Гр. дело № 2-1529/2020 74RS0029-01-2020-003206-59 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

г. Магнитогорск 22 сентября 2020 года 

Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Филимоновой А.О.

при секретаре Радке Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском с учетом уточнений к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магнитогорске (межрайонное) о включении периодов работы в ЗАО «Магнитогорская автоколонна №1925» с 01.01.2009 г. по 30.11.2010 г. в страховой стаж, перерасчете пенсии с учетом включенного периода в страховой стаж с момента установления пенсии 17.07.2018 года. ( л.д.2-5) 

В судебном заседании истец ФИО1 требования иска поддержал, сообщил, что фактически хозяйственная деятельность ЗАО «Магнитогорская автоколонна №1925» не велась, заработная плата не выплачивалась. В спорный период с 01.01.2009 г. по 15.11.2009 года он занимал должность гл.инженера, а с 16.11.2009 г. он был назначен исполняющим обязанности директора ЗАО «Магнитогорская автоколонна №1925». 30.11.2010 г. он уволен по п.3 ст.77 ТК РФ (собственное желание). Настаивал на удовлетворении иска по основаниям разъяснений Конституционного суда РФ в постановлении от 10.07.2007 г. № 9-П.

Представитель ответчика УПФР в г. Магнитогорске ФИО2 с иском не согласилась, поддержала доводы возражений.

Суд, заслушав стороны, полагает иск подлежит частичному удовлетворению.

Судом установлено, подтверждается материалами дела, что ФИО1 с 17 июля 2018 г. назначена страховая пенсия по старости, при этом в страховой стаж не был включен период работы с 01.01.2009 г. по 30ю11ю2010 г. в ЗАО «Магнитогорская автоколонна №1925» по мотивам неначисления и уплаты страховых взносов. (л.д. 16 - 21).

В результате обращения истца в прокуратуру района г. Магнитогорска с жалобой на неправомерное определение размера пенсии без учета названных периодов работы УПФР дало разъяснение о невозможности произведения требуемого перерасчета по причине неизменения величины индивидуального пенсионного коэффициента в случае включения в стаж спорного периода, поскольку организация ликвидирована, а в рассматриваемом случае величина ИПК может быть изменена только в случае доплаты взносов за искомый период работы.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона N 400-ФЗ страховой стаж - учитываемый при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона (граждане Российской Федерации), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 3, 4 статьи 14 Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.8 ФЗ от 01.04.1996 N 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями, которыми признаются юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В качестве документа, подтверждающего сведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, принимается подлинник выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе государственного страхования.

В выписке из индивидуального лицевого счета (ИЛС) застрахованного лица ФИО1 сведения индивидуального (персонифицированного) учета о начисленных и уплаченных страховых взносах за период с 01.01.2009 г. по 30.11.2010 г. отсутствуют.

Согласно записям в трудовой книжке истца в период с 01.01.2009 г. по 30.11.2010 г. истец работал в ЗАО «Магнитогорская автоколонна №1925»:с 01.01.2009 г. по 15.11.2009 года он занимал должность гл.инженера, а с 16.11.2009 г. он был назначен исполняющим обязанности директора ЗАО «Магнитогорская автоколонна №1925».

Согласно сведениям ЕГРЮЛ ЗАО «Магнитогорская автоколонна №1925» прекратила деятельность 14 февраля 2018 года в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст.21.1 ФЗ о 08.08.2001 №129-ФЗ.

Действительно в соответствии с абзацем 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Вместе с тем, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируются страховая и накопительная части трудовой пенсии, определяются Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете (статья 3).

Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), названный Федеральный закон возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи (подпункт 1 пункта 1 статьи 6, пункт 2 статьи 14). 

Пенсионный фонд Российской Федерации (страховщик), в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование (пункт 2 статьи 13). При этом, согласно пункту 2 статьи 7, право на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации реализуется в случае уплаты страховых взносов в соответствии с данным Федеральным законом.

Следовательно, право застрахованных лиц, работающих по трудовому договору, на получение трудовой пенсии обеспечивается уплатой страхователями в их пользу страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Такие платежи, как отмечается в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 февраля 1998 года N 7-П, являются обязательной составной частью расходов по найму рабочей силы и материальной гарантией предоставления застрахованным лицам надлежащего страхового обеспечения. 

Механизм обязательного пенсионного страхования, в рамках которого уплате страховых взносов придано значение необходимого условия для включения соответствующих периодов трудовой деятельности застрахованного лица в его страховой стаж, а размер трудовой пенсии (ее страховой и накопительной частей) непосредственно зависит от суммы уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации в его пользу страховых взносов, предполагает и наличие соответствующих государственных гарантий реализации застрахованными лицами, выполнявшими оплачиваемую работу по трудовому договору, своих пенсионных прав в полном объеме. (п.4 Постановления Конституционного суда РФ от 10 июля 2007 г. N 9-П)

Руководствуясь положениями Постановления Конституционного суда РФ от 10 июля 2007 г. N 9-П суд приходит к выводу, что истец, занимая должность главного инженера в период с 01.01.2009 г. по 15.11.2009 г. не был наделен функцией контроля за выплатой работодателем страховых взносов. Следовательно, указанный период трудовой деятельности истца подлежит зачету в его в страховой стаж. 

Вместе с тем, к спорному периоду начиная с 16.11.2009 г. вышеуказанный правотолковательный судебный акт не применим, поскольку истец занимал должность исполняющего обязанности директора, и в силу особого статуса был наделен административно-распорядительными полномочиями, в том числе на него была возложена ответственность за своевременное начисление и выплату заработной платы, налогов и страховых взносов. 

Соответственно сам ФИО1 в должности исполняющего обязанности директора ЗАО «Магнитогорская автоколонна №1925» не мог не знать о факте неначисления и не выплаты страховых взносов в значимый период.

В упомянутом постановлении Конституционный суд дает толкование на несоответствие Конституции пункта 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал в том смысле, что «…неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию… исключение из страхового стажа периодов работы, за которые страхователем не уплачены страховые взносы, равно как и снижение в указанных случаях у застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших требуемые от них законом условия, размера страховой части трудовой пенсии, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации…

Граждане (работники), отношения с которыми оформлены в соответствии с Законом (Трудовым кодексом РФ) не наделены функцией контроля за работодателем на предмет уплаты им в их пользу страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Поскольку такая обязанность возложена на работодателя Законом, то до момента назначения страховой (ранее трудовой) пенсии работники не должны знать о ее исполнении (неисполнении). »

В силу ограничения сроков обращения в суд за взысканием обязательных платежей шестью месяцами (ст.286 КАС РФ), Пенсионным Фондом РФ, а с 2017 года Налоговой Инспекцией как администратором страховых взносов, утрачена возможность контроля и привлечения к ответственности бывшего работодателя истца за неуплату таковых. Более того, возможность взыскания страховых взносов утрачена в связи с исключением ЗАО «Магнитогорская автоколонна №1925» из реестра юридических лиц.

Согласно части 1, пункту 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон) размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день. Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 г.

В силу пункта 2 части 1 статьи 23 Федерального закона перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Принимая во внимание, что в рассматриваемом случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года даже с учетом включения судом в страховой стаж ФИО1 периода работы с 01.01.2009 г. по 15.11.2009 г. не произошло, то требования иска об обязании произвести перерасчет ранее установленной страховой пенсии удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж удовлетворить в части. 

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магнитогорске (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с 01.01.2009 г. по 15.11.2009 г.

В удовлетворении иска ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж с 16.11.2009 г. по 30.11.2010 г., обязании произвести перерасчет пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи жалобы через Ленинский районный суд города Магнитогорска.

Председательствующий: 

Решение в окончательной форме изготовлено 05 октября 2020 года