Дело № 5-617/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Санкт-Петербург 18 марта 2021 года

Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Лежакова Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении:

ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, фактически проживающего по адресу: 

<

адрес>, суд-

УСТАНОВИЛ:

Вину ФИО6 в нарушении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, а именно:

11.02.2021 года в 12 часов 30 минут ФИО6 был выявлен сотрудниками полиции на борту ВС рейса U679 сообщением «Москва-Санкт-Петербург» находящимся в а/п Пулково, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское ш., д. 41, лит. 3А, нарушая правила поведения, установленные п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 года №31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом», обязывающего лиц, находящихся на территории Российской Федерации, обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Таким образом, ФИО6 нарушил пп. «а, б» п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Российской Федерации от 02.04.2020 года №417 и п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 года №31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом», чем допустил совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

ФИО6 будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания не явился, сведений уважительности причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ФИО6 в совершении административного правонарушения полностью подтверждается представленными в суд материалами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 11.02.2021 года в отношении ФИО6 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, составленном в полном соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в котором отражено существо административного правонарушения и дана его юридическая квалификация, копия протокола вручена лицу. В своих объяснениях данных при составлении протокола ФИО6 указал, что находился на борту ВС без маски так как пил чай;

- записью КУСП от 11.02.2021 года№390, из которой следует, что 11.02.2021 года в 11 час. 35 мин. в д/ч ЛО по телефону местной АТС от диспетчера контроля ООО «ВВСС» Петрова поступило сообщение о том, что на стоянку ВС №109В в 12 час. 30 мин. прибывает авиарейс U6-079 а/к «Ural airlines» сообщением «Москва (Домодедово) - Санкт-Петербург, требуется наряд полиции, пассажир нарушает правила авиакомпании;

- рапортами инспекторов СОООП ЛО МВД России в а/п Пулково ФИО1 и ФИО2 от 11.02.2021 года, в которых изложены обстоятельства выявления ФИО6 11.02.202 года на борту ВС рейса U679 сообщением «Москва-Санкт-Петербург» находящимся в а/п Пулково, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское ш., д. 41, лит. 3А без средств индивидуальной защиты;

- копией паспорта гражданина РФ на имя ФИО6;

- распоряжением о необходимости прекращения нарушения Правил поведения пассажиров на борту воздушного судна от 11.02.2021 года и актом о нарушении Правил поведения на борту воздушного судна ОАО «Уральские авиалинии» от 11.02.2021 года составленные командиром ВС ФИО3 по факту нарушения пассажиром ВС рейса №79 ФИО6 (место 9 F) санитарных норм и правил, а именно нахождения пассажира на борту ВС без средств индивидуальной защиты (маски);

- справкой ИЦ на имя ФИО6, согласно которой он ранее в течение предшествующего года к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекался;

- письменными объяснениями ФИО6 от 11.02.2021 года, согласно которым 11.02.2021 года он находился на борту ВС следующим из Москвы, а/п Домодедово. В полете он снял маску, так как захотел выпить чай. Во время полета ему поступали замечания от бортпроводника о необходимости ношения средств индивидуальной защиты на борту ВС, на что ФИО6 ответил, что наденет маску, как только допьет чай. Свою вину не признает;

- письменными объяснениями командира ВС ФИО3 от 11.02.2021 года, из которых следует, что 11.02.2021 года после обращения старшего бортпроводника ему стало известно, что на борту находится пассажир ФИО6 без средств индивидуальной защиты, которому были сделаны неоднократные замечания. На основании чего ему было выписано требование с указанием на необходимость ношения средств индивидуальной защиты. ФИО6 требование проигнорировал, весь полет находился без маски;

- письменными объяснениями старшего бортпроводника ФИО4 и бортпроводника ФИО5 ОАО «Уральские авиалинии» от 11.02.2021 года, из которых следует, что 11.02.2021 года на ВС рейса U679 сообщением «Москва-Санкт-Петербург» ФИО6 на протяжении всего полета находился без средств индивидуальной защиты. Неоднократно озвученные требования старшего бортпроводника, о необходимости ношения средств индивидуальной защиты не выполнил, ввиду чего командиром ВС было составлено требование с указанием на необходимость ношения средств индивидуальной защиты, которое ФИО6 так же было проигнорировано;

- письменными объяснениями инспекторов СОООП ЛО МВД России в а/п Пулково ФИО1 и ФИО2 от 11.02.2021 года, в которых изложены обстоятельства выявления ФИО6 11.02.202 года на борту ВС рейса U679 сообщением «Москва-Санкт-Петербург» находящимся в а/п Пулково, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское ш., д. 41, лит. 3А без средств индивидуальной защиты.

Суд признает представленные доказательства допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события и состава административного правонарушения и виновность ФИО6 в его совершении.

Нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении и сборе доказательств, влекущих признание данных доказательств недопустимыми, судом не установлено, протокол об административном правонарушении составлен в полном соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ уполномоченным на то лицом при участии привлекаемого лица, которому были разъяснены процессуальные права, предоставлена возможность дать свои объяснения, впоследствии ознакомился с протоколом и получил его копию.

Диспозицией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. 

Положением ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки.

На основании ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ на граждан установлены следующие обязанности: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 01.12.2004 года №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) отнесена к перечню заболеваний, представляющую опасность для окружающих.

30.01.2020 года Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) в соответствии с Международными медико-санитарными правилами 2005 года, в связи со вспышкой нового коронавирусной инфекции в КНР и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного общественного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.

В связи со сложной эпидемиологической ситуацией, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и фиксированием новых вспышек заболеваний в разных странах, органами государственной власти принимается комплекс мер по борьбе и нераспространению эпидемии. В частности путем издания Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 года №5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)». 

Согласно указанному постановлению, в связи с продолжающейся угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в соответствии с пп. 6 п.1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главным государственным санитарным врачом РФ постановлено в п.1.1., 1.2, что высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) необходимо помимо прочего обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

В соответствии с п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 года №31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом» лицам, находящимся на территории Российской Федерации, необходимо обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Кроме этого, постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года №417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности.

Согласно пп. «а,б» п. 3 установлено, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.

При этом согласно пп. «г» п. 4 при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Положением ч. 19 Федерального закона от 21.12.1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» регламентировано, что граждане Российской Федерации обязаны:

соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;

изучать основные способы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, приемы оказания первой помощи пострадавшим, правила охраны жизни людей на водных объектах, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области;

выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Таким образом, вышеуказанные нормативно-правовые документы устанавливают правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности, которые в частности регламентируют конкретные противоэпидемические мероприятия, направленные на борьбу с распространением эпидемии. 

Как усматривается из представленных материалов дела, исследованных судом в своей совокупности, 11.02.2021 года в 12 часов 30 минут ФИО6 был выявлен сотрудниками полиции на борту ВС рейса U679 сообщением «Москва-Санкт-Петербург» находящимся в а/п Пулково, по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское ш., д. 41, лит. 3 А, без средств индивидуальной защиты, чем допустил нарушение пп. «а, б» п. 3 Правил поведения обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденные Постановлением РФ от 02.04.2020 № 417 и п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 года №31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Доводы ФИО6 о том, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, ввиду того, что на протяжении всего полета она находилась в маске, а снимал её лишь для того, что бы выпить чаю не соответствует фактическим обстоятельствам дела и исследованным судом доказательствам в своей совокупности, и в частности опровергаются показаниями допрошенных свидетелей. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о доказанности вины ФИО6 в совершении описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат. Объяснения допрошенных свидетелей, представленные в качестве подтверждения изложенных в протоколе обстоятельств, содержат сведения о разъяснении им их процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных ст.25.6 КоАП РФ, свидетели предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, в связи с чем, оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется, оснований для оговора с их стороны ФИО6 суд не усматривает.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, который ранее к административной ответственности не привлекался. 

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3, 4.2 КоАП РФ, судом не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает справедливым и достаточным назначить лицу наказание в виде предупреждения, поскольку считает, что указанное наказание достаточно и способно достичь целей назначения административного наказания, способствовать исправлению правонарушителя, а также предупредит совершение им новых правонарушений. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд -

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО6 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья: Лежакова Т.В.