Материал № 12-2/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Белгород 30 января 2020 года

Судья Белгородского районного суда Белгородской области Линкова О.В.,

с участием: 

заявителя ФИО1 и представителя юридического лица ПО «Октябрьский Хлебокомбинат» ФИО2, 

представителей Управления ФССП России по Белгородской области ФИО3 и ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя Правления ПО «Октябрьский Хлебокомбинат» ФИО1 на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области от 30 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области от 30 сентября 2019 года юридическое лицо ПО «Октябрьский Хлебокомбинат» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, председатель правления ПО «Октябрьский Хлебокомбинат» ФИО1 обратилась с жалобой в которой просит постановление от 30 сентября 2019 года отменить, производство по делу прекратить, указывая на отсутствие события административного правонарушения. 

В обосновании жалобы заявитель указывает на незаконность привлечения юридического лица к административной ответственности, ссылаясь на то, что должностным лицом не были исследованы все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В судебном заседании заявитель и ее представитель поддержали доводы жалобы, пояснив, что бухгалтером общества в полном объеме были произведены удержания из доходов СНИ. в счет погашения задолженности уплаты алиментов, должностным лицом при производстве по делу об административном правонарушении не были учтены обстоятельства начисления СНИ. заработной платы и удержания из ее дохода задолженности по уплате алиментов за предыдущие месяцы, где бухгалтером была допущена ошибка, которая в последующем была исправлена за счет перечисления большей суммы, указанным обстоятельствам не была надлежащая оценка. 

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, проверив материалы дела, нахожу жалобу подлежащей частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (ст. 24.1 КоАП РФ).

Из постановления должностного лица следует, что ПО «Октябрьский Хлебокомбинат» без уважительных причин не исполнило постановление судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на заработную плату от 28 февраля 2019 года № 31007/19/12940, производилось удержание из заработной платы должника СНИ. не в соответствии с постановлением. 

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения юридического лица ПО «Октябрьский Хлебокомбинат» к административной ответственности по части 3 статьи 17.14 КоАП РФ.

С постановлением должностного лица согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно содержать, помимо иных сведений, указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (п. 4), и мотивированное решение по делу (п. 6).

В силу ч.ч. 1, 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Согласно ч. 1, ч. 1-1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу должны быть указаны должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, вынесшего постановлении, адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления. В случае наложения административного штрафа должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

Данные положения закона при вынесении постановления нарушены.

Мотивированное решение по делу отсутствует. 

Из текста обжалуемого постановления от 30 сентября 2019 года не ясно, на основании каких данных должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, пришло к выводу о виновности юридического лица во вмененном правонарушении, поскольку данное постановление не содержит мотивов принятого решения, а равно ссылок на доказательства, какие доказательства были приняты и какие отвергнуты при вынесении обжалуемого постановления.

В нарушение приведенных положений закона при рассмотрении дела не были выяснены и установлены, имеющие юридическое значение для дела обстоятельства, не дана оценка доводам лица, привлекаемого к административной ответственности относительно исполнения исполнительного документа. 

Кроме того, в ходе производства по делу административным органом при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении допущены нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьями 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ).

Исходя из положений указанной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

В материалах дела об административном правонарушении не содержится надлежащих доказательств такого извещения, отсутствуют почтовые уведомления о вручении почтовых отправлений или иные сведения, подтверждающие извещение юридического лица ПО «Октябрьский Хлебокомбинат» о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела. 

Представителем Управления ФССП России по Белгородской области в судебном заседании представлен протокол об административном правонарушении, составленном в отношении Юридического лица ПО «Октябрьский Хлебокомбинат», в котором указаны данные его представителя ФИО5, однако исходя из текста протокола, процессуальные права ей разъяснены не были, документы, подтверждающие полномочия ФИО1 представлять права юридического лица материалы дела не содержат, в протоколе не указана дата его составления. 

Копия протокола об административном правонарушении, в установленные законом сроки, в адрес юридического лица ПО «Октябрьский Хлебокомбинат» не направлялась, о чем свидетельствуют представленные материалы дела об административном правонарушении и не отрицалось представителем Управления ФССП России по Белгородской области в ходе рассмотрения жалобы. 

Так же постановление по делу об административном правонарушении от 30 сентября 2019 года не содержит сведений об участии представителя юридического лица, подлежащего привлечению к административной ответственности. 

Таким образом, при составлении протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом допущены существенные процессуальные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая вышеизложенное, при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела было нарушено право юридического лица и его законные интересы, лишив возможности воспользоваться правом давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, представителя, что повлияло на полноту и объективность рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем, постановление по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ПО «Октябрьский Хлебокомбинат» не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение, поскольку несоблюдение требований, предусмотренных КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, повлияло на полноту и всесторонность судебного разбирательства.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

р е ш и л:

Жалобу председателя Правления ПО «Октябрьский Хлебокомбинат» ФИО1, - удовлетворить частично.

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области от 30 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении юридического лица ПО «Октябрьский Хлебокомбинат», - отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ в отношении юридического лица ПО «Октябрьский Хлебокомбинат» возвратить на новое рассмотрение.

Решение суда может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Белгородский районный суд Белгородской области.

Судья О.В. Линкова