№ 12-116/18

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 11 апреля 2018 г.

Судья Хабаровского краевого суда Яготинский С.И., рассмотрев жалобу защитника ОАО «РЖД» ФИО1 на постановление судьи Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 22 февраля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, в отношении открытого акционерного общества «Российские железные дороги»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 22 февраля 2018 г. открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее – Общество) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Защитник ОАО «РЖД» ФИО1 обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить постановление судьи районного суда, считая его незаконным. Указывает, что в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 26 апреля 2017 г. № 495 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта» требуется дополнительная оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и утверждение в установленном порядке её результатов. В случае изменения присвоенной категории могут возникнуть основания для внесения изменений в план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры.

Жалоба рассмотрена в отсутствие должностного лица административного органа, защитника юридического лица, извещенных о месте и времени рассмотрения жалобы, об отложении судебного разбирательства не заявлявших. 

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему. 

Часть 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Частью 2 ст.11.15.1 КоАП РФ установлена административная ответственность, за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

С 01.07.2017 вступили в законную силу Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденные Постановление Правительства РФ от 26.04.2017 № 495. 

Как следует из материалов дела, в период с 22.11.2017 по 13.12.2017 в соответствии с распоряжением и.о. начальника УГАН НОТБ ДФО была проведена выездная проверка Дальневосточной региональной дирекции железнодорожных вокзалов – структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО РЖД с целью контроля исполнения предписания №, срок исполнения которого истек 23.10.2017. По результатам данной проверки были установлены нарушения, подробно изложенные в акте проверки от 13.12.2017.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Общества дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Факт неисполнения юридическим лицом требований по обеспечению транспортной безопасности подтвержден имеющимися в деле доказательствами, получившими оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Ранее, постановлением государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора № от 06.06.2017 за нарушения п.п. 10.5.5, 10.5.7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных Приказом Минтранса России от 08.02.2011 № 43, а также постановлением судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 06 марта 2017 г. за нарушение п. 5.13 указанных Требований Общество уже привлекалось к административной ответственности по ч. 1 и ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа. Данные акты вступили в законную силу.

Поскольку Обществом данное правонарушение было совершено повторно, указанное деяние было верно квалифицировано по ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

У юридического лица имелась возможность для соблюдения требований в области транспортной безопасности, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом доказательств наличия объективных причин, препятствующих фактической реализации предоставленных юридическому лицу прав и выполнению возложенных на него обязанностей, материалы дела не содержат.

Вопреки доводам жалобы, вступление в силу с 01.06.2017 Постановления Правительства РФ от 26 апреля 2017 г. № 495 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта» (деле – Требования № 495) не освобождало Общество от исполнения предписания № и соблюдения требований транспортной безопасности.

При этом положения пунктов 5.88, 5.24, 5.26, 5.27, 5.29 5.28, 5.31., 5.33 действовавших ранее Требований аналогичны положениям пп. 7, п. 5, пп. 17 п. 5, пп. 32 п. 5, пп. 38 п. 5, пп. 37 п. 5, пп. 1 п. 9 Требований № 495 соответственно. 

Довод жалобы о необходимости проведения дополнительной оценки уязвимости в связи с вступлением в силу Требований № 495 ничем не обоснован. 

Постановление судьи содержит достаточно убедительные доводы о виновности юридического лица со ссылкой на нормативные акты, требования которых нарушены.

Каких-либо иных обстоятельств происшедшего автор жалобы не приводит. Его доводы сводятся к несогласию с оценкой доказательств его вины и фактических обстоятельств правонарушения. Оснований для переоценки исследованных доказательств не имеется.

Наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ с учетом ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и является справедливым.

В связи с этим оснований для отмены или изменения постановления судьи районного суда не усматривается.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 22 февраля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – открытого акционерного общества «Российские железные дороги» оставить без изменения, а жалобу защитника ОАО «РЖД» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда С.И. Яготинский