункта 1 статьи 79 Федерального закона от 21 ноября 2011 № 323-ФЗ).

В связи с этим прохождение обучения на курсах повышения квалификации должно расцениваться как продолжение профессиональной деятельности истца и включаться в ее специальный стаж наравне с периодами непосредственного исполнения трудовых обязанностей.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в пенсионный орган, поэтому он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Учитывая то, что ФИО2 направлялась на курсы повышения квалификации в связи с ее трудовой деятельностью, за данные периоды за ней сохранялась средняя заработная плата - время прохождения обучения на курсах должно расцениваться как продолжение профессиональной деятельности истца и включаться в ее специальный стаж наравне с периодами непосредственного исполнения трудовых обязанностей.

В материалы дела представлены удостоверения о повышении квалификации: за период с 01.09.2014 по 03.10.2014 (ГАУ ДПО РБ «Центр повышения квалификации» по циклу «Сестринское дело» в объеме 144 часов); с 09.09.2019 по 25.10.2019 ((ГАУ ДПО РБ «Центр повышения квалификации» по циклу «Сестринское дело во фтизиатрии» в объеме 216 часов).

Таким образом, имеются основания для возложения на пенсионный орган обязанности включить периоды работы истца с 09.11.1998 по 12.12.1998 (01мес.04дн.); с 31.08.2014 по 06.09.2014 (07дн.); с 22.09.2014 по 04.10.2014 (13дн.); с 08.09.2019 по 26.09.2019 (19дн.); с 21.10.2019 по 26.10.2019 (06дн.) в специальный стаж истца, которые подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Что касается требований истца в части включения в специальный стаж периода нахождения истца в командировке с 11.01.1999 по 13.01.1999 (03дн.).

Согласно ч. 1 ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии с ч. 1 ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на повышение квалификации с отрывом от работы за работником сохранятся место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Факт направления истца работодателем в служебную командировку с 11.01.1999 по 13.01.1999 (03дн.) подтвержден уточняющей справкой, согласно которой за период нахождения в командировке за истцом сохранялось место работы, выплачивалась средняя заработная плата, на которую начислялись страховые взносы на пенсионное обеспечение.

При установленных обстоятельствах оснований для невключения спорного периода командировки истца в стаж медицинской деятельности для досрочного назначения пенсии у ответчика не имеется.

При этом отсутствие кода льготы в отношении данного периода на индивидуальном лицевом счете истца не препятствует его включению в специальный стаж, поскольку недостоверность сведений, предоставленных работодателем в пенсионный орган в отношении спорного периода командировки истца без указания кода льготы, подтверждена совокупностью доказательств, не опровергнутых ответчиком.

Согласно статье 6 Трудового кодекса Российской Федерации законами и иными нормативно-правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации могут быть установлены дополнительные нерабочие праздничные дни. Соответствующая норма содержится также в Постановлении Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2011 года № 20-ПВ11 и в пункте 8 письма Минтруда России от 10 июля 2003 года.

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

В соответствии со ст. 1 Закона Республики Башкортостан от 27 февраля 992 года № ВС-10/21 в Республике Башкортостан устанавливаются следующие нерабочие праздничные дни: День Республики, День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики, Ураза-Байрам, Курбан-Байрам.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При этом в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы.

При таких обстоятельствах у суда имеются основания для принятия к зачету в стаж, дающий право для назначения страховой пенсии по старости праздничных дней: 11.10.2002, 05.12.2002, 24.12.2002, 11.02.2003, 11.10.2003, 25.11.2003, 24.12.2003, 01.02.2004, 11.10.2004, 14.11.2004, 24.12.2004, 20.01.2005, 11.10.2005, 03.11.2005, 24.12.2005, 10.01.2006, 11.10.2006, 23.11.2006, 30.09.2008, 27.11.2009, 06.11.2011, 15.10.2013, 11.10.2015, 11.10.2017, 11.10.2019, 24.12.2006, 11.10.2008, 24.12.2009, 19.08.2012, 28.07.2014, 05.07.2016, 15.06.2018, 24.05.2020, 11.10.2007, 08.12.2008, 09.09.2010, 11.10.2012, 04.10.2014, 12.09.2016, 21.08.2018, 31.07.2020, 12.10.2007, 24.12.2008, 11.10.2010, 25.10.2012, 11.10.2014, 11.10.2016, 11.10.2018, 11.10.2020, 20.12.2007, 20.09.2009, 16.11.2010, 08.08.2013, 17.07.2015, 25.06.2017, 04.06.2019, 13.05.2021, 24.12.2007, 11.10.2009, 30.08.2011, 11.10.2013, 24.09.2015, 01.09.2017, 11.08.2019, 20.07.2021, 11.10.2021, 02.05.2022, 09.07.2022, 04.11.2022.

В соответствии со ст. ст. 88, 94 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К последним относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителя, связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами, а также другие признанные судом необходимыми расходы.

Согласно ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах (ч. 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Как разъяснено в п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» (далее Постановление № 1 от 21.01.2016), лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (п. 13 Постановления № 1 от 21.01.2016).

Из разъяснений в п. 11 Постановления № 1 от 21.01.2016 следует, что разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (ч. 3 ст. 11 АПК РФ, ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, ч. 4 ст. 2 КАС РФ)

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (ст. ст. 2, 35 ГПК РФ, ст. ст. 3, 45 КАС РФ, ст. ст. 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Из материалов дела следует, что интересы ФИО2 в суде представляла ФИО1 на основании договора об оказании юридических услуг от 27.01.2025, предметом которого является оказание исполнителем услуг по составлению искового заявления и ведению дела в суде по иску о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости. Стоимость услуг по указанному договору согласована сторонами в размере 15 000 руб. (пункт 3.1), оплата истцом услуг по договору подтверждается распиской о получении денежных средств на сумму 15 000 руб.

Определяя к взысканию в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в полном объеме, в размере 15 000 руб., суд исходит из разумности указанной суммы расходов, соотнеся ее с объемом защищаемого права, учитывая характер и категорию спора, объем представленной доказательственной базы, объем удовлетворенных исковых требовании, учитывая отсутствие со стороны ответчика доказательств чрезмерности (явной неразумности) взыскиваемых истцом расходов на оплату услуг представителя.

Что касается иных заявленных истцом к взысканию судебных расходов по оплате госпошлины в размере 3 000 руб. согласно чеку по операции Сбанрбанк онлайн от 04.03.2025 за подачу иска, то они подтверждены документально, являются необходимыми в связи с рассмотрением дела, а потому данные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в силу ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Поскольку при включении указанных периодов работы ФИО2 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в льготном исчислении и с учетом включенных пенсионным органом периодов, у ФИО2 образуется требуемый специальный стаж на 18 сентября 2024 года, суд возлагает на ответчика обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения, то есть с 18 сентября 2024 года.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, клиентской службе (на правах отдела) в г. Сибай Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, о включении в страховой стаж периодов трудовой деятельности и назначении страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от 18 декабря 2024 года №, от 22 мая 2025 года № Д незаконными в части.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Республике Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) включить в стаж работы ФИО2 (

<

данные изъяты>), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

- нерабочие праздничные дни: 11.10.2002, 05.12.2002, 24.12.2002, 11.02.2003, 11.10.2003, 25.11.2003, 24.12.2003, 01.02.2004, 11.10.2004, 14.11.2004, 24.12.2004, 20.01.2005, 11.10.2005, 03.11.2005, 24.12.2005, 10.01.2006, 11.10.2006, 23.11.2006, 30.09.2008, 27.11.2009, 06.11.2011, 15.10.2013, 11.10.2015, 11.10.2017, 11.10.2019, 24.12.2006, 11.10.2008, 24.12.2009, 19.08.2012, 28.07.2014, 05.07.2016, 15.06.2018, 24.05.2020, 11.10.2007, 08.12.2008, 09.09.2010, 11.10.2012, 04.10.2014, 12.09.2016, 21.08.2018, 31.07.2020, 12.10.2007, 24.12.2008, 11.10.2010, 25.10.2012, 11.10.2014, 11.10.2016, 11.10.2018, 11.10.2020, 20.12.2007, 20.09.2009, 16.11.2010, 08.08.2013, 17.07.2015, 25.06.2017, 04.06.2019, 13.05.2021, 24.12.2007, 11.10.2009, 30.08.2011, 11.10.2013, 24.09.2015, 01.09.2017, 11.08.2019, 20.07.2021, 11.10.2021, 02.05.2022, 09.07.2022, 04.11.2022;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 09.11.1998 по 12.12.1998 (01мес.04дн.); с 31.08.2014 по 06.09.2014 (07дн.); с 22.09.2014 по 04.10.2014 (13дн.); с 08.09.2019 по 26.09.2019 (19дн.); с 21.10.2019 по 26.10.2019 (06дн.); 

- период нахождения в командировке с 11.01.1999 по 13.01.1999 (03дн.);

- периоды работы в льготном исчислении:

- с 29.01.1997 по 10.06.2014 (17л.04мес.13дн.) в должности процедурной медицинской сестры в 

<

данные изъяты>;

- с 11.06.2014 по 16.06.2019 (05л.06дн.) в должности медицинской сестры палатной в 

<

данные изъяты>;

- с 01.10.2019 по 01.07.2020 (09мес), с 01.08.2020 по 31.12.2020 (05мес.) - в должности медицинской сестры палатной в 

<

данные изъяты>;

- с 16.08.2021 по 31.12.2021 (04мес.16дн.) - в должности старшей медицинской сестры в 

<

данные изъяты>;

- с 01.01.2022 по 30.06.2022 (06мес.) - в должности старшей медицинской сестры в 

<

данные изъяты>;

- с 01.07.2022 по 31.12.2022 (06мес.) - в должности старшей медицинской сестры во 

<

данные изъяты>.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Республике Башкортостан назначить ФИО2 страховую пенсию по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 18 сентября 2024 года.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Республике Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу ФИО2 (ИНН 

<

***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысяч) рублей, по оплате услуг представителя по договору об оказании юридических услуг от 27.01.2025 – 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Сибайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий: подпись Л.Х.Суфьянова

Мотивированное решение составлено 22.09.2025

Подлинник документа находится в материалах дела № 2-651/2025 в Сибайском городском суде РБ 

уникальный идентификатор дела (материала) 03RS0016-01-2025-000898-21