2-3840/23

74RS0028-01-2023-004337-65

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

19 октября 2023 года 

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего А.В. Лебедевой, 

при секретаре Е.А. Болотовой, 

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску «Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной суммы пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

«Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан» обратились в суд с иском к ФИО2 просили взыскать необоснованно полученную сумму пенсии в размере 797243 рубля 39 копеек. 

В обоснование иска указано, что ФИО2 ДАТА года рождения являлась получателем пенсии по возрасту и государственной базовой пенсионной выплаты с 26 февраля 2014 года по 31 декабря 2020 года. Пенсионная выплата была назначена на основании заявления получателя ФИО2 в связи с достижением пенсионного возраста 58 лет и решением уполномоченного органа РГУ «Департамента Комитета труда социальной защиты» по Алматинской области от 3 марта 2014 года. 21 декабря 2020 года в Талгарский районный отдел поступило письмо с Управления пенсионного фонда Российской Федерации ОПФР по Челябинской области из исх. НОМЕР от 23 ноября 2020 года, из которого следует, что в ходе отработки списков по проверке факта одновременного получения гражданами пенсий (пособий) установленных в соответствии с законодательством РФ и законодательством республики Казахстан выявлено, что ФИО2 одновременно получает пенсию в двух государствах. В Российской Федерации ФИО2 является получателем пенсии с 26 февраля 2001 года. Согласно поступившего заявления получателя от 25 декабря 2020 года решением уполномоченного органа РГУ «Департамента Комитета труда социальной защиты» по Алматинской области НОМЕР от 31 декабря 2020 года пенсионная выплата была прекращена. Таким образом ответчик незаконно получила доход из средств Республиканского бюджета предназначенных для выплаты пенсии в сумме 3802851 тенге, за период с 26 февраля 2014 года по 31 декабря 2020 года, что эквивалентно по официальному курсу к российскому рублю 797243 рубля 39 копеек. Ссылаясь на ст. 2, 12 Закона республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в Республики Казахстан» № 105-V от 21 июня 2013 года, статью 7 просят взыскать с ФИО2 необоснованно полученную пенсию в размере 797 243 рубля 39 копеек. Представитель истца в суд не явился, о дне слушания дела извещены, просят дело рассматривать без их участия.

Ответчик ФИО2 о дне слушания дела извещена в суд не явилась, третье лицо ОСФР по Челябинской области о дне слушания дела извещены в суд не явились. 

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело без не явившихся лиц, извещенных о дне слушания дела.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к убеждению, что требования истца не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 398 Гражданского процессуального кодекса РФ иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные организации, международные организации (далее также в настоящем разделе - иностранные лица) имеют право обращаться в суды в Российской Федерации для защиты своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Производство по делам с участием иностранных лиц осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В случае, если иностранный гражданин имеет место жительства в Российской Федерации, его личным законом считается Российское право.

Судом установлено, что гражданка ФИО2 являлась получателем пенсии по возрасту на территории Республики Казахстан и государственной базовой выплаты с 2014 года на основании поданного заявления (л.д. 13-15) и решения НОМЕР и НОМЕР от 3 марта 2014 года (л.д. 14, 16). 

Решениями НОМЕР от 31 декабря 2020 года и НОМЕР от 31 декабря 2020 года с 1 января 2021 года приостановлена выплаты пенсии и государственной базовой пенсионной выплаты в связи поступлением информации о факте предоставления заявителем недостоверных сведений, повлекших за собой необоснованное назначение социальных выплат (л.д. 21, 22). 

На территории Российской Федерации ФИО2 значится получателем страховой пенсии по старости одновременно с фиксированной выплатой к страховой пенсии по старости, установленными с 1 января 2002 года в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 статья 16, 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» одновременно с фиксированной выплатой к страховой пенсии по старости, с 19 сентября 2019 года в соответствии со статьями 98, 16, 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Пунктом 53 Правил выплаты пенсии, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии», утвержденных Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года № 885н (в ред. от 04.09.2020 года) при смене пенсионером места жительства в пределах Российской Федерации выплата пенсии, включая организацию ее доставки, осуществляется на основании его выплатного дела по новому месту жительства или месту пребывания либо по месту фактического проживания, подтвержденному заявлением пенсионера и документами, предусмотренными частью 5 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях". При этом выплатное дело снимается с учета на основании распоряжения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации на основании запроса территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, подготовленного в соответствии с заявлением пенсионера о запросе выплатного дела.

Согласно п. 17 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного Приказом Минтруда России от 22 января 2015 года № 35н (в ред. от 11 июня 2020 года) начисление ежемесячной денежной выплаты прекращается: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, повлекшие утрату гражданином права на ежемесячную денежную выплату.

В спорный период действовало Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения, принятое 13 марта 1992 года, участниками которого являлись Российская федерации и Республика Казахстан. Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» вступившим в силу с 30 июня 2022 года, указанное соглашение денонсировано.

В соответствии со статьей 1 Соглашение от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств-участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживали. 

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения. Статьей 7 Соглашения от 13 марта 1992 года предусмотрено, что при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплат пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государств по новому месту жительства пенсионера.

Государства–участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размер (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года). 

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 28 Федерального закона «О страховых пениях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатели и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненного ущерба в порядке, установленном законодательством РФ (часть 3 статьи 28 Федерального закона «О страховых пенсиях»). 

В силу части 5 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пении и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращении (прохождении) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств. 

Нормы, регулирующие обстоятельства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное; имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности; заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки; денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

Аналогичные положения предусмотрена статьями 953, 960 Гражданского кодекса Республики Казахстан, в частности в пункте 3 последней статьи указано, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения денежные суммы и иное имущество, представленные гражданину, при отсутствии недобросовестности с его стороны, в качестве средств для существования (пенсия и т.п.) и использованные приобретателем.

Из изложенного следует, что пенсионным законодательством РФ предусмотрена возможность возмещения причиненного ущерба пенсионером пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, в порядке установленном законодательством РФ, только в случаях совершения виновных действий, в частности предоставления не достоверных сведений или несовременное предоставление сведений. По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такого денежные суммы, представленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности пенсии, пособия и т.п, то есть суммы которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключение из этого правила. А именно, излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм. 

Из представленного в материла дела копии заявления ответчика ФИО2 о назначении пенсии по возрасту в Департамент по контролю и социальной защите по Алматинской области, следует, что ответчик каких-либо о себе сведений не скрывала, в строке: «сообщаю, что пенсия или пособия ранее по другим основаниям или от другого ведомства назначались/ не назначались (нужное подчеркнуть)» подчеркнуто «Назначались» (л.д. 13). 

Таким образом, суд пришел к убеждению, что ФИО2 не скрывала какие-либо сведения о себе, доказательств недобросовестности со стороны ответчика истцом не представлено, также учитывая вышеизложенные нормы международного Соглашения от 13 марта 1992 года, суд пришел к убеждению, что требования о взыскании излишне полученной пенсионной выплаты по возрасту и государственной пенсионной выплаты в сумме 797 243 рублей 39 копеек удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст. 193, 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан к ФИО2 о взыскании излишне выплаченной суммы пенсии в размере 797 243 рублей 39 копеек отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца. 

Председательствующий А.В. Лебедева