Дело № 5-459/2025 (УИД 69RS0040-02-2025-018811-55)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 декабря 2025 года город Тверь

Судья Центрального районного суда г.Твери Боев И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>, дата регистрации 24.05.2022,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1) совершил умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, при следующих обстоятельствах:

12.09.2025 в 00 час 30 мин на 189 км. 600 м. ФАД М-10 «Россия», Калининский р-н., Тверская обл., водитель ФИО. управлял транспортным средством HONGYAN, государственный регистрационный знак № регион, эксплуатируемым ИП ФИО1, ИНН 

<

***>, с заведомо отсутствующим полисом ОСАГО, тем самым владельцем указанного выше транспортного средства не исполнена обязанность, установленная п.1 ст.4 ФЗ от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об ОСАГО» по страхованию своей гражданской ответственности, указанное правонарушение было совершено повторно.

В рамках проведения проверки по данному факту на основании ст. 28.7 КоАП РФ 15.09.2025 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ИП ФИО1 по ч. 2 ст.12.37 КоАП РФ.

17.09.2025 в адрес ИП ФИО1 направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, а именно: свидетельства о постановке на учет ИП ФИО1 в налоговом органе; свидетельства о регистрации ИП ФИО1; сведений о должностном лице, осуществляющем предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств 12.09.2025 с приложением документов, подтверждающих служебное положение; приказ о назначении на должность должностного лица (механик, контрольный механик) с приложением копий документов (диплом об образовании, свидетельство о повышении квалификации, трудовой договор, должностные инструкции); журнала предрейсового контроля технического состояния транспортных средств ИП ФИО1, либо иной документ, подтверждающий проведение предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, которыми располагает ИП ФИО1

Истребованные документы и сведения подлежали предоставлению в трехдневный срок с момента получения данного определения.

Указанное определение не было получено ИП ФИО2 и возвращено из-за истечения срока хранения 26.09.2025, что подтверждается отчётом об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором № 80098513410405, что в свою очередь свидетельствует о том, что ИП ФИО1, надлежащим образом уведомлен о предоставлении сведений.

Истребуемые сведения не были предоставлены в адрес ОСБДПС Госавтоинспекции УМВД России по Тверской области.

Таким образом, на основании вышеизложенного, в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, так как истребуемые сведения не предоставлены в ОСБДПС Госавтоинспекции УМВД России по Тверской области по истечению трех дней с момента получения определения (возвращения определения отправителю). Ходатайства о переносе срока предоставления сведений в адрес ОСБДПС Госавтоинспекции УМВД России по Тверской области не поступали.

В определении было указано, что непредставление сведений в установленный законом срок влечет ответственность, предусмотренную ст. 17.7 КоАП РФ. Таким образом, ИП ФИО1, зная об ответственности, умышленно не выполнил законные требования должностного лица, инспектора группы по ИАЗ ОСБДПС Госавтоинспекции УМВД России по Тверской области ФИО3, осуществлявшего производство по делу об административном правонарушении.

14.10.2025 должностным лицом вынесено определение о назначении даты и времени составления протокола об административном правонарушении, которое было направлено в адрес ИП ФИО1 (

<

...>) и было возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения 26.10.2025, что подтверждается отчётом об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором № 80097114032948.

11.11.2025 в отношении ИП ФИО1 инспектором группы по ИАЗ ОСБДПС Госавтоинспекции УМВД России по Тверской области ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № 69 ПК 461112.

На основании ч. 3 ст. 23.1, ст. 29.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении, а также иные материалы дела в отношении ИП ФИО1 направлены для рассмотрения в Центральный районный суд г.Твери.

В судебное заседание, лица, участвующие в деле не явились, сведения о надлежащем извещении в материалах дела имеются.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела и исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 69 ПК 461112 от 11.11.2025;

- определением № 69ОСБ18810069240005415940 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 15.09.2025;

- определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 15.09.2025;

- копией списка внутренних почтовых отправлений № 592 от 17.09.2025;

- отчетом об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором № 80098513410405, а также иными материалами дела.

Данные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям ст. 26.2 КоАП РФ.

Нарушений при составлении имеющихся в деле процессуальных документов, которые повлекли бы признание их недопустимыми доказательствами, в ходе рассмотрения дела не выявлено.

Таким образом, судом установлено, что ИП ФИО1 не исполнил законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что образует объективную сторону вмененного административного правонарушения.

Достаточных доказательств отсутствия объективной возможности выполнения законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, в материалах дела не представлено, и какие-либо иные обстоятельства, исключающие вину ИП ФИО1 не установлены.

Запрашиваемые сведения требовались должностному лицу, осуществляющему производство по делу об административном правонарушении, для разрешения дела об административном правонарушении. Кроме того, необходимый объем обстоятельств, подлежащих доказыванию, должностное лицо, осуществляющее производство по делу, определяет самостоятельно в каждом конкретном случае в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Помимо этого, в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ ИП ФИО1, при невозможности представить документы в трехдневный срок, обязан был уведомить об этом в письменной форме административный орган, чего сделано не было.

Определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 15.09.2025 направлено по адресу регистрации ИП ФИО1: 

<

...>, заказным почтовым отправлением с почтовым идентификатором № 80098513410405, которое после прибытия в место вручения 19.09.2025 и неудачной попытки вручения 19.09.2025 возвращено отправителю 26.09.2025 в связи с истечением срока хранения.

Таким образом, правила вручения заказного почтового отправления соблюдены.

Действия (бездействие) ИП ФИО1 правильно квалифицированы при составлении протокола об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении усматривается, что правонарушение ИП ФИО1 совершено 26.09.2025 в 00 часов 01 минуту. Вместе с тем, вопреки выводам должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, датой совершения данного правонарушения является 30.09.2025 – следующий день после истечения предоставленного трехдневного срока, исчисляемого с даты возвращения (с 26.09.2025) по истечении срока хранения заказного почтового отправления с определением об истребовании сведений, что и подлежит указанию при описании фабулы деяния. При этом, поскольку истребуемые сведения не были предоставлены должностному лицу, фактические обстоятельства дела не изменяются, квалификация действий ИП ФИО1 является верной.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный положениями ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, с разъяснениями абз. 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения, применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда, так как малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора по существу.

В связи с тем, что совершенное индивидуальным предпринимателем правонарушение посягает на институт государственной власти в виде реализации органом, действующим от имени государства и представляющим его интересы, полномочий, представленных ему законом, совершенное правонарушение свидетельствуют о высокой степени общественной опасности, поскольку угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей по соблюдению требований закона, в связи с чем оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 ввиду малозначительности административного правонарушения не имеется.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, влияющих на законность составления протокола, судом не установлено. Протокол составлен уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Санкция ст. 17.7 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Решая вопрос о виде и размере наказания, судья в соответствии с требованиями ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для назначения административного наказания в виде дисквалификации не имеется, поскольку такой вид наказания не будет соответствовать принципу индивидуализации ответственности, повлечет неоправданные неблагоприятные последствия для третьих лиц.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, а также характер совершенного правонарушения, принимая во внимание, что выбор конкретных административных ограничений и их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, суд полагает, что назначение ИП ФИО1 наказания в виде штрафа в минимальном размере является достаточной мерой ответственности за совершенное правонарушение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 4.1, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Административный штраф подлежит перечислению:

Получатель платежа: УФК по Тверской области (Управление МВД Российской Федерации по Тверской области), ИНН: 

<

***>, КПП: 695201001, р/с: № получателя: ОКЦ № 6 ГУ Банка России по ЦФО//УФК по Тверской области г. Тверь, КБК: 18811601171010007140, БИК: 012809106, ОКТМО: 28701000, УИН:№. Назначение платежа - административный штраф по постановлению № 5-459/2025 от 18.12.2025 (протокол от 11.11.2025 № 69 ПК 461112).

В соответствии с частями 1, 5 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, если такие сроки были установлены в соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ).

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, представить в Центральный районный суд г. Твери (

<

...>, каб. 108).

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, если такие сроки были установлены в соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ) судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В.Боев