Дело № 2-2-56/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Жарковский 28 октября 2020 года

Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Арсановой О.Л.,

при секретаре Ладыка В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Новоселковское сельское поселение Жарковского района Тверской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области о признании права муниципальной собственности на земельные доли в правах общей долевой собственности из состава земель сельскохозяйственного назначения в связи с невостребованностью собственниками, 

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования Новоселковское сельское поселение Жарковского района Тверской области обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению имуществом в Тверской области о признании права собственности муниципального образования Новоселковское сельское поселение Жарковского района Тверской области на земельные доли из состава невостребованных земель сельскохозяйственного назначения, в котором просит признать право муниципальной собственности Новоселковского сельского поселения на земельные доли в правах общей долевой собственности из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 27,5 га, расположенных на территории муниципального образования Новоселковское сельское поселение Жарковского района Тверской области в границах АО «Межевский», в связи с её невостребованностью собственниками: К.А.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, М.Д.Е. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Н.Е.Ф. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, А.В.Ф. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Б.М.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В обоснование заявленных требований указано следующее.

В период 1991-1994 годы АО «Межевский» распределял земельные участки категории «земли сельскохозяйственного назначения» в общую долевую собственность гражданам. 

Администрация Новоселковского сельского поселения подготовила список земельных долей, принадлежащих на праве собственности гражданам, которые не передали земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех лет и более подряд либо собственники которых умерли и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (невостребованные доли), и опубликовала этот список в газете «Тверские ведомости» от 14-20 января 2015года № 3 (2047). Указанный список был размещен также на сайте администрации Жарковского района и на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования» Новоселковского сельское поселение Жарковского района Тверской области.

На основании акта о несостоявшемся собрании по утверждению списка невостребованных земельных долей с кадастровым номером № назначенном на 27 апреля 2015 года, администрация Новоселковского сельского поселения утвердила список невостребованных земельных долей Постановлением № 11-па от 27 апреля 2015 года.

В списке невостребованных долей имеются следующие граждане: К.А.С., М.Д.Е., Н.Е.Ф., А.В.Ф., Б.М.С.. Согласно информации отдела ЗАГС администрации Жарковского района № 16/16-07 от 05.08.2020 вышеуказанные граждане умерли. Наследники как по закону так и по завещанию отсутствуют, что подтверждается сообщением нотариуса Жарковского нотариального округа от 13.08.2020.

Земельные доли указанных лиц входят в список невостребованных земельных долей и от них (или их наследников) возражений о включении принадлежащих им земельных долей в указанный список не поступало.

Ответчики не передали земельные доли, находящиеся у них в собственности, в аренду и не распорядились ими иным образом с момента возникновения у них права собственности. 

В соответствии с п.8 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Определением Западнодвинского межрайонного суда Тверской области от 24.09.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области Управление Росреестра по Тверской области.

Определением Западнодвинского межрайонного суда Тверской области от 12.10.2020 гражданские дела по иску администрации муниципального образования Новоселковского сельского поселения Жарковского района к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области о признании права муниципальной собственности на земельную долю в правах общей долевой собственности из состава земель сельскохозяйственного назначения в связи с невостребованностью собственниками К.А.С., М.Д.Е., Н.Е.Ф., А.В.Ф., Б.М.С. объединены в одно производство.

В судебное заседание истец - администрация муниципального образования Новоселковское сельское поселение Жарковского района Тверской области представителя не направила, от главы Новоселковского сельского поселения ФИО1 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца. 

Ответчик территориальное управление Федерального агентства по управлению имуществом в Тверской области, при надлежащем извещении представителя в судебное заседание не направило.

Третьи лица: Управление Росреестра по Тверской области и Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области ходатайствуют о рассмотрении дела в отсутствие их представителей. 

В представленном отзыве на исковое заявление Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области сообщает о том, что земельный участок с кадастровым номером № в реестре государственного имущества Тверской области процедуру учета не проходил. Правопритязаний в отношении названного земельного участка Министерство не имеет.

В силу ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве. В соответствии с принципом диспозитивности гражданского процесса стороны самостоятельно распоряжаются своими материальными и процессуальными правами. В отношении участия в судебном заседании это означает возможность вести свои дела как лично, так и через своего представителя (ч. 1 ст. 48 ГПК РФ), представлять доказательства, давать письменные объяснения (ст. 135 ГК РФ), а равно отказаться от участия в деле.

Поскольку неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, на основании ст. 167 ГПК РФ дело рассматривалось в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст. 150 ГПК РФ суд рассматривает дело по имеющимся доказательствам.

С учетом положений ч.ч. 1, 2 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно ч. 3 ст. 129 Гражданского кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии с ч. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" закреплено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (ч. 1).

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ч. 2).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (ч. 3).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (ч. 4).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (ч. 5).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (ч. 6).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (ч. 7).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (ч. 8).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 19.09.1994 года К.А.С. выдано свидетельство № о праве общей долевой собственности на землю по адресу АО «Межевский» общей площадью 5,5 га по среднему качеству земель в хозяйстве с оценкой в баллогектарах -100.

22.09.1994 года А.В.Ф. выдано свидетельство № о праве общей долевой собственности на землю по адресу АО «Межевский» общей площадью 5,5 га по среднему качеству земель в хозяйстве с оценкой в баллогектарах -100.

21.09.1994 года М.Д.Е. выдано свидетельство № о праве общей долевой собственности на землю по адресу АО «Межевский», общей площадью 6,8 га по среднему качеству земель в хозяйстве с оценкой в баллогектарах -100.

20.09.1994 года Н.Е.Ф. выдано свидетельство № о праве общей долевой собственности на землю по адресу АО «Межевский», общей площадью 5,5 га по среднему качеству земель в хозяйстве с оценкой в баллогектарах -100.

21.09.1994 года Б.М.С. выдано свидетельство № о праве общей долевой собственности на землю по адресу АО «Межевский», общей площадью 5,5 га по среднему качеству земель в хозяйстве с оценкой в баллогектарах -100.

В силу ст. 18 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федеральногозаконаот 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, судом установлено, что К.А.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерший ДД.ММ.ГГГГ, М.Д.Е. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерший ДД.ММ.ГГГГ, Н.Е.Ф. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершая ДД.ММ.ГГГГ, А.В.Ф. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерший ДД.ММ.ГГГГ, Б.М.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершая ДД.ММ.ГГГГ при жизни имели в собственности каждый земельную долю общей площадью 5,5 га сельскохозяйственных угодий с оценкой 100 баллогектаров, являющуюся долей в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, имеющий местоположение: Тверская область, Жарковский район, с/пос Новоселки.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах данных граждан на указанный земельный участок, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости по состоянию на 24.09.2020.

Судом также установлено, что ко дню смерти К.А.С., М.Д.Е., Н.Е.Ф., А.В.Ф., Б.М.С. не передали принадлежащие им на праве собственности земельные доли в аренду и не распорядились ими иным образом. Доказательств обратного суду не представлено.

По сообщению нотариуса Жарковского нотариального округа Тверской области И.И.Н. от 13.08.2020 №144 наследственных дел к имуществу умерших К.А.С., М.Д.Е., Н.Е.Ф., А.В.Ф., Б.М.С. не имеется.

Администрацией Новоселковского сельского поселения Жарковского района Тверской области, как органом местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, были осуществлены предусмотренные законом действия по выявлению собственников невостребованных земельных долей, расположенных в границах землепользования бывшего колхоза «Межевский», и признанию земельных долей невостребованными.

Так, администрацией Новоселковского сельского поселения Жарковского района Тверской области был составлен список невостребованных земельных долей, являющийся приложением №1 к постановлению администрации Новоселковского сельского поселения Жарковского района Тверской области № 11-па от 27.04.2015 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей».

Данный список, в котором в числе других лиц указаны ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, был опубликован в газете «Тверские ведомости» от 14-20 января 2015 года № 3 (2047), определенной ст. 13 Закона Тверской области от 09.04.2008 N 49-ЗО " О регулировании отдельных земельных отношений в Тверской области» как средство массовой информации, в котором публикуется информация, предусмотренная Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения. 

В выпуске №11 от 11-17 марта 2015 года газеты «Тверские ведомости» администрацией муниципального образования Новоселковское сельское поселение было опубликовано сообщение о проведении 27.04.2015 общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу Тверская область, Жарковский район, Новоселковское сельское поселение границах колхоза «Межевский».

Согласно акту о несостоявшемся собрании собственников земельных долей-участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в границах колхоза «Межевский» по адресу Тверская область, Жарковский район, Новоселковское сельское поселение от 27 апреля 2015 года, никто из собственников земельных долей на собрание не явился, общее собрание неправомочно. Принято решение собрание участников долевой собственности признать несостоявшимся.

Список невостребованных земельных долей, находящихся в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Тверская область, Жарковский район, Новоселковское сельское поселение, в границах колхоза «Межевский», в числе которых указаны земельные доли, принадлежавшие К.А.С., М.Д.Е., Н.Е.Ф., А.В.Ф., Б.М.С., был утвержден постановлением администрации Новоселковского сельского поселения от 27.04.2015 №11-па.

Положения вышеуказанного Федерального закона, предусматривающие порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной, истцом соблюдены.

В соответствии с п. 1 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию имущество умершего считается выморочным.

Исходя из правовой позиции, изложенной в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 г. N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 50 названного постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9, выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Принимая во внимание изложенное, на основе оценки представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований и признания права собственности муниципального образования Новоселковское сельское поселение Жарковского района Тверской области на тринадцать невостребованных земельных доли.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации муниципального образования Новоселковское сельское поселение Жарковского района Тверской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению имуществом в Тверской области о признании права собственности муниципального образования Новоселковское сельское поселение Жарковского района Тверской области на земельные доли из состава невостребованных земель сельскохозяйственного назначения удовлетворить.

Прекратить право собственности К.А.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ; М.Д.Е. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ; Н.Е.Ф. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ; А.В.Ф. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ; Б.М.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, на земельные доли в правах общей долевой собственности в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый №, расположенном по адресу Тверская область, Жарковский район, Новоселковское сельское поселение. 

Признать за муниципальным образованием Новоселковское сельское поселение Жарковского района Тверской области право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли К.А.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ; М.Д.Е. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ; Н.Е.Ф. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ; А.В.Ф. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ; Б.М.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, площадью 5,5 (пять целых пять десятых) га каждая в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый №, расположенном по адресу: Тверская область, Жарковский район, Новоселковское сельское поселение. 

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права муниципальной собственности муниципального образования Новоселковское сельское поселение Жарковского района Тверской области на данный объект недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий О.Л. Арсанова

Дело № 2-2-56/2020