К делу № 12-632/2025

УИД № 23RS0022-01-2025-002531-27

Р Е Ш Е Н И Е

 г. Кропоткин 20 ноября 2025 года

Судья Кропоткинского городского суда Краснодарского края Новикова Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «АбинскийЭлектроМеталлургический завод» (ООО «АЭМЗ») на постановление № 10677462254031446056 от 05 сентября 2025 года, вынесенное государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением делу об административном правонарушении №10677462254031446056 от 05 сентября 2025 года, вынесенным государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ООО «АбинскийЭлектроМеталлургический завод» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей. 

Основанием для привлечения к ответственности послужили материалы, полученные с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства «АвтоУраган-ВСМ2» №1701300, свидетельствующие о том, что 14 августа 2025 года в 12:31:16 по адресу: 91 км 224 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р217 «Кавказ» Краснодарского края, собственник (владелец) транспортного средства марки КАМАЗ 5490-S5, государственный регистрационный знак № (СТС 9901603168), допустил движение указанного транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

В жалобе заявитель выражает несогласие с вынесенным постановлением, указывая, что транспортное средство зарегистрировано в системе «Платон», за ним закреплено бортовое устройство, имеется предоставленная отсрочка по внесению платы, а задержка списания средств в конкретный момент связана с техническими особенностями передачи данных. Заявитель ссылается на то, что задержки списания могут быть вызваны тем, что технология передачи информации о фактически пройденном пути не предусматривает передачи данных в режиме реального времени. Такой подход обусловлен тем, что бортовое устройство подключается к Системе взимания платы (далее - СВП) с использованием каналов мобильной связи и по этой причине периодически может оказываться в зонах неустойчивой или отсутствующей мобильной связи, встречающихся по пути следования транспортного средства. Для исключения потери информации в таких случаях, бортовое устройство накапливает данные о фактически пройденном пути во внутреннюю память, и после установления устойчивой связи с СВП, бортовое устройство последовательно передает накопленные данные. При получении данных о фактически пройденном пути, СВП выполняет необходимые расчеты и производит списание денежных средств с расчетной записи.Таким образом, на момент фиксации бортовое устройство функционировало в штатном режиме, начисление и списание платы произведено в установленном порядке. В связи с этим заявитель считает постановление необоснованным и просит его отменить, а производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель заявителя ООО «АбинскийЭлектроМеталлургический завод» не явился, о времени и месте слушания жалобы уведомлялся судом надлежащим образом, согласно заявленного ходатайства просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя привлекаемого лица.

Представитель заинтересованного лица ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы и представленные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого такими дорогам, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства.

Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ, при фиксации правонарушения работающими в автоматическом режиме техническими средствами к административной ответственности привлекается собственник (владелец) транспортного средства.

Согласно п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности», движение по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, осуществляется при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого таким транспортным средствам.

Пунктом 12 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 г. N 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн», установлено, что движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 Правил.

В соответствии с п.п. 7, 95, 106 Правил, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, владелец транспортного средства самостоятельно устанавливает и включает устройство, а также осуществляет контроль за его работоспособностью и сроком службы, своевременно информируя оператора о неисправности или утрате устройства.

Судом установлено, что основанием для привлечения к ответственности ООО «АбинскийЭлектроМеталлургический завод» послужили материалы, полученные с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, свидетельствующие о том, что 14 августа 2025 года в 12:31:16 по адресу: 91 км 224 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р217 «Кавказ» Краснодарского края, собственник (владелец) транспортного средства марки КАМАЗ 5490-S5, государственный регистрационный знак № (СТС 9901603168), допустил движение указанного транспортного средства по федеральной дороге без внесения платы.

Согласно ответа ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (оператор системы взимания платы) следует, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком (далее - ТС с ГРЗ) № в реестре системы взимания платы (далее - СВП) с 01.06.2018 09:35:30 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства (далее - ВТС) Общество с ограниченной ответственностью "АБИНСКИЙ ЭЛЕКТРОМЕТАЛЛУРГИЧЁСК14Й~ЗАВОД"".

За ТС с ГРЗ № с 12.09.2024 10:47:51 закреплено бортовое устройство № 300738257. Срок службы бортового устройства истекает 09.05.2027.Для ТС с ГРЗ № отсрочка по внесению платы предоставлена с 02.06.2018, расчетная запись № 111001281167. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял – 4974139,78 руб.

Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено, что на момент фиксации 14.08.2025 12:31:16 (по московскому времени) ТС с ГРЗ № осуществляло движение по участку федеральной дороги Р217 «Кавказ» (91 км 224 м) в нарушении п. 12 (а) Правил. При этом, по характеру данных, передаваемых БУ и системой контроля, Оператор СВП приходит к выводу о вероятном влиянии внешнего территориального воздействия источника искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС на работу БУ №300738257, что предполагает наличие неустранимых сомнений в наличии состава административного правонарушения в действиях привлекаемого к ответственности ВТС. Плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена по обстоятельствам, не зависящим от ВТС и Оператора СВП.

Данные о пройденном ТС пути по федеральным дорогам в СВП в период 14.08.2025 10:09:25 - 14.08.2025 12:33:35 от БУ не поступали, что подтверждается детализацией движения ТС.

Таким образом, Оператор системы взимания платы указывает, что плата не была внесена по независящим от владельца транспортного средства и оператора системы взимания платы обстоятельствам, и предполагает наличие неустранимых сомнений в наличии состава административного правонарушения.

Вместе с тем, в соответствии с п. 12 «а» Правил, движением без внесения платы признается в том числе движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве (при отсутствии такого устройства либо если срок службы такого устройства истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Как следует из ответа ООО «РТИТС» и детализации движения, в указанный период времени (14.08.2025 12:31:16) плата за проезд по федеральным дорогам не взималась, что свидетельствует об отсутствии в системе данных о движении от бортового устройства в этот момент.

Обстоятельства, на которые ссылаются заявитель и оператор системы взимания платы, а именно возможное внешнее воздействие на работу бортового устройства, не освобождают владельца транспортного средства от обязанности обеспечить его надлежащую работоспособность и функционирование для внесения платы либо, в случае технических проблем, оформить движение в соответствии с Правилами с помощью маршрутной карты, чего сделано не было.

Наличие предоставленной отсрочки по внесению платы (п. «д» п. 12 Правил) также не изменяет обязанности по обеспечению фиксации начисления платы системой за каждый конкретный проезд. Как указано в самом ответе ООО «РТИТС», наличие отсрочки на момент фиксации не указывает на внесение платы, о котором свидетельствует наличие начислений на основе данных от работающего бортового устройства.

Доводы жалобы о задержке списания ввиду технологии передачи данных, наличии договора, бортового устройства и отсрочки сами по себе не опровергают установленный факт отсутствия фиксации внесения платы системой «Платон» в конкретный момент проезда контролируемого участка дороги, что образует объективную сторону вменяемого правонарушения.

Анализируя вышеизложенное, учитывая установленные фактические обстоятельства дела и совокупность допущенных собственником (владельцем) транспортного средства нарушений, учитывая, что обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, установленных ст. 24.5 КоАП РФ не установлено, в удовлетворении жалобы на вышеуказанное постановление следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление № 10677462254031446056 от 05 сентября 2025 года Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федерального округу по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО «АбинскийЭлектроМеталлургический завод» отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья