Дело № 2-2466/2024

УИД: 27RS0007-01-2024-002223-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2024 года г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе: 

председательствующего судьи Мартыненко Е.И., 

при секретаре судебного заседания Аношине С.Д.,

с участием истца ФИО3,

представителей истца ФИО4, ФИО5,

представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Федеральному казенному учреждению «Специальное управление Федеральной противопожарной службы (№) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» о взыскании задолженности по оплате компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ФКУ «Специальное управление Федеральной противопожарной службы (№) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (далее - ФГКУ «Специальное управление ФПС (№) МЧС России») о взыскании задолженности по оплате компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указано, что приказом ФГКУ «Специальное управление ФПС (№) МЧС России» от (дата) (№)-НС истец была назначена на должность старшего специалиста финансовой части ФГКУ «Специальное управление ФПС (№) МЧС России». Приказом от (дата) она уволена на основании рапорта от (дата). За период работы истцу был предоставлен следующий отпуск: с (дата) по (дата) по беременности и родам; с (дата) по (дата) по уходу за ребёнком до достижения им возраста трех лет; с (дата) по (дата) основной отпуск; с (дата) по (дата) первая часть основного отпуска; с (дата) по (дата) основной отпуск в количестве 27 календарных дней; с (дата) по 04.2023 основной отпуск в количестве 14 дней; с (дата) по (дата) основной отпуск в количестве 31 день. В соответствии с выписками из дополнительного графика, количество предоставленного истцу отпуска в 2021 году составило 20 дней. Полагает, что остальную часть отпуска истцу в полном объеме не предоставили, при увольнении компенсацию за неиспользованный отпуск не выплатили. О невыплате компенсации за неиспользованный отпуск за период 2021 года истец узнала из представленных ответчиком в марте 2024 года по её запросу сведений о предоставлении отпусков, в связи с чем считает, что узнала о своем нарушенном праве в марте 2024 года. Полагает, что ответчиком при увольнении не выплачена компенсация за 60 дней неиспользованного отпуска в размере 158 800 руб. 42 коп. (с учетом НДФЛ 13%). Также указала, что работодателем причинены истцу моральные и нравственные страдания, выразившиеся в невыплате денежных средств, которые она собиралась потратить на содержание семьи.

Просит суд взыскать с ФГКУ «Специальное управление ФПС (№) МЧС России» в пользу ФИО3 задолженность по компенсации за неиспользованный отпуск в 2021 году в размере 158 800 руб. 42 коп., компенсацию морального вреда в размере 200 000 руб.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Дополнительно пояснила, что о не предоставлении ей отпуска за 2020 год и части отпуска за 2021 год она узнала, когда на новом месте работы стала детально изучать документы. Претензий по предоставленному в 2019 году отпуску, исходя из пропорционально отработанного времени, у неё нет. Отпуск по беременности и родам был предоставлен с (дата) по (дата); отпуск по уходу за ребенком был предоставлен с (дата) по (дата); основной отпуск с (дата) по (дата). Считает, что за это время не должна была применяться пропорция, так как время отпуска по уходу за ребенком до полутора лет входит в стаж работы и выслугу лет. Просила исковые требования удовлетворить в полном объеме, срок исковой давности полагала не пропущенным. 

Представитель истца ФИО3 – ФИО4 действующая на основании доверенности, в судебном заседании, начатом (дата) и продолженном после перерыва (дата), исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске. Дополнительно пояснила, что истец была трудоустроена по контракту в 2019 году, ей предоставляли отпуска; после ушла в декретный отпуск, но до ухода в него не воспользовалась основным отпуском, а при увольнении выплачена не вся компенсация, в связи с чем имеется долг за 60 дней неиспользованного отпуска. С (дата) истец ушла в декретный отпуск, вышла (дата). Долг по отпуску образовался за период 2019 года, с момента трудоустройства до ухода в отпуск по уходу за ребенком в 2020 году; по выходу истцу была предоставлена только часть отпуска. Задолженность по отпуску в количестве 60 календарных дней сложились из периодов не полностью использованных дней отпуска в 2019 году – 44 дня, в 2021 году – 14 дней, в 2022 году – 17 дней, в 2023 году – 24 дня. В 2023 году истец 45 дней отгуляла, то есть больше; всего отпуск должен быть 44 календарных дня. Долг по отпуску за 2019 год – 44 дня, в 2021 году не догуляла 14 календарных дней. Также пояснила, что срок для обращения с настоящим иском в суд истцом не пропущен, поскольку о нарушении своего права истец узнала в марте 2024 года, когда на новом месте работы стала детально изучать положения федерального закона и увидела, что отпуск должен быть 45 дней. Получив документы от ответчика с информацией о предоставленных отпусках, она выяснила, что не догуляла отпуск в 2021 году, в 2020 году отпуск ей предоставлен не был. Ранее претензий по поводу не предоставления отпуска в полном объеме или компенсации истец к ответчику не предъявляла. Просила восстановить срок исковой давности для обращения с настоящим иском в суд. Неправомерными действиями ответчика истцу причинен моральный вред, поскольку она рассчитывала на денежные средства для содержания своей семьи, испытала стресс так как не знала, что ответчик ввел её в заблуждение. Просила требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца ФИО3 – ФИО5, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске, просила их удовлетворить, восстановить срок исковой давности.

Представителя ответчика ФГКУ «Специальное управление ФПС (№) МЧС России» - ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебном заседании, начатом (дата) и продолженном после перерыва (дата), с заявленными исковыми требованиями не согласился в полном объеме по основаниям, изложенным в представленных письменных возражениях и дополнениях к ним. Указал, что истец проходила службу в ФГКУ «Специальное управление ФПС (№) МЧС России» в период с (дата) по (дата) и положенные отпуска предоставлялись ей в полном объеме. В соответствии с контрактом и должностной инструкцией, а также положениями ч.1 ст.58 Федерального закона от (дата) (№), продолжительность отпуска за весь календарный год составляет 45 дней для сотрудников, проходящих службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях. В 2023 году при увольнении согласно графику отпусков истцу был предоставлен отпуск в количестве 45 дней в два этапа, а именно 14 календарных дней и 31 календарный день; в 2022 году истцу было предоставлено 18 и 27 календарных дней. Что касается 2021 года, то с (дата) истец вышла из отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трёх лет и приступила к исполнению служебных обязанностей. Законом № 141-ФЗ прямо не урегулирована продолжительность основного отпуска, предоставляемого сотруднику в год окончания отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Частью 2 ст.2 Закона № 141-ФЗ установлено, что в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в федеральной противопожарной службе, применяются нормы трудового законодательства Российской Федерации. Частью 2 ст.121 ТК РФ определено, что в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, не включаются, в том числе, время отпусков по уходу за ребенком до достижения им установленного законом возраста. Следовательно, учитывая, что истец приступила к исполнению служебных обязанностей (дата), то есть не с начала календарного 2021 года, то с учётом требований ч.2 ст.121 ТК РФ, ч.2, ч.3 ст.57 Закона № 141-ФЗ, продолжительность основного отпуска за 2021 год определена путем умножения одной двенадцатой части основного и дополнительных отпусков, установленных сотруднику, на число полных месяцев, прошедших от окончания отпуска по уходу за ребенком (то есть (дата)) до окончания текущего календарного года. В связи с изложенным, в 2021 году истцу был предоставлен основной отпуск продолжительностью 30 календарных дней с (дата) по (дата). Следовательно, основной отпуск за 2021 год предоставлен в полном объёме. Дополнительный отпуск за стаж службы в Федеральной противопожарной службе (ФПС) не представлялся в связи с отсутствием необходимого стажа службы. Заявил ходатайство о применении судом срока исковой давности по заявленным истцом требованиям, полагая его пропущенным и отсутствии уважительных причин для его восстановления. Указал, что ранее истец не обращалась с рапортом по вопросу не предоставления ей отпуска в полном объеме или выплате компенсации при увольнении. Она должна была обратиться к вышестоящему руководству с соответствующим рапортом в течение 30 дней с момента ознакомления с приказом о своём увольнении, однако в соответствии с соглашением о расторжении контракта, никаких претензий в части выплат истец не выражала. В марте 2024 года от истца поступил запрос о предоставлении выписок из приказов, графиков отпусков, которые были направлены ответчиком в трехдневный срок посредством почтовой связи. До этого периода никаких претензий или запросов от истца не поступало. Также указал, что в силу занимаемой истцом должности (специалист по финансовой части) при исполнении своих должностных обязанностей она должна была знать служебную документацию и законодательство. Просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, что ФИО3 (ранее до вступления в брак и смены фамилии, ФИО1, ФИО2) с (дата) по (дата) проходила службу в ФГКУ «Специальное управление ФПС (№) МЧС России» в должности старшего специалиста финансовой части ФГКУ «Специальное управление ФПС (№) МЧС России», что следует из имеющихся в материалах дела копии трудового договора (№) от (дата) с ФИО1 (в дальнейшем при вступлении в браки и смене фамилий на - ФИО2, ФИО3), контракта о прохождении службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы от (дата), выписки из приказа по личному составу (№)-НС от (дата) о принятии ФИО1 на службу с (дата), и не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения дела, в связи с чем в соответствии с ч.2 ст.68 ГПК РФ данные обстоятельства дополнительному доказыванию не подлежат.

Из заключенного между ФГКУ «Специальное управление ФПС (№) МЧС России» и ФИО3 (ФИО7) трудового договора (№) от (дата) следует, что истец принята стажером по должности старшего специалиста финансовой части в аппарат управления, по основному месту работы, на период прохождения испытания при поступлении на службу с (дата), срок испытания – один месяц (п. 1.1.-1.8 договора); за выполнение трудовых обязанностей работнику установлена заработная плата в размере: должностного оклада – 18 200 руб.; компенсационные выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями – районный коэффициент 50 % оклада заработной платы, и надбавка к заработной плате в размере до 50 % за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, при наличии соответствующего трудового стажа (п. 4.1. договора). 

Работнику предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней и ежегодный дополнительный – за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, продолжительностью 16 календарных дней (п. 5.4, 5.5 трудового договора).

Право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев непрерывной работы у данного Работодателя, отпуск за второй и последующий годы предоставляется в течение календарного года в соответствии с графиком отпусков. Ежегодный оплачиваемый отпуск может быть заменен денежной компенсацией (п. 5.6, 5.7 трудового договора).

Данный трудовой договор истец подписала (дата), получив свой экземпляр, а также до подписания настоящего договора расписалась об ознакомлении (дата) с Правилами внутреннего служебного распорядка ФГКУ «Специальное управление ФПС (№) МЧС России» от (дата) и с должностным регламентом (должностной инструкцией) старшего специалиста финансовой части, утвержденной (дата).

Приказом ФГКУ «Специальное управление ФПС (№) МЧС России» от (дата) (№)-НС ФИО3 (ФИО7) назначена на должность старшего специалиста финансовой части ФГКУ «Специальное управление ФПС (№) МЧС России» по контракту, вступающему в силу с (дата), с должностным окладом 18 200 руб. в месяц (за счёт средств федерального бюджета), с (дата), как прошедшая испытательный срок. Выслуга лет на (дата) составляет 00 лет, 01 мес. 00 дней. ФИО3 (ФИО7) установлены ежемесячные процентные надбавки: - за особые условия службы, за службу на штатных должностях на специальных объектах (в учреждениях и на отдельных должностях) в размере 20 процентов должностного оклада; - за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере 10 процентов должностного оклада. Также приказом указано, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) (№) и приказом МЧС России от (дата) (№) выплачивать ежемесячную процентную надбавку к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в размере 40 процентов. Стаж работы (службы) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях по состоянию на (дата) составляет 04 года 06 месяцев 12 дней. Право на выплату очередной ежемесячной процентной надбавки за службу в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностям наступает с (дата).

В период прохождения службы истец дважды меняла фамилию в связи с вступлением в брак, а именно: (дата) ФИО1 сменила фамилию на ФИО2; (дата) ФИО2 сменила фамилию на ФИО3, в связи с чем ответчиком издавались приказы о внесении изменений в учетные документы от (дата) (№)-НС и от (дата) (№)-НС, соответственно (л.д. 58, 68).

(дата) между ФГКУ «Специальное управление ФПС (№) МЧС России» и ФИО8 заключено соглашение о расторжении контракта о прохождении службы от (дата) и увольнении истца со службы (дата).

Приказом ФГКУ «Специальное управление ФПС (№) МЧС России» от (дата) (№)-НС со старшим лейтенантом внутренней службы ФИО8 расторгнут контракт о прохождении службы в федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, и она уволена со службы (дата) по п. 1 ст. 2 ст. 83 Федерального закона от (дата) №141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по соглашению сторон). Выслуга лет истца по состоянию на (дата) в календарном исчислении составила 04 года 05 месяцев 21 день, в льготном исчислении 06 лет 08 месяцев 02 дня.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела, а также пояснениями лиц, участвующих в деле.

Согласно ч.1 ст. 37 Конституции Российской Федерации труд свободен; каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Согласно ст.11 Трудового кодекса РФ особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников устанавливаются, кроме настоящего кодекса, иными Федеральными законами.

Трудовое законодательство применяется к правоотношениям, возникшим в связи с прохождением службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, либо тогда, когда эти правоотношения не урегулированы ими, и требуется применение норм ТК РФ по аналогии.

Согласно п. 3 ст. 7 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» на сотрудников и военнослужащих федеральной противопожарной службы распространяются положения, регламентирующие прохождение службы соответственно в федеральной противопожарной службе и в Вооруженных Силах Российской Федерации. На работников Государственной противопожарной службы распространяются права, обязанности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации о труде.

Отношения, связанные с прохождением службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и ее прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника федеральной противопожарной службы, регламентированы Федеральным законе от 23.05.2016 №141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 23.05.2016 №141-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 2 указанного Федерального закона от 23.05.2016 №141-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в федеральной противопожарной службе, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации; настоящим Федеральным законом; Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральным законом от 30.12.2012 N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в федеральной противопожарной службе; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в федеральной противопожарной службе, применяются нормы трудового законодательства Российской Федерации (ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 23.05.2016 №141-ФЗ).

Как разъяснено в ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 23.05.2016 №141-ФЗ сотрудник федеральной противопожарной службы – гражданин, который взял на себя обязательства по прохождению службы в федеральной противопожарной службе в должности рядового или начальствующего состава и которому в установленном настоящим Федеральным законом порядке присвоено специальное звание рядового или начальствующего состава.

Частью 2 ст. 11 Федерального закона от 23.05.2016 №141-ФЗ предусмотрено право сотрудника федеральной противопожарной службы на отдых в соответствии с законодательством Российской Федерацию.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 23.05.2016 №141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» для гражданина, поступающего на службу в федеральную противопожарную службу, в целях проверки уровня его подготовки и соответствия должности, на замещение которой он претендует, устанавливается испытание на срок от одного до шести месяцев, за исключением случаев, установленных частями 10 и 11 настоящей статьи.

На период испытания со стажером заключается срочный трудовой договор, на стажера распространяется действие трудового законодательства Российской Федерации, а также частей 1 - 3 статьи 69 настоящего Федерального закона (ч. 4 ст. 24 Федерального закона от 23.05.2016 №141-ФЗ).

В статье 56 Федерального закона от 23.05.2016 №141-ФЗ определено понятие времени отдыха, под которым понимается время, в течение которого сотрудник федеральной противопожарной службы свободен от выполнения служебных обязанностей.

Для сотрудника федеральной противопожарной службы устанавливаются следующие виды времени отдыха: перерыв в течение служебного дня, ежедневный отдых, выходные дни (еженедельный непрерывный отдых), нерабочие праздничные дни и отпуска.

В силу положений ст. 57 Федерального закона от 23.05.2016 №141-ФЗ сотруднику федеральной противопожарной службы предоставляются следующие виды отпусков с сохранением денежного довольствия: основной отпуск; дополнительные отпуска; каникулярный отпуск; отпуск по личным обстоятельствам; отпуск по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности по очной форме обучения; другие виды отпусков в случае, если их оплата предусмотрена законодательством Российской Федерации (часть 1).

Основной и дополнительные отпуска сотруднику федеральной противопожарной службы предоставляются ежегодно начиная с года поступления на службу в федеральную противопожарную службу (ч. 2 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 23.05.2016 №141-ФЗ).

Продолжительность отпуска, предоставляемого сотруднику федеральной противопожарной службы в год поступления на службу в федеральную противопожарную службу, определяется путем умножения одной двенадцатой части основного и дополнительных отпусков, установленных сотруднику в соответствии с настоящей главой, на число полных месяцев, прошедших от начала службы в федеральной противопожарной службе до окончания текущего календарного года. Отпуск продолжительностью менее десяти календарных дней присоединяется к основному отпуску за следующий календарный год (ч. 3 ст. 57 Федерального закона от 23.05.2016 №141-ФЗ).

Основной отпуск за второй и последующие годы службы в федеральной противопожарной службе предоставляется сотруднику федеральной противопожарной службы в любое время в течение года в соответствии с графиком, утверждаемым руководителем федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или подразделения либо уполномоченным руководителем. При этом дополнительные отпуска суммируются и могут предоставляться одновременно с основным отпуском или отдельно от него по желанию сотрудника. В этом случае общая продолжительность непрерывного отпуска не должна превышать шестьдесят календарных дней (без учета времени на проезд к месту проведения отпуска и обратно). Продолжительность непрерывного отпуска, установленная настоящей частью, не распространяется на сотрудника, проходящего службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях или других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных (ч. 4 ст. 57 Федерального закона от 23.05.2016 №141-ФЗ).

Согласно ч. 7 ст. 57 Федерального закона от 23.05.2016 №141-ФЗ часть основного отпуска сотрудника федеральной противопожарной службы, превышающая тридцать календарных дней, может быть заменена по его желанию денежной компенсацией в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в области пожарной безопасности. Сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях или других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, а также во вредных и (или) опасных условиях, замена части отпуска денежной компенсацией, как правило, не допускается, за исключением случая его увольнения со службы в федеральной противопожарной службе.

В соответствии с ч. 7 ст. 57 Федерального закона от 23.05.2016 №141-ФЗ, Приказом МЧС России от 29.06.2017 N 271 утвержден Порядка замены части основного отпуска сотрудника федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, превышающей тридцать календарных дней, денежной компенсацией (далее – Порядок №271), который определяет правила предоставления сотруднику федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее - ФПС ГПС), замещающему должность в центральном аппарате Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), территориальных органах МЧС России, учреждениях и организациях, находящихся в ведении МЧС России (далее - организации МЧС России), денежной компенсации взамен части основного отпуска, превышающей тридцать календарных дней.

В соответствии с п. 2 указанного Порядка №271 основанием для выплаты денежной компенсации является мотивированный рапорт сотрудника ФПС ГПС, приказ Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, начальника (руководителя) территориального органа МЧС России и организации МЧС России, в котором указывается количество дней, подлежащих денежной компенсации.

В силу п. 5 Порядка №271 выплата денежной компенсации производится в году предоставления основного отпуска сотруднику ФПС ГПС в соответствии с графиком отпусков, утвержденным уполномоченным руководителем.

Сотруднику ФПС ГПС, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях или других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, а также во вредных и (или) опасных условиях, замена неиспользованной части устанавливается Федеральным законом от 23.05.2016 №141-ФЗ (п. 6 Порядка №271).

В соответствии с ч. 8 ст. 57 Федерального закона от 23.05.2016 №141-ФЗ сотруднику федеральной противопожарной службы женского пола, а также сотруднику, являющемуся отцом (усыновителем, попечителем) и воспитывающему ребенка без матери (в случае ее смерти, лишения ее родительских прав, длительного пребывания в медицинской организации и в других случаях отсутствия материнского попечения по объективным причинам), предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации. На такого сотрудника в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону, распространяются социальные гарантии, установленные трудовым законодательством Российской Федерации.

Сотруднику федеральной противопожарной службы, увольняемому со службы в федеральной противопожарной службе по основанию, предусмотренному частью 1, пунктом 1, 2, 3, 4, 8, 9, 11, 16, 17, 18, 19 или 21 части 2 либо пунктом 6, 11 или 12 части 3 статьи 83 настоящего Федерального закона, по его желанию предоставляются предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации отпуска (ч. 11 ст. 57 Федерального закона от 23.05.2016 №141-ФЗ).

Предоставление сотруднику федеральной противопожарной службы отпуска, соединение или разделение отпусков, продление или перенос отпуска, замена части отпуска денежной компенсацией и отзыв сотрудника из отпуска оформляются приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности либо уполномоченного руководителя (ч. 12 ст. 57 Федерального закона от 23.05.2016 №141-ФЗ).

В части 1 ст. 58 Федерального закона от 23.05.2016 №141-ФЗ установлено, что сотруднику федеральной противопожарной службы ежегодно предоставляется основной отпуск продолжительностью тридцать календарных дней, а сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях или других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - сорок пять календарных дней.

При определении продолжительности основного отпуска выходные и нерабочие праздничные дни (но не более десяти дней), приходящиеся на период отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются (ч. 2 ст. 58 Федерального закона от 23.05.2016 №141-ФЗ).

Сотруднику федеральной противопожарной службы, не реализовавшему свое право на основной отпуск в установленный графиком срок, отпуск должен быть предоставлен в удобное для него время до окончания текущего года либо в течение следующего года (ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 23.05.2016 №141-ФЗ).

Сотруднику федеральной противопожарной службы по его желанию разрешается разделить основной отпуск на две части при условии, что одна из частей этого отпуска составляет не менее четырнадцати календарных дней. При этом время на проезд к месту проведения отпуска и обратно предоставляется один раз (ч. 4 ст. 58 Федерального закона от 23.05.2016 №141-ФЗ)..

Сотруднику федеральной противопожарной службы, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях или других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, основные отпуска за два года по его желанию могут быть соединены (ч. 5 ст. 58 Федерального закона от 23.05.2016 №141-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 64 Федерального закона от 23.05.2016 №141-ФЗ сотрудникам федеральной противопожарной службы женского пола в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации предоставляются отпуска по беременности и родам.

Сотрудникам федеральной противопожарной службы предоставляются отпуска по уходу за ребенком, творческие отпуска, отпуска, предоставляемые в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации работникам, совмещающим работу с получением образования, а также иные отпуска, установленные законодательством Российской Федерации (ч. 3 ст. 64 Федерального закона от 23.05.2016 №141-ФЗ).

Обращаясь с настоящим иском в суд, истец указала на нарушение её прав в связи с непредставлением ей ответчиком отпуска в 2020 году и предоставлением отпуска в 2021 году не в полном объеме, и наличие в связи с этим основания для выплаты компенсации за неиспользуемый отпуск.

Ответчик, в свою очередь не соглашаясь с заявленными требованиями указывает на предоставление истцу отпуска в полном объеме в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с ч.1, 2 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу ч.3 ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как установлено судом, приказом ФГКУ «Специальное управление ФПС (№) МЧС России» от (дата) (№)-НС ФИО3 (ФИО7) предоставлен основной отпуск за 2019 год пропорционально отработанному времени в году поступления на службу, продолжительностью 34 календарных дня (за исключением выходных и нерабочих праздничных дней), с (дата) по (дата), без выезда.

Приказом ФГКУ «Специальное управление ФПС (№) МЧС России» от (дата) (№)-НС ФИО3 (ФИО9) предоставлен отпуск по беременности и родам с (дата) по (дата).

Приказом ФГКУ «Специальное управление ФПС (№) МЧС России» от (дата) (№)-НС ФИО3 (ФИО9) предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с (дата) по (дата) (л.д. 59).

Согласно приказу ФГКУ «Специальное управление ФПС (№) МЧС России» от (дата) (№)-НС ФИО3 (ФИО9) считается приступившей к исполнению служебных обязанностей в связи с выходом из отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с (дата).

(дата) исполняющим обязанности начальника ФГКУ «Специальное управление ФПС (№) МЧС России» утверждено дополнение к графику предоставления в 2021 году отпуска сотруднику, согласно которому ФИО3 (ФИО9) запланирован основной отпуск с 20 октября в количестве 30 дней. С данным дополнением к графику истец ФИО3 ознакомлена под роспись (дата).

Приказом ФГКУ «Специальное управление ФПС (№) МЧС России» от (дата) (№)-НС ФИО3 (ФИО9) предоставлен основной отпуск за 2021 год продолжительностью 30 календарных дней (за исключением выходных и нерабочих праздничных дней), с (дата) по (дата) (с учетом времени проезда к месту проведения отпуска и обратно), с выездом в (адрес).

Согласно графику предоставления отпусков, сотрудникам ФГКУ «Специальное управление ФПС (№) МЧС России» в 2022 году, утверждённому начальником ФГКУ «Специальное управление ФПС (№) МЧС России» (дата), истцу ФИО3 (ФИО9) запланирован отпуск в следующие периоды: с (дата) по (дата) без выезда и с (дата) по (дата) с выездом в (адрес). С данным графиком истец ФИО3 (ФИО9) ознакомлена (дата) о чем имеется её подпись в листе ознакомления.

Приказом ФГКУ «Специальное управление ФПС (№) МЧС России» от (дата) (№)-ОНС ФИО3 (ФИО9) предоставлена первая часть основного отпуска за 2022 год продолжительностью 18 календарных дней (за исключением выходных и нерабочих праздничных дней), с (дата) по (дата), без выезда.

Приказом ФГКУ «Специальное управление ФПС (№) МЧС России» от (дата) (№)-ОНС истцу ФИО3 (ФИО9) предоставлена оставшаяся часть основного отпуска за 2022 год продолжительностью 27 календарных дней (за исключением выходных и нерабочих праздничных дней), с (дата) по (дата) (с учетом времени проезда к месту проведения отпуска и обратно), с выездом в (адрес).

Согласно графику предоставления отпусков, сотрудникам ФГКУ «Специальное управление ФПС (№) МЧС России» в 2023 году, утверждённому исполняющим обязанности начальника ФГКУ «Специальное управление ФПС (№) МЧС России» (дата), в отношении ФИО3 (ФИО9) запланирован отпуск в следующие периоды: с (дата) по (дата) с выездом в (адрес) и с (дата) по (дата), без выезда. С данным графиком ФИО3 (ФИО9) ознакомлена (дата) о чем имеется её подпись в листе ознакомления.

Приказом ФГКУ «Специальное управление ФПС (№) МЧС России» от (дата) (№)-ОНС ФИО3 предоставлена часть основного отпуска за 2023 год продолжительностью 14 календарных дней (за исключением выходных и нерабочих праздничных дней), с (дата) по (дата) (с учетом времени проезда к месту проведения отпуска и обратно), с выездом в (адрес).

Приказом ФГКУ «Специальное управление ФПС (№) МЧС России» от (дата) (№)-ОНС ФИО3 предоставлена оставшаяся часть основного отпуска за 2023 год продолжительностью 31 календарный день (за исключением выходных и нерабочих праздничных дней), с (дата) по (дата), с выездом в (адрес).

(дата) между ФГКУ «Специальное управление ФПС (№) МЧС России» (Наниматель) и ФИО8 (Сотрудник) заключено соглашение о расторжении контракта о прохождении службы по соглашению сторон, согласно которому стороны пришли к соглашению о расторжении контракта от (дата) и увольнении сотрудника со службы (дата) по п. 1 ст. 2 ст. 83 Федерального закона от (дата) №141-ФЗ. Наниматель обязуется выплатить Сотруднику следующие выплаты: денежное довольствие за период с (дата) по (дата); единовременное пособие при увольнении в размере 2-х окладов денежного содержания; премию за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам работы в размере 0,25 оклада денежного содержания; командировочные расходы. Также указано, что на момент подписания настоящего соглашения претензии у Сторон друг к другу отсутствуют. Данное соглашение подписано ФИО3 (дата) без замечаний.

Приказом ФГКУ «Специальное управление ФПС (№) МЧС России» от (дата) (№)-НС с ФИО3 расторгнут контракт о прохождении службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, и она уволена со службы (дата) по п. 1 ст. 2 ст. 83 Федерального закона от (дата) №141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по соглашению сторон). Указано, что основной отпуск за 2023 год использован. 

Проанализировав представленные сторонами документы (выписки из приказов, расчетные листки), а также графики предоставления отпусков сотрудникам за весь период службы истца, суд приходит к выводу, что отпуск истцу был предоставлен в полном объеме, согласно утвержденным графикам отпусков. 

Проверяя доводы стороны истца о непредоставлении ей в полном объеме отпуска в 2020 и 2021 годах, со ссылкой на то, что не смотря на неполный отработанный год за это время не должна была применяться пропорция, так как время отпуска по уходу за ребенком до полутора лет входит в стаж работы и выслугу лет, суд приходит к следующему.

Как установлено ранее, в период с (дата) по (дата) ФИО3 был предоставлен отпуск по беременности и родам; с (дата) по (дата) ФИО3 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, к исполнению обязанностей истец приступила по выходу из данного отпуска с (дата), в связи с чем за 2021 год истцу был предоставлен основной отпуск продолжительностью 30 календарных дней с (дата) по (дата).

Между тем, положениями Федерального закона от 23.05.2016 №141-ФЗ (в том числе статьей 57 данного Закона) прямо не урегулирована продолжительность основного отпуска, предоставляемого сотруднику в год окончания отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, в связи с чем в силу положений ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 23.05.2016 №141-ФЗ, к спорным правоотношениям применяются нормы трудового законодательства Российской Федерации.

Согласно абзацу 3 ч. 2 ст. 121 Трудового кодекса РФ в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, не включаются время отпусков по уходу за ребенком до достижения им установленного законом возраста.

При этом ч. 3 ст. 57 Федерального закона от 23.05.2016 №141-ФЗ предусмотрено, что продолжительность отпуска, предоставляемого сотруднику в год поступления на службу, определяется путем умножения одной двенадцатой части основного и дополнительных отпусков, установленных сотруднику, на число полных месяцев, прошедших от начала службы до окончания текущего календарного года.

Учитывая приведенные нормы права и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что в данной части доводы истца основаны на неверном толковании норм права, а потому не принимаются судом. Кроме того, проверив приведенный стороной ответчика расчет количества дней отпуска, подлежащих предоставлению истцу в 2021 году (45 дней положенного отпуска х 1/12 х 8 месяцев до окончания текущего календарного года = 30 дней отпуска), суд соглашается с ним, поскольку он произведен в соответствии с нормами действующего законодательства, подлежащих применению, что свидетельствует о предоставлении истцу основного отпуска за 2021 год в полном объеме, а также об отсутствии задолженности по предоставлению отпуска за 2020 год. 

Доводы истца о наличии оснований для выплаты компенсации за неиспользованный отпуск, судом отклоняются как основанные на неверном толковании норм права.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 58 Федерального закона от 23.05.2016 №141-ФЗ сотруднику федеральной противопожарной службы ежегодно предоставляется основной отпуск продолжительностью тридцать календарных дней, а сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях или других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - сорок пять календарных дней.

Отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 30.12.2012 №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 30.12.2012 №283-ФЗ).

В соответствии с ч. 11 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2012 №283-ФЗ При увольнении со службы в учреждениях и органах по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, либо по основаниям, указанным в части 10 настоящей статьи, сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за не использованный в год увольнения очередной ежегодный отпуск полностью, а при увольнении по иным основаниям пропорционально периоду службы в год увольнения.

Частью 10 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2012 №283-ФЗ предусмотрено, что гражданам, уволенным со службы в учреждениях и органах без права на пенсию и имеющим общую продолжительность службы в учреждениях и органах менее 20 лет, ежемесячно в течение одного года после увольнения выплачивается оклад по специальному званию в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, в случае увольнения: по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в учреждениях и органах; по состоянию здоровья; в связи с проведением организационно-штатных мероприятий (по сокращению штатов); в связи с нарушением (невыполнением) условий контракта уполномоченным руководителем; по болезни.

Приказом МЧС России от 21.03.2013 №195 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее – Порядок №195).

Пунктом 120 указанного Порядка № 195 предусмотрено, что выплата денежной компенсации за очередной ежегодный отпуск допускается только в случае увольнения сотрудников, не использовавших очередной ежегодный отпуск.

Порядком установлено, что сотрудникам, уволенным со службы, замещавшим ко дню увольнения должности сотрудников или находившимся в распоряжении, выплата денежного довольствия производится по день увольнения со службы включительно на основании соответствующего приказа об увольнении сотрудника. Денежная компенсация за неиспользованный в году увольнения очередной ежегодный отпуск выплачивается сотрудникам в полном объеме при увольнении со службы по достижении предельного возраста (пункты 157, 158).

При таких обстоятельствах, с учетом положений ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 23.05.2016 №141-ФЗ, предусматривающих возможность предоставления сотруднику, не реализовавшему свое право на основной отпуск в установленный графиком срок, предоставить отпуск в удобное для него время до окончания текущего года либо в течение следующего года; исходя из того, что возможность выплаты денежной компенсации предусмотрена только за не использовавших очередной ежегодный отпуск в случае увольнения сотрудников, и учитывая, что в год увольнения (2023 год) истец реализовала свое право на предоставление отпуска в полном объеме, что ею не оспаривалось; при увольнении с соответствующим рапортом о выплате компенсации за неиспользованный отпуск к ответчику не обращалась и каких-либо претензий по вопросу предоставления отпуска за период службы не в полном объеме не высказывала, суд приходит к выводу, об отсутствии оснований для выплаты данной компенсации истцу.

Рассматривая доводы ответчика о пропуске истцом срока для обращения в суд с настоящими требованиями о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск, предусмотренного ч. 4 ст. 73 Федерального закона от 23.05.2016 №141-ФЗ, и ходатайство истца о восстановлении данного срока в связи с его пропуском по уважительным причинам, со ссылкой на то, что о нарушении своих прав ФИО8 стало известно только в марте 2024 года после детального изучения положений федерального закона и получения документов от ответчика с информацией о предоставленных отпусках, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 73 Федерального закона от 23.05.2016 №141-ФЗ сотрудник федеральной противопожарной службы для разрешения служебного спора вправе обратиться в письменной форме к непосредственному руководителю (начальнику), а при несогласии с его решением или при невозможности рассмотрения непосредственным руководителем (начальником) служебного спора по существу к прямому руководителю (начальнику) или в суд.

Согласно ч. 4 ст. 73 Федерального закона от 23.05.2016 №141-ФЗ сотрудник федеральной противопожарной службы или гражданин, поступающий на службу в федеральную противопожарную службу либо ранее состоявший на службе в федеральной противопожарной службе, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

В случае пропуска по уважительным причинам сроков, установленных частью 4 настоящей статьи, руководитель федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или уполномоченный руководитель вправе продлить соответствующий срок и рассмотреть служебный спор по существу (ч. 5 ст. 73 Федерального закона от 23.05.2016 №141-ФЗ).

Статья 392 Трудового кодекса РФ не подлежит применению в данном случае, так как в соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 23.05.2016 №141-ФЗ нормы трудового законодательства РФ применяются только в случае, не урегулированных нормативными правовыми актами (в том числе данным Законом), трехмесячный срок обжалования своего нарушенного права установлен ч. 4 ст. 73 Федерального закона от 23.05.2016 №141-ФЗ.

Как установлено судом ранее, ФИО3 проходила службу в ФГКУ «Специальное управление ФПС (№) МЧС России» в период с (дата) по (дата).

С настоящим иском о взыскании денежной компенсации за неиспользованный отпуск истец обратилась в суд (дата), направив его посредством почтовой связи (в суд поступил (дата)).

При таких обстоятельствах, с учетом положений ч. 4 ст. 73 Федерального закона от 23.05.2016 №141-ФЗ о нарушении своего предполагаемого права на предоставление дней отдыха в 2020 и 2021 годах за период службы ФИО3 должна была узнать не позднее календарного года, следующего за соответствующим учетным периодом.

Как следует из искового заявления и материалов дела, с рапортами к ответчику истец в период службы и после увольнения не обращалась, при подписании соглашения о расторжении контракта о данных обстоятельствах также не указывала.

При таких обстоятельствах, установленный трехмесячный срок на обращение в суд истцом пропущен.

Доводы стороны истца о том, что о нарушении своего права она узнала в марте 2024 года при ознакомлении с документами и положениями Федерального закона №141-ФЗ, судом откланяются, поскольку о наличии уважительных причин пропуска срока исковой давности не свидетельствуют.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 30.11.2011 № 141-ФЗ, сотрудник противопожарной службы обязан знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, необходимые для выполнения служебных обязанностей и профессионального развития, обеспечивать их исполнение (п.1 ч.1); поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего выполнения служебных обязанностей, проходить в установленном порядке профессиональное обучение и (или) получать дополнительное профессиональное образование (п. 6 ч. 1).

Положения пп. 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 30.11.2011 N 141-ФЗ предусматривают право сотрудника федеральной противопожарной службы на ознакомление с должностным регламентом (должностной инструкцией) и иными документами, определяющими его права и служебные обязанности, критериями оценки эффективности выполнения служебных обязанностей, а также с показателями результативности служебной деятельности и условиями продвижения по службе в федеральной противопожарной службе.

Тот факт, что истец в период прохождения службы в ФГКУ «Специальное управление ФПС №24 МЧС России» в должности старшего специалиста финансовой части не знала нормы действующего законодательства, регулирующие порядок и условия прохождения ею службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, урегулированные, в том числе Федеральным законом от 23.05.2016 №141-ФЗ, обязанность знать который была предусмотрена её должностной инструкцией, о наличии уважительных причин пропуска процессуального срока не свидетельствуют.

При этом обязанность ознакомления истца, с положениями Федерального закона от 30.11.2011 №141-ФЗ, в том числе в части, касающейся порядка предоставления отпусков, законом на ответчика не возложена. 

Кроме того, согласно заявлению о принятии на службу (рапорту) на должность стажера от (дата) (л.д. 46) истец подтвердила, что она ознакомлена с Федеральным законом от (дата) №141-ФЗ и изменениями в отдельные законодательные акты РФ.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для восстановления истцу пропущенного срока обращения с иском в суд, поскольку доказательств уважительности причин его пропуска и наличия оснований для его восстановления судом не установлено и истцом не представлено.

Абзацем 2 п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса РФ установлено, что истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

С учетом приведенных норм права и установленных обстоятельств, свидетельствующих о том, что о предполагаемом нарушении своего права на предоставление дней отдыха в 2020 и 2021 годах за период службы с 2019 года истец должна была узнать не позднее календарного года, следующего за соответствующим учетным периодом, при этом с рапортами к ответчику истец в период службы и после увольнения не обращалась, в суд с иском обратился (дата), по истечении установленного законодателем трехмесячного срок для обращения с указанными требованиями, доказательств наличия уважительных причин пропуска срока обращения в суд истец не представил, в связи с чем суд приходит к выводу, что установленный законом срок для обращения в суд для разрешения служебного спора о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск истцом пропущен по неуважительным причинам, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Учитывая, что требования истца о компенсации морального вреда вытекают из основного требования, в удовлетворении которого истцу отказано, основания для удовлетворения данных требований также не имеется.

Учитывая изложенное, суд считает требования ФИО3 необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Федеральному казенному учреждению «Специальное управление Федеральной противопожарной службы №24 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» о взыскании задолженности по оплате компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.И. Мартыненко