Дело № 2-1340/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 ноября 2018 года г. Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего – Авджи Г.Л.

при секретаре – Гайдидеевой Н.М.,

с участием истцов - ФИО1, ФИО2

представителя ответчика Администрации МО Туапсинский район –ФИО3, действующего на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2, ФИО4, ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО5, ФИО6 и ФИО7 к Администрации МО 

<

адрес> о признании права на получение мер социальной поддержки, как пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, ФИО4, ФИО1, действующая также в интересах несовершеннолетних ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратились в суд с иском к Администрации МО 

<

адрес> о признании за каждым из них права на получение мер социальной поддержки в виде единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи, как пострадавшими в результате наводнения ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что их не включают в списки пострадавших в связи с тем, что они не зарегистрированы по дому.

В судебном заседании истец ФИО1, действующая в своих интересах, а также несовершеннолетних детей, и в интересах ФИО4 на основании доверенности, поддержала заявленные требования, и пояснила, что она и ее дочь ФИО4 являются собственниками, по ? доле, жилого дома по адресу 

<

адрес>. Постоянно в доме проживают ее родители ФИО9 и ФИО10 Она сама является индивидуальным предпринимателем, у нее деревообрабатывающее производство. В 2012 году они прибрели квартиру в 

<

адрес>, часть производства перевели туда. Старшая дочь- ФИО4, в 2012 году поступила на учебу в 

<

адрес>. В 2013 году все они перепрописались по 

<

адрес>, чтобы устроить в школу детей, они учатся в 

<

адрес> в сш №. Однако, на выходные и каникулы все приезжают в 

<

адрес>, где у каждого есть свои комнаты, хранятся вещи. Кроме того, дети проходят обследование как в больнице в 

<

адрес>, так и в 

<

адрес>. В день наводнения, находились все в 

<

адрес>, смогли прибыть только через несколько дней, когда была восстановлена дорога. Родители находились в 

<

адрес>. Был затоплен весь первый этаж их дома на высоту 1,80м. Поэтому пострадало все имущество- вся бытовая техника, кухонная мебель, кровати, диваны, личные вещи. Родителей включили в списки пострадавших на получение социальных выплат, им же сказали, что из за отсутствия регистрации, включить в списки не могут и рекомендовали обратиться в суд. Жилой длм в 

<

адрес> также как и Сочи является их постоянным местом жительства. 

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования по изложенным основаниям, также пояснив, что с 2000 года они постоянно проживали в 

<

адрес>, построили дом, а потом поехали в 

<

адрес>, чтобы там учились дети. Однако, все они постоянно приезжают в 

<

адрес>. 

Представитель администрации МО 

<

адрес> – ФИО8, в судебном заседании возражая по иску, сослался на то, что истцам не доказан факт постоянного проживания в жилом доме, расположенном в 

<

адрес>. 

Свидетель ФИО10 в судебном заседании пояснила, что ФИО1 ее дочь. Все они жили в 

<

адрес> постоянно до 2012 года, потом, когда старшая дочь Ксения поступила учиться в 

<

адрес>, вначале снимали там квартиру. Затем родители купили квартиру небольшую. Несовершеннолетние дети также учатся в Сочи. Квартира небольшая, поэтому основная часть вещей находится в 

<

адрес>, в доме. Сама она также постоянно ездит к ним в Сочи, помогает смотреть за детьми.24 октября в день наводнения, в 

<

адрес> в доме была она и муж. Вода прибывала настолько быстро, что не успели ничего спасти. Весь первый этаж был затоплен. Когда пришла комиссия, то в акт включали только зарегистрированных по дому.

Суд, выслушав пояснения сторон, свидетеля, исследовав представленные письменные материалы, приходит следующим выводам. 

Так, 24-ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> произошло чрезвычайное стихийное бедствие – наводнение.

В силу ч. 1 ст. 61 ГПК РФ указанное обстоятельство является общеизвестным и не нуждается в доказывании. 

Распоряжением главы администрации (губернатора) 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории 

<

адрес>» в результате дождей и ливней 24, ДД.ММ.ГГГГ и произошедшего в результате этого подтопления территорий 

<

адрес> введен режим чрезвычайной ситуации на территории 

<

адрес>.

Согласно указанному правовому акту территория муниципального образования 

<

адрес> включена в зону чрезвычайной ситуации.

Постановлением главы администрации (губернатора) 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оказании мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории 

<

адрес>»/в редакции постановления губернатора 

<

адрес> № от 25.10. 2018 г/ определен Порядок оказания гражданам единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

Данный Порядок устанавливает процедуру и условия оказания единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости (гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории 

<

адрес>. Согласно п. 2 указанного порядка граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации имеют право на единовременную материальную помощь в размере 10000 (десяти тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека; а также единовременную финансовую помощь в связи с утратой имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50000 (пятьдесят тысяч) рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100000 (сто тысяч) рублей на человека.

В соответствии с п.3 предоставление пострадавшим гражданам РФ единовременной материальной помощи осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима ЧС следующих условий: постоянное проживание в жилом помещении, которое попало в зону ЧС и в котором он зарегистрирован по месту жительства, нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника ЧС. 

Предоставление единовременной финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима ЧС следующих условий: постоянное проживание в жилом помещении, которое попало в зону ЧС и в котором он зарегистрирован по месту жительства, утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости. При этом критерием частичной утраты является приведение имущества первой необходимости / не менее трех предметов/ в состояние, непригодное для дальнейшего использования, при полной утрате- всего находящегося в жилом помещении имущества первой необходимости в состояние непригодное для дальнейшего использования. Имуществом первой необходимости для целей настоящего Порядка является минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного использования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающее в себя: предметы для хранения и приготовления пищи- холодильник, газовая плита/электроплита/, шкаф для посуды; предметы для приема пищи- стол и стул/табуретка/, предметы мебели для сна - кровать/диван/;, предметы средства информирования граждан- телевизор/радио/, предметы средств водоснабжения и отопления- котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды, водонагреватель. 

<

адрес> от 22.03. 2017 года №-КЗ органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов 

<

адрес> наделены отдельными государственными полномочиями по формированию и утверждению списков граждан, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера на территории 

<

адрес>, имеющих право на получение единовременной материальной помощи, единовременной финансовой помощи в связи с полной или частичной утратой ими имущества первой необходимости, а также в связи с получением вреда здоровью или гибелью/смертью/ члена семьи в результате ЧС.

Постановлением главы администрации муниципального образования 

<

адрес> от 24.10.2018г. № «Об организации в муниципальном образовании 

<

адрес> работ по формированию и утверждению списков граждан Российской Федерации, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории муниципального образования 

<

адрес>, имеющих право на получение единовременной материальной помощи, единовременной финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью, единовременного пособия в связи с гибелью (смертью) члена семьи» утвержден Порядок формирования и утверждения в муниципальном образовании 

<

адрес> списков граждан Российской Федерации, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории муниципального образования 

<

адрес>, имеющих право на получение единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости.

В соответствии с п. 3 указанного Порядка/приложение №к постановлению №/ пострадавшие граждане РФ имеют право на получение выплат в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № при указанных выше одновременном выполнении на день введения режима ЧС условий. 

Таким образом, для включения в списки граждан, которым подлежат указанные единовременные выплаты, необходимо обязательное наличие одновременно трех условий: быть гражданином Российской Федерации, постоянно проживать в жилом помещении, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации и быть в нем зарегистрированным, и утрата полностью или частично имущества первой необходимости.

При этом в силу п.11 Порядка при отсутствии у граждан необходимых документов, подтверждающих право на получение выплат, предусмотренных Постановлением №, граждане включаются в списки на основании принятых судебных решений, устанавливающих факт их постоянного проживания, признании их пострадавшими в результате ЧС в целях получения единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости/частичной или полной/. 

Обращаясь в суд с требованием о признании их пострадавшими от наводнения, и имеющими право на получение мер социальной поддержки, истцы ссылаются на то, что жилой дом в 

<

адрес> также является их местом постоянного проживания, где у них находятся вещи. В подтверждение своих доводов, ими представлена справка, подписанная руководителем ТОС, участковым оперуполномоченным и главой сельского поселения о том, что все они постоянно с 2001 года, в том числе на 24. 10. 2018 г. проживают в 

<

адрес>. Также представлены карта профилактических прививок в отношении ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,, медицинские карты амбулаторного больного на детей из детской поликлиники МУЗ « Туапсинская РБ». 

При этом как видно из представленных паспортов истцов, в том числе несовершеннолетних ФИО5, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, все они с 2013 года зарегистрированы по 

<

адрес>, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в 

<

адрес>. При этом истцы в судебном заседании пояснили, что дети обучаются в средней школе в 

<

адрес>, куда они и выехали в 2012 – 2013 году. Однако, постоянно на выходные и на каникулы приезжают в 

<

адрес>.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Поэтому учитывая, что несовершеннолетние дети постоянно с 2013 года обучаются в средней школе в 

<

адрес>, а приезжают в 

<

адрес> в 

<

адрес>, где ранее проживали, только на выходные и каникулы, суд не находит оснований для признания жилого дома по адресу 

<

адрес> а местом постоянно проживания истцов с детьми на день чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением 24.10. 2018 года. То обстоятельство, что в детской поликлинике МУЗ « 

<

адрес> больница» на имя ФИО6,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеется карта прививок, а также медицинские амбулаторные карты на имена всех несовершеннолетних детей, свидетельствует о том, что все они ранее проживали в 

<

адрес>, но не может свидетельствовать о постоянном проживании их в 

<

адрес> на 2018 год. В связи с этим суд критически относится и к справке, выданной с места жительства об их постоянном проживании с 2001 года по настоящее время в 

<

адрес>. Более того, такая справка могла быть выдана еще и по той причине, что ФИО1 и ФИО4 являются сособственниками жилого дома в 

<

адрес> а, который попал в зону ЧС. Однако, для признания пострадавшими от чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением в 

<

адрес> 24.10. 2018 года и соответственно имеющими право на получение предусмотренных мер социальной поддержки, необходимым условием является не наличие в собственности жилого помещения, попавшего в зону ЧС, а постоянное в нем проживание, согласно положениям вышеперечисленных нормативных актов. 

Кроме этого, в актах от ДД.ММ.ГГГГ, составленных комиссией по результатам обследования жилого дома по 

<

адрес>, истцы не были включены в состав лиц, проживающих в указанном доме. При этом суд обращает внимание на то, что сама форма акта обследования предусматривает указание не только лиц, зарегистрированных по дому, но и проживающих в обследуемом жилом помещении. Как видно из представленных актов, указав в качестве собственников жилого дома ФИО1 и ФИО4, данные лица, также как и другие истцы, в состав лиц, проживающих в доме на момент ЧС, включены не были. 

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на обоснование своих требований или возражений. Истцами не представлено достоверных и достаточных доказательств факта своего постоянного проживания на момент наводнения, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ, в жилом доме, попавшем в зону чрезвычайной ситуации. А так как постоянное проживание в жилом помещении, которое попало в зону ЧС является одним из обязательных условий для признания лица пострадавшим от наводнения и возникновения права на получение мер социальной поддержки, то соответственно не имеется оснований и для признания за ними такого права. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оснований для признания истцов пострадавшими от наводнения ДД.ММ.ГГГГ и признании за ними права на получение мер социальной поддержки в соответствии постановлениями Главы администрации/ губернатора/ 

<

адрес> от 12.12. 2016 № и Постановления главы администрации МО 

<

адрес> № от 24.10. 2018 года, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО4, ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО5,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Администрации МО 

<

адрес> о признании права на получение мер социальной поддержки, как пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд через Туапсинский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Судья: