Дело № 2а-291/2024 УИД 03RS0049-01-2024-000197-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. ФИО1 28 февраля 2024 года 

Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Глимьянова Р.Р., при секретаре Ахияровой Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора г. Агидель Республики Башкортостан в интересах неопределённого круга лиц к администрации ГО г. Агидель Республики Башкортостан об обязании внести изменения в утвержденный проект организации дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. ФИО1, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации ГО г. Агидель Республики Башкортостан об обязании внести изменения в утвержденный проект организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков либо его утверждение в соответствии с законодательством в отношении сооружения – автодорога, расположенная по адресу: ДД.ММ.ГГГГ, с кадастровым номером №, протяженностью 3459 м. 

В обоснование административного иска истец указал, что в результате проведенной прокуратурой г. Агидели проверки исполнения органами местного самоуправления законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения установлено, что в нарушение норм действующего законодательства в отношении вышеуказанной дороги не внесены изменения в проект организации дорожного движения либо проект повторно не утверждался.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора г. ФИО1 Иштуганов Ф.Ф. заявленные требования поддержал согласно доводам, изложенным в иске, просил их удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель административного ответчика не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, от него поступило заявление о рассмотрении дела без его участия.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав и оценив материалы дела в их совокупности с доказательствами, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Частью 1 статьи 51 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Частью 2 указанной статьи установлено, что разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе документации по организации дорожного движения, разработанной в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2017 года № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2017 года № 443-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 7 названного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов и городских поселений в области организации дорожного движения относятся, в том числе организация и мониторинг дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» комплексные схемы организации дорожного движения разрабатываются в целях формирования комплексных решений об организации дорожного движения на территории одного или территориях нескольких муниципальных районов, городских округов или городских поселений либо их частей, имеющих общую границу, реализующих долгосрочные стратегические направления обеспечения эффективности организации дорожного движения и совершенствования деятельности в области организации дорожного движения.

Комплексные схемы организации дорожного движения разрабатываются и утверждаются на срок не менее пятнадцати лет либо на срок действия документов стратегического планирования на территории, в отношении которой осуществляется разработка этих комплексных схем. Внесение изменений в комплексные схемы организации дорожного движения осуществляется в случае изменения дорожно-транспортной ситуации, но не реже чем один раз в пять лет (части 3, 4 статьи 17 Закона № 443-ФЗ).

Проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения (часть 1 статьи 18 Закона № 443-ФЗ).

Проекты организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков разрабатываются в целях определения постоянных схем движения транспортных средств и (или) пешеходов: в отношении существующих, реконструируемых или строящихся дорог или их участков (часть 3 статьи 18 Закона № 443-ФЗ).

Внесение изменений в утвержденный проект организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков либо его повторное утверждение должно осуществляться не реже чем один раз в три года (часть 4 статьи 18 Закона № 443-ФЗ).

Таким образом, федеральный законодатель, определяя задачи, принципы и основные направления обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, наделил органы местного самоуправления полномочиями по проведению мероприятий в области организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 4 Устава ГО г. ФИО1, к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, ….. 

Из материалов административного дела следует, что в ходе проверки, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на территории ГО г. Агидель действует проект организации дорожного движения автомобильных дорог общего пользования местного значения, разработанный ООО «ПроДвижение» в рамках муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением администрации ГО г. ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект организации дорожного движения автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа г. ФИО1.

Постановлением администрации ГО г. ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в постановление администрации ГО г. ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования, являющихся муниципальной собственностью городского округа г. ФИО1» согласно приложения.

Согласно приложения к постановлению администрации ГО г. ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, в муниципальной собственности значится автомобильная дорога, расположенная по адресу 

<

адрес>, протяженностью 3459 м., кадастровый номер №.

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, собственником автомобильной дороги, протяженностью 3459 м., с кадастровым номером №, расположенная по адресу 

<

адрес>, является городской округ г. ФИО1.

Согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в отношении вышеуказанной дороги на период эксплуатации изменения в проект организации дорожного движения автомобильных дорог общего пользования местного значения не вносились, повторно проект не утверждался. 

Оценив установленные по делу обстоятельства по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что ответчиком как органом местного самоуправления не выполнена возложенная на него обязанность по внесению изменений в утвержденный проект организации дорожного движения в отношении рассматриваемой автомобильной дороги либо его повторного утверждения, что создает предпосылки для роста количества дорожно – транспортных происшествий, нарушают права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по указанному участку муниципальной автомобильной дороги, которая содержится в перечне утвержденного проекта.

В силу положений пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ при принятии решения, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Срок исполнения решения устанавливается судом с учетом существа разрешенных требований, принципов разумности и справедливости.

Суд, с учетом обстоятельств дела, в совокупности с нормами вышеприведенных законоположений, принципов разумности и справедливости, обязывает административного ответчика внести изменения либо повторно утвердить проект организации дорожного движения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 179-180, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора г. Агидель Республики Башкортостан в интересах неопределённого круга лиц к администрации ГО г. Агидель Республики Башкортостан об обязании внести изменения либо повторно утвердить проект организации дорожного движения, удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа г. Агидель Республики Башкортостан внести изменения либо повторно утвердить проект организации дорожного движения в отношении автомобильной дороги, протяженностью 3459 м., с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ, расположенная по адресу 

<

адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня оглашения через Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Р.Р. Глимьянов