Дело № 2а-280/2017

Копия 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Краснотуранск 10 октября 2017 года.

Краснотуранский районный суд Красноярского края в составе:

Председательствующего: судьи Жданова Ю.А.,

При исполняющем обязанности секретаря судебного заседания – помощнике председателя Идринского районного суда Красноярского края Садовской О.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Краснотуранского района к администрации Краснотуранского сельсовета Краснотуранского района Красноярского края об обязании разработки и согласования организации дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Краснотуранского района обратился в суд с административным иском к администрации Краснотуранского сельсовета Краснотуранского района Красноярского края об обязании администрации Краснотуранского сельсовета Краснотуранского района Красноярского края в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить разработку, согласование с соответствующими органами и утверждение проекта организации дорожного движения для муниципальных дорог Краснотуранского сельсовета.

Заявленные прокурором требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрациейКраснотуранского сельсовета законодательства о безопасности дорожного движения, в части исполнения законной обязанности по разработке и утверждению проекта организации дорожного движения на территории муниципального образования. Проверкой установлено, что в нарушение норм законодательства в области организации дорожного движения, администрацией Краснотуранского сельсовета мер к разработке и утверждению проекта организации дорожного движения не принято. Невыполнение администрацией обязанности по разработке указанных документов создает неопределенность в определении места нахождения технических средств регулирования дорожного движения, что в свою очередь может привести к созданию аварийных ситуаций при движении автотранспортных средств. Кроме этого, отсутствие проекта организации дорожного движения не позволяет в полной мере осуществлять контроль за соблюдением правил, нормативов и стандартов обеспечения безопасности дорожного движения на улицах поселения. 27.07.2017г. в связи с выявленными нарушениями в адрес главы Краснотуранского сельсовета внесено представление с требованиями об устранении выявленных нарушений закона. Из представленного в прокуратуру ответа следует, что проект организации дорожного движения не разработан и не утвержден по причине отсутствия средств в бюджете сельсовета.

Помощник прокурора Краснотуранского района Рейнварт К.Р. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить и привела доводы, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Административный ответчик администрацияКраснотуранского сельсовета Краснотуранского района Красноярского края о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом. Представитель административного ответчика в суд не прибыл. От заместителя главыадминистрацииКраснотуранского сельсовета ФИО1 в суд поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие. В заявлении, также выражено согласие с заявленными требованиями. В соответствии со ст.150КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика. 

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, по следующим основаниям:

В силу п.п.5 п.1 ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 131) к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.ст.13, 17 Федерального закона № 257-ФЗ от 18.11.2007г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 257) к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Статьями 6, 21 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту – Федеральный закон № 196) предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности органами местного самоуправления в ведении которых находятся автомобильные дороги. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке. органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности органами местного самоуправления в ведении которых находятся автомобильные дороги. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

Пунктом 4.1.1 ГОСТа Р 50597-93 предусмотрено, что автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.

Согласно ст.7 Устава Краснотуранского сельсовета, к вопросам местного значения сельсовета относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельсовета, а также обеспечение безопасности дорожного движения на них.

С учетом исследованных судом доказательств установлено, что в 2017 году администрацией Краснотуранского сельсовета мер к разработке и утверждению проекта организации дорожного движения не принято. В связи с этим, 27.07.2017г. прокурором Краснотуранского района в адрес главы Краснотуранского сельсовета внесено представление с требованиями об устранении выявленных нарушений закона. Согласно представленной исполняющим обязанности главы Краснотуранского сельсовета ФИО1 информации в прокуратуру района следует, что проект организации дорожного движения не разработан и не утвержден. 

Таким образом судом установлено, что Федеральными законами № 131, № 196, № 257, а также Уставом, к вопросам ведения администрации Краснотуранского сельсовета отнесена деятельность в области автомобильных дорог в границах населенных пунктов указанного сельсовета, в связи с чем на администрацию Краснотуранского сельсовета возложена обязанность решения вопросов безопасности дорожного движения, в том числе путем разработки и утверждения проекта организации дорожного движения, в соответствии с нормативно-технической документацией. 

Нарушенное право граждан подлежит защите путем возложения на органы местного самоуправления обязанности устранить допущенные нарушения в соответствии с требованиями законодательства в области безопасности дорожного движения.

При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.178-180, 227 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Иск прокурора Краснотуранского района удовлетворить.

Обязать администрациюКраснотуранскогосельсовета Краснотуранского района Красноярского краяв течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить разработку, согласование с соответствующими органами и утверждение проекта организации дорожного движения для муниципальных дорог Тубинского сельсовета.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд, через Краснотуранский районный суд в течение 1 (одного) месяца с момента его принятия.

Председательствующий: судья Жданов Ю.А.