Дело №5-189/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Нерюнгри 16 мая 2018 года

Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Голованова Л.И., с участием

индивидуального предпринимателя ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, 

<

данные изъяты> 

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальным предпринимателем ФИО1 допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. 

Так, ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе при совместном выезде на проверяемый ОМВД России по Нерюнгринскому району объект, при проведении осмотра закусочной 

<

данные изъяты> расположенной по адресу: 

<

адрес> в котором индивидуальным предпринимателем ФИО1 осуществляется организация питания неопределенного круга лиц, на сырье с полным производственным циклом, с использованием столовой и стеклянной посуды, были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований при организации питания населения, а именно:

1. Не обеспечено соблюдение требований санитарных правил к устройству помещений:

1) Объемно-планировочные решения закусочной не предусмотрены для работы на сырьем с полным производственным циклом, не обеспечена последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды,набор и площади помещений не обеспечивают соблюдение требований п. 5.1, п. 5.2, п. 5.3, СП 2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в соответствии с которым «Объемно - планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды.…» и ГОСТа Р 50762-2007 «Услуги общественного питания. Услуги общественного питания. Классификация предприятий общественного питания» 

2) В нарушение обязательных требований п.7.11, п.8.4, п.6.16, п.5.2, п. 8.4, п.8.5, п.13.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в составе помещений для оказания услуг общественного питания и изготовления блюд отсутствуют: складские помещения для хранения овощей; складское помещение для хранения бакалейной группы товаров, гастрономических продуктов, кладовая хлеба; складские помещения с холодильными установками для хранения свежемороженых продуктов (мяса и др.), мясной цех, овощной цех, моечная кухонной посуды, цех холодных закусок. Фактически, ввиду отсутствия вышеперечисленных помещений хранение продовольственного сырья, изготовление готовых блюд, мытье кухонной и столовой посуды, осуществление всех технологических операций производится в двух помещениях и мангальной (пристроенной с улицы к основному зданию).

3) Ввиду отсутствия овощного цеха первичная механическая обработка овощей (репчатого лука и др.) от грязи (мытье, чистка) осуществляется в моечной столовой посуды, что является нарушением п. 8.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», в соответствии с которым: «обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах». Учитывая то, что овощи в необработанном виде, представляют собой грязные продукты, имеющие на своей поверхности множество патогенных и условно патогенных микроорганизмов, являющихся возбудителями острых кишечных инфекционных заболеваний, а также иерсиниоза, псевдотуберкулеза, гепатита А и др., их мытье, первичная зачистка и обработка должна проводиться отдельно от мытья столовой посуды. Допущение их обработки в помещении моечной столовой посуды, может привести к микробному загрязнению столовой посуды и далее к вторичному микробному загрязнению готовых блюд, что может явиться причиной возникновения массовых и единичных случаев инфекционных и неинфекционных заболеваний и пищевых отравлений, среди неопределенного круга лиц.

4) Ввиду отсутствия мясного цеха процессы размораживания и мытья сырой продукции (мяса) производятся в моечной столовой посуды (на момент осмотра водной из моечных ванн осуществлялось размораживание мяса); маринование мяса для шашлыка, нанизывание мяса на шампура и др. осуществляется в горячем цехе, здесь же осуществляется хранение готовых блюд, что является нарушением п.8.4, п.8.5 СП 2.3.6.1079-01« Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которых «обработка сырья и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах», «медленное размораживание проводится в мясном цехе на производственных столах». Сырая мясная продукция является условно грязной продукцией, на поверхности которой могут находиться различные патогенные и условно-патогенные микроорганизмы, в том числе возбудители сальмонеллеза - Salmonellaenteritidis. Следовательно, совмещение использования моечных ванн для первичной обработки мяса и мытья столовой, кухонной посуды, а также хранение готовых блюд на производственном столе, на котором размораживается сырая продукция, может привести к микробному загрязнению оборудования, инвентаря, посуды и далее к вторичному микробному загрязнению готовых блюд, и явиться причиной возникновения массовых и единичных случаев инфекционных и неинфекционных заболеваний и пищевых отравлений, среди неопределенного круга лиц.

5) Помещение для персонала используется для проживания персонала, что подтверждалось наличием (на момент осмотра) в помещении оборудованного спального места со спальными принадлежностями в разобранном виде (подготовленные для отдыха (матрац, одеяла, подушка), что является нарушением п. п.2.5 СП 2.3.6.1079-01 «В организациях не размещаются помещения под жилье, не осуществляются работы и услуги, не связанные с деятельностью организаций общественного питания….».

2. Не обеспечено соблюдение требований к водоснабжению:

1) В нарушение требований пункта 3.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» на предприятии не предусмотрено наличие резервного горячего водоснабжения (электродвигателей) для использования в период отключения горячего водоснабжения.

3. Не обеспечено соблюдение требований к оборудованию, инвентарю, посуде и таре, а именно:

1) Для технологических целей используется разделочный инвентарь (доски и ножи) без маркировки, что является нарушением обязательных требований пункта 6.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», в соответствии с которым: «В целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом». Таким образом, возможность обработки одним разделочным инвентарем сырой и готовой продукции может способствовать дополнительному микробному загрязнению готовой продукции и явиться причиной возникновения массовых инфекционных заболеваний и пищевых отравлений среди неопределенного круга лиц.

2) В нарушение требований п. 6.18 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в соответствии с которым: «Чистые кухонную посуду и инвентарь хранят на стеллажах на высоте не менее 0,5 м от пола. Чистую столовую посуду хранят в закрытых шкафах или на решётках. Чистые столовые приборы хранят в зале в специальных ящиках-кассетах, ручками вверх. Хранение их на подносах россыпью не разрешается», фактически на момент осмотра установлено, что хранение кухонной, столовой посуды осуществляется в горячем цехе, непосредственно на производственных столах, а также на полках под столами; хранение столовых приборов осуществляется навалом, россыпью на подносе; хранение разделочных досок осуществляется на полу, рядом с моечными ваннами, что является недопустимым и что может способствовать микробному загрязнению разделочного инвентаря, кухонной посуды, столовой посуды, а далее готовых блюд и явиться причиной возникновения массовых инфекционных заболеваний и пищевых отравлений среди неопределенного круга лиц.

4. Не обеспечено соблюдение требований к мытью столовой и кухонной посуды.

1) В нарушение п.6.16 СП 2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», в соответствии с которым «мытье кухонной посуды осуществляется в 2-хсекционных ваннах» ввиду отсутствия на объекте отдельной моечной для мытья кухонной посуды оборудованной 2-ух секционной ванной, фактически мытье кухонной посуды осуществляется в моечных ваннах в которых осуществляется мытье столовой посуды, мойка и механическая зачистка овощей (в т.ч. корнеплодов) от грязи, мойка и механическая зачистка мяса, мытье рук персонала и др. Таким образом, многофункциональное использование моечных ванн (изначально предназначенных для мытья столовой посуды) ведет к несоблюдению режима мытья кухонной и столовой посуды, некачественной обработке овощей и фруктов, мяса и как следствие вторичному микробному загрязнению кухонного оборудования, инвентаря, готовой продукции, что может явиться причиной возникновения массовых и единичных случаев инфекционных и неинфекционных заболеваний и пищевых отравлений, среди неопределенного круга лиц- посетителей закусочной. 

2) В нарушение п.6.11 СП 2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», в соответствии с которым «для мытья посуды ручным способом необходимо предусмотреть трехсекционные ванны для столовой посуды, двухсекционные - для стеклянной посуды и столовых приборов» фактически мытье столовой посуды, стеклянной посуды и столовых приборов осуществляется в двухсекционной моечной ванне (вместо пятисекционной), которые также используются для мытья кухонной посуды, мойки и механической зачистки овощей (в т.ч. корнеплодов) от грязи, мойки и механической зачистки мяса, мытья рук персонала и др. Таким образом, многофункциональное использование моечных ванн, их недостаточное количество, ведет к несоблюдению режима мытья столовой посуды. Учитывая то, что посетители кафе могут потенциально находиться в инкубационном (скрытом) периоде различных инфекционных заболеваний (например таких как сальмонеллез, гепатит А, псевдотуберкулез и др.) и явиться источником различных инфекционных заболеваний, при несоблюдении режима мытья столовой посуды (некачественной санитарной обработке) не исключается возможность бактериального загрязнения столовой посуды, что может послужить вторичному микробному загрязнению готовых блюд (через посуду) и явиться причиной возникновения массовых инфекционных заболеваний и пищевых отравлений среди неопределенного круга лиц.

3) Мытье столовой посуды проводится без применения дезинфицирующих средств, отсутствует инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п.6.21 СП 2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», в соответствии с которым: «В моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств».

4) В нарушение требований п. 6.19 СП 2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», в соответствии с которым «Щетки для мытья посуды после окончания работы очищают, замачивают в горячей воде при температуре не ниже 45 град. С добавлением моющих средств, дезинфицируют (или кипятят), промывают проточной водой, затем просушивают и хранят в специально выделенном месте. Щетки с наличием плесени и видимых загрязнений, а также губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, не используются», фактически для мытья посуды используется губчатый материал взамен регламентированных щеток. 

5. Не обеспечено соблюдение требований к транспортировке, приему и хранению сырья и готовой кулинарной продукции:

1) На момент осмотра не были представлены документы, подтверждающие качество и безопасность на имевшиеся на хранении пищевые продукты и продовольственное сырье, что является нарушением п. 2. ст. 3 Федерального Закона № 29 от 02 января 2000 года «О качестве и безопасности пищевых продуктов», в соответствии с которым «пищевые продукты, не имеющие удостоверений качества и безопасности, документов изготовителя, подтверждающих их происхождение… признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются», п. 7.7 СП 2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», в соответствии с которым «поступающие в организации продовольственное сырье и пищевые продукты должны соответствовать требованиям нормативной и технической документации и сопровождаться документами, подтверждающими их качество и безопасность…», п. 7.8 СП 2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», в соответствии с которым: «для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в организации запрещается принимать: продовольственное сырье и пищевые продукты без документов, подтверждающих их качество и безопасность». Таким образом, использование для изготовления готовой продукции, продовольственного сырья и пищевых продуктов, не имеющих документов, подтверждающих качество и безопасность, может способствовать ухудшению качества готового продукта по микробиологическим показателям и вести к возникновению как единичных, так и массовых инфекционных (неинфекционных) заболеваний среди населения.

2) Не обеспечено соблюдение правил товарного соседства при хранении пищевых продуктов и продовольственного сырья. Так на момент осмотра установлено, что в одном холодильном оборудовании осуществляется совместное хранение сырой продукции и готовой продукции (совместное хранения яйца свежего, овощей, консервации во вскрытых банках, сыра, печенья и др.), кроме этого допускается хранение пищевых продуктов рядом со стиральным порошком, что является нарушением п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», в соответствии с которым «при хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правило товарного соседства…». Таким образом, несоблюдение условий раздельного хранения сырой продукции и готовых продуктов может способствовать вторичному микробному загрязнению готовых продуктов, что может привести к возникновению как единичных, так и массовых инфекционных (неинфекционных) заболеваний и пищевых отравлений среди неопределенного круга лиц.

6. Не соблюдаются требования к обработке сырья и производству продукции.

1) В нарушение требований п. 4.11 СП 2.3.6.2867-11 « Изменения и дополнения № 4 к СП 2.3.6. 1079-01, п. 8.26 СП 2.3.6. 1079-01 изготовление шашлыка осуществляется в пристроенном (к закусочной) помещении (не имеющего условий для подключения к централизованным сетям водопровода и канализации), на мангале с использованием деревянного материала, бывшего в употреблении (деревянных ящиков), при регламентированном «допускается приготовление блюд на мангале в организациях общественного питания размещенных в отдельно стоящих зданиях, при условии использования современного оборудования» « использование для жарки древесины или готового древесного угля». 

2) В нарушениеп. 8.3, п.8.26 СП 2.3.6.1079-01 допускается изготовление готовой продукции впрок, заранее, а не «по мере ее спроса и реализации». Так на момент осмотра, в горячем цехе на производственном столе находился пакет с готовым шашлыком из свинины, изготовленным заранее впрок, с неизвестной датой и временем изготовления. Документы, подтверждающие время и дату изготовления отсутствуют.

3) В нарушение п. 9.1 СП 2.3.6.1079-01 в соответствии с которым « ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий, при этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку», фактически не проводится ежедневная оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий, не указывается время изготовления продукта, время разрешения на реализацию, что ведет к несоблюдению сроков хранения и может способствовать ухудшению качества готового продукта по микробиологическим показателям и вести к возникновению как единичных, так и массовых инфекционных и (неинфекционных) заболеваний, среди населения.

4) Не обеспечено соблюдение условий хранения пищевых продуктов. Так на момент осмотрав горячем цехе на столе производилось хранение шашлыка готового из свинины в пакете в объеме 2,5 кг., при комнатной температуре, вне холодильного оборудования, что является нарушением п. 9.3, п. 5.2 СП 2.3.6.1079-01 в соответствии с которым: «для временного хранения готовых блюд до их реализации в организации общественного питания должны быть предусмотрены помещения, оборудованные холодильниками и стеллажами». Несоблюдение температурных режимов при хранении готовых блюд может способствовать ухудшению качества готовых блюд по микробиологическим показателям и привести к возникновению как единичных, так и массовых инфекционных (неинфекционных) заболеваний и пищевых отравлений среди неопределенного круга лиц - посетителей закусочной. 

5) В нарушение п. 9.10 СП 2.3.6. 1079-01, п.5.1 ГОСТ Р 53105-2008 «Услуги общественного питания. Технологические документы на продукцию общественного питания. Общие требования к оформлению, построению и содержанию» нормативно-техническая документация (сборник рецептур, технологические условия, ГОСТы) в соответствии с которой осуществляется изготовление блюд - отсутствует, что является нарушением ст.16, ст.17 ФЗ-29 «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02 января 2000 года, в соответствии с которыми «требования утвержденных технических документов являются обязательными для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность по изготовлению и обороту конкретных видов пищевых продуктов материалов и изделий», «изготовление пищевых продуктов …следует осуществлять в соответствии с техническими документами при соблюдении требований санитарных и ветеринарных правил и норм».

7. Не соблюдаются правила личной гигиены.

1) В нарушение п.13.5 СП 2.3.6.1079-01 не проводится обязательный осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний с последующей отметкой в журнале «Здоровья», следовательно к работе возможен допуск лиц с гнойничковыми и респираторными заболеваниями.

2) На момент осмотра, в горячем цехе работал ФИО2, в отношении которого неизвестны сведения о состоянии его здоровья, о прохождении медицинского осмотра, гигиенического обучения, вакцинации. С целью недопущения заноса возбудителей инфекционных заболеваний на предприятия общественного питания, в соответствии с обязательными требованиями санитарных правил, Приказа Минздравсоцразвития России № 302н от 12.04.2011г. «Об утверждении перечней вредных и(или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры(обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров(обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и(или) опасными условиями труда»персонал предприятия общественного питания обязан проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские обследования 1 раз в год, допускаться к работе только здоровый персонал. Таким образом, к работе допускаются лица не прошедшие медицинский осмотр и гигиеническое обучение, и не владеющие знаниями обязательных требований, предъявляемых к организациям общественного питания, в части соблюдения правил товарного соседства и условий хранения пищевых продуктов, режима мытья и обработки оборудования, инвентаря, посуды, правил личной гигиены, что является нарушением п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 в соответствии с которым: «Руководитель организации обеспечивает: наличие личных медицинских книжек на каждого работника; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года».

3) Не обеспечено наличие спецодежды у персонала, ч то является нарушением п.13.4 СП 2.3.6.1079-01.

8. Не соблюдаются требования санитарных правил к содержанию помещений:

1) В производственных помещениях, местах общего пользования (санузлах) и др. не проводится ежедневная влажная уборка помещений с применением моющих, чистящих и дезинфицирующих средств. На подоконниках в производственном цехе скопление пыли, поверхности производственных столов, холодильников - грязные; на подоконниках, производственных столах (рядом с шашлыками, столовой посудой) визуально обнаружено (в большом количестве) наличие следов жизнедеятельности грызунов (помет, погрызы); в санузлах отмечается стойкий запах, санитарно-техническое оборудование (унитазы, раковины в неудовлетворительном санитарном состоянии, урны заполнены мусором) и др., что является нарушением п.5.11 СанПиН 2.3.6.1079-01.

2) На предприятии отсутствуют дезинфицирующие средства, «Журнал учета и расходования дезинфицирующих средств», что не позволяет оценить кратность, качество проводимых текущих и генеральных уборок, использование дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 5.11, п. 5.15 СП 2.3.6.1079-01, Постановления главного Госсанврача по РС (Я) № 9 от 10.06.2002 г. «О введении порядка учета дезинфекционных работ в профилактических целях на объекте» 

3) В нарушение п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01 отмечается недостаток уборочного инвентаря и отсутствие его маркировки, следовательно, для уборки производственных, подсобных помещений, обеденного зала, санузлов, используется обезличенный уборочный инвентарь. Хранение уборочного инвентаря осуществляется в одном из санузлов для посетителей. Использование одного и того же уборочного инвентаря для уборки туалета, производственных цехов, помещений для посетителей, а также хранение уборочного инвентаря в туалете, способствует массивному заносу инфекционного начала патогенных и условно-патогенных микроорганизмов в производственные цеха, что влечет к вторичному микробному загрязнению оборудования, инвентаря, посуды, что в свою очередь может способствовать микробному загрязнению готовых блюд и ухудшению их качества по микробиологическим показателям, и явиться причиной возникновения как единичных, так и массовых инфекционных (неинфекционных) заболеваний и пищевых отравлений среди неопределенного круга лиц.

4) В нарушение п. 5.14СП 2.3.6.1079-01 в соответствии с которым: «В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний уборка производственных, вспомогательных, складских и бытовых помещений проводится уборщицами, а уборка рабочих мест - работниками на рабочем месте. Для уборки туалетов выделяется специальный персонал, фактически уборка производственных, вспомогательных помещений, а также туалета производится одним работником, которая является и поваром и мойщиком посуды. Совмещение работ по уборке туалета, мытью столовой посуды, обработке овощей, мяса, приготовлению блюд может привести к микробному загрязнению оборудования, инвентаря, посуды, что в свою очередь может способствовать микробному загрязнению готовых блюд и ухудшению их качества по микробиологическим показателям, и явиться причиной возникновения как единичных, так и массовых инфекционных (неинфекционных) заболеваний и пищевых отравлений среди неопределенного круга лиц - посетителей закусочной.

5) В нарушение п. 15.1. СП 2.3.6.1079-01, п.1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», ст.32 ФЗ-52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на предприятии не проводится производственный, в том числе лабораторный контроль (смывы, исследования воды, готовой продукции), договор с аккредитованной организацией не представлен. 

6) В нарушение п.12.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.2.2, п.2.3, п.2.4 СП 3.5.3.1129-02 «Дератизация. Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации» на объекте - закусочной «У Али» не проводятся дератизационные, дезинсекционные мероприятия по борьбе с насекомыми и грызунами, что подтверждалось наличием на подоконниках, производственных столах (рядом с шашлыками, столовой посудой) следов жизнедеятельности грызунов (помет, погрызы) в большом количестве. Договор с аккредитованной организацией на проведение дератизационных, дезинсекционных работ - не представлен. Организации, осуществляющие деятельность по оказанию услуг общественного питания относятся к объектам, имеющим особое эпидемиологическое значение. Невыполнение дезинсекционных и дератизационных мероприятий способствует появлению грызунов и насекомых, являющихся переносчиками таких инфекционных заболеваний как псевдотуберкулез, кишечный иерсиниоз и инфицированию продуктов питания выделениями грызунов, что может привести к возникновению массовых и единичных случаев инфекционных заболеваний среди населения.

Индивидуальный предприниматель ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не признал себя виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указывая, что фактически им деятельность по реализации продуктов питания не осуществлялась. 

Заслушав доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Статьей 11 указанного Федерального закона предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 1 указанного Федерального закона санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Частью 1 статьи 17 данного Федерального закона установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08 ноября 2001 года №31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (пункт 1.1 Правил).

Данные Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (пункт 1.2 Правил).

Как усматривается из материалов дела, в ходе административного расследования в рамках дела об административном правонарушении, возбужденном ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, были выявлены вышеперечисленные нарушения санитарных правил.

По факту выявленных нарушений и результатов административного расследования ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается: 

-протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором отражено событие административного правонарушения; 

-протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов - закусочной 

<

данные изъяты> расположенной по адресу: 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксированы выявленные нарушения санитарных правил; 

- письмом заместителя начальника полиции по оперативной работе ОМВД России по Нерюнгринскому району от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РС (Я) об организации совместных проверочных мероприятий по выявлению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в одном из кафе г. Нерюнгри; 

- договором купли-продажи временного торгового павильона № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ФИО1 и 

<

данные изъяты> и удостоверенного нотариусом Нерюнгринского нотариального округа Ж. 

Протокол об административном правонарушении, составленный по данному делу, отвечает требованию допустимости доказательств, соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Исследованные доказательства не вызывают у суда сомнений в их достоверности. 

При рассмотрении дела установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 не были созданы условия, позволяющие выполнить обязательные требования санитарных правил при организации питания населения, так как отсутствуют достаточные площади для обустройства недостающих помещений, объемно-планировочные решения помещений в закусочной 

<

данные изъяты> не обеспечивают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции в соответствии с требованиями санитарных правил. 

Отсутствие нормативно-технической документации на изготавливаемую продукцию, а также установленные в ходе осмотра закусочной грубые нарушения санитарных правил, таких как несоблюдение требований к приему и хранению продовольственного сырья и пищевых продуктов, несоблюдение требований к обработке сырья и производству продукции, несоблюдение требований к устройству и содержанию помещений, несоблюдение требований к отпуску готовых блюд и правил товарного соседства, правил мытья кухонной посуды, отсутствие условий для соблюдения личной гигиены персоналом, отсутствие организации производственного контроля на объекте, - свидетельствует о том, что предоставляемые в закусочной 

<

данные изъяты> индивидуального предпринимателя ФИО1 услуги общественного питания для потребителей (населения) по изготовлению, реализации, оказании услуг общественного питания населению, осуществляются заведомо с нарушением санитарных правил и создают угрозу приготовления пищи, опасной в эпидемиологическом отношении, могут вызвать причинение вреда здоровью и жизни потребителей (граждан), ставя под угрозу конституционное право граждан на охрану здоровья.

Таким образом, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, фактические обстоятельства дела в совокупности с приведенными выше нормами, судья приходит к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. 

Доказательства невозможности исполнения индивидуальным предпринимателем ФИО1 санитарно-эпидемиологических требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены.

При назначении наказания индивидуальному предпринимателю ФИО1 судья в соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО1, судьей не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО1, не имеется.

При назначении наказания судья учитывает характер деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1, количество и характер допущенных нарушений, а также установленные обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей.

При назначении административного наказания судья учитывает, что в соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом характера допущенных нарушений, которые создали угрозу жизни и здоровью людей, а также, принимая во внимание, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, судья считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности по организации питания населения, в том числе по приготовлению пищи, хранению, реализации, оказанию услуг общественного питания населению, в закусочной 

<

данные изъяты>, расположенной по адресу: 

<

адрес>

Одновременно с этим при определении срока приостановления указанной деятельности судья учитывает характер допущенных нарушений и время, которое требуется для их устранения.

В соответствии с частью 2 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Судьей установлено, что по данному делу была применена мера обеспечения производства по делу в виде временного запрета деятельности.

Время фактического прекращения деятельности 15 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 5 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по организации питания населения, в том числе по приготовлению пищи, ее хранению и реализации населению, в закусочной 

<

данные изъяты>, расположенной по адресу: 

<

адрес> на срок 90 суток. 

Срок административного приостановления указанной деятельности, осуществляемой индивидуальным предпринимателем ФИО1, исчислять с момента фактического приостановления деятельности, включая время фактического прекращения деятельности в связи с применением меры обеспечения производства по делу в виде временного запрета деятельности с ДД.ММ.ГГГГ 15.00 часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Нерюнгринского

городского суда РС (Я) Л.И.Голованова