Дело № 2-589/2025

УИД 75/КЫ/0025-01-2025-000458-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2025 года г. Чита

Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Мигуновой С.Б., при ведении протокола секретарем судебного заедания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю к ФИО2 о взыскании переплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, 

УСТАНОВИЛ:

ОСФР по Забайкальскому краю обратилось в суд с иском, указывая, что 20 июля 2023 года на основании заявления ФИО2 от 11 июля 2023 года ей было назначено ежемесячное пособие в отношении несовершеннолетних 

<

данные изъяты> в размере 17 805 рублей на период с 1 июля 2023 года по 30 июня 2024 года и 

<

данные изъяты> в том же размере на период с 1 июля 2023 года по 30 июня 2024 года и с 1 августа 2024 года по 31 августа 2024 года. 5 марта 2024 года из ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Забайкальскому краю» поступила информация о доходах супруга ФИО2 – ФИО3, проходящего военную службу по контракту за период с января по декабрь 2023 года и с января 2023 года по август 2024 года. В результате не достоверных сведений, указанных в заявлении ответчика от 11 июля 2023 года и от 14 августа 2024 года, образовалась переплата незаконно выплаченной суммы в размере 223 117 рублей за период с 1 июля 2023 года по 31 августа 2024 года. Полагая, что это свидетельствует о недобросовестности со стороны ответчика, истец просил взыскать с ФИО2 указанную сумму переплаты. 

В суде интересы истца ОСФР по Забайкальскому краю представляла ФИО4, которая заявленные исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям, обращала внимание суда на то, что сума переплаты составила 233 177,50 рублей, в то время как в иске ошибочно указана как 233 177 рублей. 

Ответчик ФИО2 в суде против удовлетворения иска возражала, пояснила, что заявления о назначении пособия 11 июля 2023 года и 19 августа 2024 года заполняла через сайт Госуслуги, по своей невнимательности не указала сведения о том, что ее супруг проходит военную службу, при этом намерения неосновательно обогатиться не преследовала, не была уведомлена об ответственности за предоставление неполной или недостоверной информации. Позже, когда она подавала подобное заявление лично, ей было разъяснено о необходимости представить сведения о доходах супруга, в связи с чем она соответствующие сведения представила.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Судом установлено, что 11 июля 2023 года ФИО2 через ЕПГУ обратилась в ОСФР по Забайкальскому краю с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. В данном заявлении ФИО2 указала сведения о себе, сведения о своем супруге (ФИО, СНИЛС, дата рождения, данные паспорта), а также сведения о своих детях: 

<

данные изъяты>

На основании такого заявления ОСФР по Забайкальскому краю 20 июля 2023 года было принято решение о назначении ФИО2 пособия в отношении двоих детей – ФИО5 и ФИО6 в размере по 17 805 рублей на каждого на период с 01 июля 2023 года по 30 июня 2024 года. 

Позже также через ЕПГУ ФИО2 в ОСФР по Забайкальскому краю было подано еще одно аналогичное заявление от 19 августа 2024 года, на основании которого решением ОСФР по Забайкальскому краю от 20 августа 2024 года ей было назначено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка 

<

данные изъяты>

Как следует из решения от 30 октября 2024 года об обнаружении ошибки, допущенной при установлении выплаты, 22 августа 2024 года ФИО2 лично подала заявление на назначение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка на детей 2017 и 2022 годов рождения, в котором, в отличие от ранее поданных заявлений, содержались сведения о том, что ее супруг ФИО3 проходит военную службу по контракту, о чем также была представлена справа о доходах супруга за 2023 год. В связи с этим по запросам ОСФР по Забайкальскому краю из ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Забайкальскому краю» поступили сведения о доходах ФИО3 в период с января 2023 года по декабрь 2023 года и с января 2023 года по август 2024 года. Исходя из данных сведений 17 октября 2024 года решения о назначении пособия пересмотрены, по заявлению от 11 июля 2023 года размер пособия установлен в размере 8 902,50 рублей (с 1 января 2024 года – 9 303 рубля), по заявлению от 19 августа 2024 года размер пособия установлен в сумме 13 954,50 рублей. Как разница между выплаченным пособием и тем его размером, который был определен после получения сведений о размере дохода супруга ответчика, истцом определено как излишне выплаченное пособие на общую сумму 223 117 рублей. Ссылаясь на то, что в соответствии с пунктом 28 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях граждан, имеющих детей», утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2022 года № 2330, именно заявитель несет ответственность за неполноту и недостоверность документов (сведений), указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия, истцом заявлены в суд рассматриваемые требования. 

Разрешая исковые требования, суд исходит из того, что в силу статьи 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. В силу положений статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2022 года № 455-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» с 1 января 2023 года введено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка (далее единое пособие), которое объединяет несколько мер социальной поддержки (таких как: ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности; ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка до достижения им возраста 3 лет; ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) третьего или последующего ребенка до достижения им возраста 3 лет; ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно; ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет).

Согласно статье 9 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется: беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет шесть и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до двенадцати недель); одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2022 года № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Правила назначение и выплаты пособия), а также Перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка)

Согласно пункту 19 Правил назначения и выплаты пособия заявление о назначении ежемесячного пособия, а также заявление об изменении способа доставки ежемесячного пособия подаются в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, по месту жительства (пребывания) или в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) по месту фактического проживания: в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»; через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг при наличии заключенного соглашения о взаимодействии между органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, и многофункциональным центром, уполномоченным на заключение указанного соглашения на основании Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»; лично. 

В соответствии с пунктом 25 Правил назначения и выплаты пособия орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе проверять достоверность представленных заявителем документов, а также указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия сведений. В этих целях орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы (сведения) от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

В случае если при личном обращении за назначением ежемесячного пособия заявителем представлен неполный комплект документов (сведений), заявитель вправе представить в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия (за исключением случая, предусмотренного пунктом 65 настоящих Правил), недостающие документы (сведения) (пункт 27 Правил назначения и выплаты пособия).

Согласно пункту 28 Правил назначения и выплаты пособия заявитель несет ответственность за неполноту и недостоверность документов (сведений), указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К рассматриваемым правоотношениям, связанным с выплатой мер социальной поддержки, применяются нормы Гражданского кодекса РФ о неосновательном обогащении.

В соответствие пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса РФ). 

По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм. 

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 года № 10-П «По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», пунктов 1 и 2 статьи 25 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статей 1102 и 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки Г.» (далее - постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 26 февраля 2018 года № 10-П), содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса РФ правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использования института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечения с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям (абзац седьмой пункта 3 постановления).

Таким образом, нормы Гражданского кодекса РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с выплатой мер социальной поддержки, являющейся по своей правовой природе мерой государственной поддержки, направленной на осуществление мероприятий по охране детства и материнства.

Из правовой позиции, содержащейся в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 26 февраля 2018 года № 10-П, применительно к спорным правоотношениям следует, что судебные органы, рассматривая в каждом конкретном деле вопрос о наличии оснований для взыскания выплаченных гражданину денежных сумм, обязаны, не ограничиваясь установлением одних лишь формальных условий применения взыскания, исследовать по существу фактические обстоятельства данного дела, свидетельствующие о наличии либо отсутствии признаков недобросовестности (противоправности) в действиях лица, которому была оказана финансовая помощь. Иной подход приводил бы к нарушению вытекающих из статей 1 (часть 1), 2, 7, 18, 19 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципов справедливости, правовой определенности и поддержания доверия граждан к действиям государства, препятствуя достижению баланса частных и публичных интересов, и в конечном итоге - к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение (части 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Аналогичная правовая позиция была выражена Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 14 января 2020 года № 2-П по жалобе гражданки А., согласно которой правовое регулирование отношений, связанных с реализацией права на жилище, в том числе с использованием средств социальной выплаты, должно обеспечивать каждому гарантированную статьями 45 (часть 1) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации государственную, включая судебную, защиту данного конституционного права, которой надлежит быть полной и эффективной. Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и на недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, - иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным (постановления от 12 июля 2007 года № 10-П, от 13 декабря 2016 года № 28-П, от 10 марта 2017 года № 6-П, от 11 февраля 2019 года № 9-П и др.). Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (абзац третий пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2020 года № 2-П).

Нормы, регулирующие основания взыскания с граждан денежных средств в размере полученной ими социальной выплаты, во всяком случае не должны толковаться судами сугубо формально, без исследования и учета всех обстоятельств дела и оценки действий получателя выплаты (абзац пятый пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2020 года № 2-П).

Из приведенных нормативных положений и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации можно сделать вывод, что пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка представляет собой безвозмездную меру социальной поддержки со стороны государства, проводящего политику содействия реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на социальную защиту, которая предназначена для обеспечения детям надлежащего уровня жизни и необходимого достатка, то есть для выполнения конституционно значимых целей, предопределяющих недопустимость их произвольного взыскания с гражданина.

В данном случае суд приходит к выводу о том, что истцом как стороной, на которую возложена обязанность доказать недобросовестность ответчика в получении пособия, таких достаточных доказательств не представлено. 

Действительно, как установлено в ходе рассмотрения дела, при обращении с заявлениями о назначении пособия 11 июля 2023 года и 19 августа 2024 года ФИО2 не было указано сведений о том, что ее супруг ФИО3 проходит военную службу. При этом форма заявления в разделе 2 «Сведения о супруге заявителя» в графах «место работы» и «ИНН работодателя (налогового агента)» содержит ссылки 9 и 10, согласно которым соответствующие сведения указываются, в том числе, если заявитель и (или) его супруг являются военнослужащими. 

Данное обстоятельство ответчик объяснила тем, что указанные заявления подавались ею не лично, а в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», при этом в силу своей невнимательности она не заметила о наличии в заявлении ссылок о необходимости представлять сведения о работе супруга, который проходит военную службу.

При таких обстоятельствах оснований полагать, что ответчик скрыла соответствующие сведения, при этом действовала виновно в целях получения пособия в большем размере, не имеется. Об этом свидетельствует тот факт, что при очередном обращении за назначением пособия 22 августа 2024 года сведения прохождении ее супругом военной службы были представлены ею самой, что и явилось для пенсионного органа основанием проверить поступившие сведения и в результате выявить переплату пособия. 

Кроме того, истцом не доказано, что ответчик был надлежаще уведомлен о том, что в случае предоставления им не полных или недостоверных сведений для него могут наступить соответствующая ответственность. В этой связи суд учитывает, что в представленных материалы дела истцом заявлениях от 11 июля 2023 года и 19 августа 2024 года, которые подавались через ЕПГУ, подобное уведомление отсутствует. На это обстоятельство, возражая против иска, ссылался ответчик. При обращении с заявлением о назначении ежемесячного пособия ФИО2 не скрывала данные о супруге. Не указание в заявлении места его работы могло означать для пенсионного органа наличие недостатка при оформлении заявления и необходимость проведения проверки, истребования у заявителя дополнительных документов, чего сделано не было. 

Поскольку пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, о взыскании которого как неосновательного обогащения просит истец, предоставлялось ответчику в качестве средства к существованию, а, значит, в соответствии с приведенными выше положениями пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса РФ может быть взыскано только в случае установления счетной ошибки или недобросовестности с его стороны. В данном случае счетная ошибка и недобросовестность ФИО2 как необходимое условие для взыскания выплаченного ей пособия не доказаны, суд оснований для удовлетворения исковых требований не усматривает. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю к ФИО2 о взыскании переплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края. 

Мотивированное решение изготовлено 25 марта 2025 года. 

Судья С.Б. Мигунова