Дело № 2-209/2020

УИД 75RS0001-01-2019-008088-48

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чита 4 февраля 2020 года 

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Гусмановой И.С., 

при секретаре Гостевой А.А., 

с участием:

представителя истца ФИО4, 

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску ФИО2 к обществу с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом», Федеральному государственному бюджетному учреждению ««Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу о возложении обязанности произвести перерасчет размера оплаты коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя следующим.

Она проходит военную службу в войсковой части № в 

<

адрес> края с 2006 г., проживает в служебном жилом помещении по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ. 

В период её проживания по указанному адресу в разное время управляющими компаниями выступали различные организации, одной из которых является общество с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом» (далее – ООО «ГУЖФ»).

В период с августа 2015 г. по август 2019 г. коммунальные услуги по месту проживания истца не предоставлялись и фактически не оказывались, жилой дом не обслуживался, температурный режим не соответствует установленным нормативам, работы по текущему содержанию и текущему ремонту общедомового имущества не предоставляются, следовательно, начисление коммунальных платежей за несуществующие услуги свидетельствует о нарушении конституционных и жилищных прав истца.

Из платежных документов истцом выявлено, что указанная в них площадь жилого помещения не соответствует фактически занимаемой истцом. Согласно техпаспорту жилого помещения, полученному истцом в августе 2016 г., общая площадь квартиры составляет 34,1 м2, жилая – 24,2 м2.

В период с марта 2017 по октябрь 2017 истцом производились коммунальные платежи и оплата за содержание жилого помещения по завышенным тарифам. В настоящее время долг рассчитан по неверной жилой площади. В этой связи ООО «ГУЖФ» в лице обособленного подразделения «Восточное» необоснованно устанавливает сумму долга и обязано произвести перерасчет размера оплаты коммунальных услуг за период с июля 2015 г. по октябрь 2017 г.

С ООО «ГУЖФ» договор о предоставлении коммунальных услуг истец не заключала.

Просила обязать ООО «ГУЖФ» в лице обособленного подразделения «Восточное» отменить начисления за пользования коммунальными услугами в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>, за период с августа 2015 г. по август 2019 г.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение ««Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу (далее - ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ) (л.д.____).

В ходе судебного разбирательства истец исковые требования уточнила, просила обязать ООО «ГУЖФ» в лице обособленного подразделения «Восточное» произвести перерасчет размера оплаты коммунальных услуг за период с августа 2015 г. по октябрь 2017 г., обязать ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ произвести перерасчет размера оплаты коммунальных услуг за период с октября 2017 г. по август 2019 г. (л.д.____). 

В судебном заседании представитель истца ФИО4 исковые требования поддержал с учетом их уточнения по доводам, изложенным в иске. 

Ответчик ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ своего представителя в суд не направил, о месте и времени судебного заседания извещен. О причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не просил, возражений на исковое заявление в суд не представил.

Представитель ответчика ООО «ГУЖФ» в лице конкурсного управляющего ФИО5 ФИО6, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что истец фактически проживала в жилом помещении, пользовалась предоставленными коммунальными услугами. После представления истцом документа, подтверждающего площадь жилого помещения, был произведен перерасчет за последние три месяца в соответствии с Положением о порядке перерасчета квартирной платы и платы за коммунальные услуги (утв. Указанием Госкомитета ЖКХ РСФСР от 30.12.1983 № С-2784). Доводы истца о некачественном оказании коммунальных услуг являются голословными и ничем не подтверждены. Все начисления производятся на основании тарифов, которые устанавливает Региональная служба по тарифам и ценообразованию Забайкальского края. Также в иске истец просит произвести перерасчет по услуге, которую они не оказывают, в частности, по ремонту кровли. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) наниматель жилого помещения обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: плату за пользование жилым помещением (плата за наем); плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда; плату за коммунальные услуги (часть 1 статьи 154 ЖК РФ).

В части 4 статьи 154 ЖК РФ указано, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

В соответствии с ч. 1 ст. 157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается, исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

В соответствии с нормами части 5 статьи 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

Согласно указанным положениям закона, наниматель жилого помещения по договору социального найма и члены его семьи несут обязанность своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, а также солидарную ответственность за неисполнение этой обязанности (пункт 5 части 3 статьи 67, части 1, 2 статьи 69 ЖК РФ).

Порядок предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила).

Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг (п. 1 Правил).

Пунктом 3 Правил определены условия предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении).

В соответствии с п. 4 Правил потребителю могут быть предоставлены следующие виды коммунальных услуг: холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг (п. 6 Правил).

При этом потребителю в жилом помещении не может быть отказано в предоставлении коммунальных услуг в случае отсутствия у потребителя заключенного в письменной форме договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг (п. 7 Правил).

Предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, которая от своего имени и в интересах собственника заключает договоры холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) с соответствующими ресурсоснабжающими организациями, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям (п. 13 Правил).

В п. п. 14 - 17 Правил указаны сроки начала и прекращения предоставления коммунальных услуг.

Размер платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном федеральным законом (п. 2 ст. 157 ЖК РФ, п. 38 Правил).

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, на основании платежных документов или информации о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, размещенной в системе или в иных информационных системах, позволяющих внести плату за жилое помещение и коммунальные услуги (ст. 155 ЖК РФ, п. п. 66, 67 Правил).

Изменение размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяется в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (часть 10 статьи 156 ЖК РФ).

Услуга по отоплению жилого помещения относится к коммунальным услугам. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (части 1, 2 статьи 157 ЖК РФ).

Перерасчет оплаты за коммунальные услуги ненадлежащего качества либо предоставленные с перерывом, осуществляется в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354.

Согласно пункту 6 Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, в случаях оказания услуг и выполнения работ ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, органы управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, управляющая организация, а при непосредственном управлении многоквартирным домом лица, оказывающие услуги и (или) выполняющие работы (далее - ответственные лица), обязаны снизить размер платы за содержание и ремонт жилого помещения собственникам помещений в порядке, установленном настоящими Правилами.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией наниматели вправе обратиться с заявлением об изменении размера платы к соответствующей управляющей организации (пункт 7 Правил).

Заявление об изменении размера платы может быть направлено в письменной форме или сделано устно в течение 6 месяцев после соответствующего нарушения и подлежит обязательной регистрации лицом, которому оно направлено (пункт 8 Правил).

Размер платы за содержание жилого помещения уменьшается пропорционально количеству полных календарных дней нарушения от стоимости соответствующей услуги или работы в составе ежемесячной платы за содержание жилого помещения. Размер уменьшения платы за содержание жилого помещения определяется по формуле, указанной в пункте 10 Правил.

Факт выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ отражается в акте нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ. Указанный акт является основанием для уменьшения размера платы за содержание жилого помещения (пункт 15 Правил).

Акт нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ составляется в порядке, установленном Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам для составления акта непредоставления или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354.

Данными Правилами предусмотрено, что при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом помещении в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги (пункт 98).

Факт предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, подлежит установлению в порядке, установленном разделом X Правил, предусматривающим самостоятельное обнаружение такого факта исполнителем либо по заявлению потребителя; проведение проверки этого факта исполнителем с составлением по результатам проверки соответствующего акта, либо при отказе проведения проверки исполнителем - составление акта потребителем услуги самостоятельно (пункты 104, 106, 108, 109, 110 Правил).

В соответствии с пунктами 104, 112 и 113 Правил исполнителем коммунальной услуги подлежат фиксации период нарушения качества коммунальной услуги, определяемый датой и временем начала нарушения качества коммунальных услуг и датой и временем возобновления предоставления потребителю коммунальных услуг надлежащего качества.

Пунктом 150 названных Правил предусмотрено, что исполнитель, допустивший нарушение качества предоставления коммунальной услуги вследствие предоставления потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, обязан произвести в соответствии с положениями настоящих Правил перерасчет потребителю размера платы за такую коммунальную услугу в сторону ее уменьшения вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

Как установлено судом, военнослужащей ФИО2 распределено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> (инв. №), 

<

адрес> на основании решения 4 отдела № от ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи 2 человека (л.д.____). 

На основании принятого решения между 4 отделом и ФИО2 заключен договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> № 

<

адрес>, общей площадью 34,1 кв.м, жилой площадью 24,2 кв.м (л.д.___).

Из содержания искового заявления и объяснений истца в судебном заседании установлено, что в данном жилом помещении фактически она проживала с ноября 2011 г., без оформления каких-либо документов.

Из справки ООО «ГУЖФ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу 

<

адрес>, инв. № 

<

адрес> лицевой счет был передан от предыдущей управляющей компании АО «Славянка» ДД.ММ.ГГГГ на ФИО2 Начисления производились с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ данный дом был передан в управление в ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ. Документы о сдаче квартиры по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлены не были (л.д.___). 

Согласно сведениям по лицевому счету № по адресу: 

<

адрес> края инв. 18 

<

адрес> за период с августа 2015 по октябрь 2019 были начислены платежи по следующим жилищно-коммунальным услугам: отопление, содержание и текущий ремонт общего имущества помещения, электроснабжение всего на сумму 89351,50 руб. 

В соответствии с техническим паспортом жилого помещения по адресу: 

<

адрес> края 

<

адрес>, составленным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь жилого помещения 34,1 кв.м, из которой жилая и подсобная (кухня, прихожая, подсобная) 24,2 кв.м (л.д.____). 

В связи с установлением фактической площади жилого помещения, истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась к начальнику ООО «ГУЖФ» с заявлением о внесении изменений в платежные документы и произведении перерасчета платы за коммунальные услуги, электроснабжение по занимаемому ею жилому помещению (л.д.____). 

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ № на данное обращение ООО «ГУЖФ» указало, что с ДД.ММ.ГГГГ площадь квартиры изменена и начисления по лицевому счету ФИО2 производятся по общей площади 24,2 м2. Согласно п. 2 Положения о порядке перерасчета квартирной платы и платы за коммунальные услуги (утв. Указанием Госкомитета ЖКХ РСФСР от 30.12.1983 № С-2784) перерасчет размера платы в связи с перемером жилой площади производится со следующего месяца от момента представления документации из Бюро технической инвентаризации об изменении размера жилой площади. В связи с чем не имеется оснований для проведения перерасчета размера платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.___). 

Также из ответа ООО «ГУЖФ» от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что изменение площади занимаемой истцом квартиры было произведено с ДД.ММ.ГГГГ с момента её первого обращения. На основании п. 4 Положения о порядке перерасчета квартирной платы и платы за коммунальные услуги (утв. Указанием Госкомитета ЖКХ РСФСР от 30.12.1983 № С-2784) если вследствие допущенных жилищной организацией ошибок производилось неправильное начисление квартирной платы, то перерасчет производится лишь за последние три месяца. Сумма перерасчета с мая 2017 по июнь 2017 составит 2834 руб. 32 коп. Общая сумма задолженности на ДД.ММ.ГГГГ составляет 84808,29 руб. (л.д.____).

В соответствии с п. 2 Положения о порядке перерасчета квартирной платы и платы за коммунальные услуги, утвержденного Указанием Госкомитета ЖКХ РСФСР от 30.12.1983 № С-2784, перерасчет размера платы в связи с перемером жилой площади производится со следующего месяца от момента представления документации из Бюро технической инвентаризации об изменении размера жилой площади. На основании п. 4 указанного Положения, если вследствие допущенных жилищной организацией ошибок производилось неправильное начисление квартирной платы, то перерасчет производится лишь за последние три месяца

Поскольку с заявлением о перерасчете оплаты за коммунальные услуги в связи с изменением площади жилого помещения истец в ООО «ГУЖФ» обратилась только ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что право на перерасчет за прошлое время у ФИО2 не возникло. Согласно представленным сведениям ответчик ООО «ГУЖФ» произвел истцу перерасчет платы с учетом уточненной площади жилого помещения за три месяца, предшествующие обращению, с мая 2017 по июль 2017 в размере 2834,32 руб. 

Учитывая, что письменных обращений по обстоятельствам ненадлежащего оказания управляющей организацией услуг и составленные исполнителем услуг по результатам проверки таких обращений акты, в том числе о непроведении работ по текущему содержанию и текущему ремонту многоквартирного жилого дома и общедомового имущества, несоблюдению температурного режима в квартире истца в отопительный сезон, сведений о продолжительности периода предоставления коммунальных услуг, а также услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества, данных о завышенных тарифах, истцом в материалы дела представлено не было, равно как и расчетов, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных ФИО2 исковых требований. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья: И.С. Гусманова 

Решение суда принято в окончательной форме 28.02.2020.