Дело № 2-376/2025

12 февраля 2025 года

г. Котлас

29RS0008-01-2025-000163-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Котласский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Балакшиной Ю.В.

при секретаре Вяткиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к городскому округу Архангельской области «Котлас» в лице администрации городского округа Архангельской области «Котлас» о признании членом семьи нанимателя и обязании заключить договор социального найма жилого помещения, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к городскому округу Архангельской области «Котлас» в лице администрации городского округа Архангельской области «Котлас» (далее – администрация ГО АО «Котлас») о признании членом семьи нанимателя и обязании заключить договор социального найма жилого помещения.

В обоснование требований истец указала, что она является дочерью ФИО2, которая с 2017 года состояла в зарегистрированном браке с ФИО3. ФИО2 и ФИО3 проживали по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ..... Право пользования указанным жилым помещением возникло у них на основании договора социального найма от __.__.__ и дополнительного соглашения к нему от __.__.__. ФИО2 имела 1 группу инвалидности, ФИО3 имел 2 группу инвалидности. В связи с тем, что они нуждались в постоянном уходе, истец проживала с ними в спорном жилом помещении. __.__.__ ФИО2 умерла. __.__.__ умер ФИО3 В связи с имеющимися заболеваниями и состоянием здоровья мамы и его супруга не было возможности обратиться к ответчику с заявлением о заключении дополнительного соглашения и вселении истца в спорное жилое помещение. Истец на постоянной основе несла расходы по содержанию квартиры (коммунальные счета, ремонт), покупке продуктов питания ФИО3, ФИО2, приобретению техники и иные расходы. После смерти мамы и ее супруга истец проживает в спорной квартире, оплачивает счета. __.__.__ истец обратилась в МКУ «Котлас» ГО «Котлас» «Центр мониторинга жилищного фонда и эксплуатации муниципального имущества» с заявлением о заключении дополнительного соглашения. __.__.__ истец получила ответ об отказе в удовлетворении ее заявления. Указанный отказ истец считает незаконным. Просит признать истца членом семьи нанимателя ФИО3, обязать ответчика заключить с ней договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ..... 

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО4 исковые требования поддержали по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика администрации ГО АО «Котлас» по доверенности ФИО5 исковые требования не признала, указала, что основания для удовлетворения иска отсутствуют. Пояснила, что в случае, если бы ФИО3 при жизни обратился с заявлением о включении в договор социального найма истца, то ему было бы отказано, поскольку истец не является ему родственником и уже достигла совершеннолетия. Кроме этого, истец имеет свою семью, супруга и малолетнего ребенка. Ответчиком подготовлено для вручения истцу требование о выселении ее из спорного жилого помещения, которое будет вручено после рассмотрения данного дела, после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора ответчик будет заниматься выселением истца из спорного жилого помещения. 

Рассмотрев исковое заявление, выслушав истца, представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу положений ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. 

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, положения действующего законодательства предполагают в качестве обязательного условия предоставления судебной защиты наличие нарушенного или оспариваемого права истца.

Судом установлено следующее.

В соответствии с постановлением администрации МО «Котлас» № от __.__.__ в рамках реализации адресной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда ФИО3 предоставлено по договору социального найма жилое помещение, расположенное по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ..... 

__.__.__ между МО «Котлас» и ФИО3 заключен договор социального найма указанного жилого помещения. В жилое помещение ФИО3 вселился один, в п. 3 договора члены семьи, вселяемые с нанимателем, не указаны. 

__.__.__ ФИО3 заключил брак с ФИО2

__.__.__ между МО «Котлас» и ФИО3 было заключено дополнительное соглашение № к договору социального найма жилого помещения от __.__.__, согласно которому совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется член семьи: жена – ФИО2

Согласно сведениям МО МВД России «Котласский» от __.__.__ ФИО3 был зарегистрирован в спорном жилом помещении в период с __.__.__ по __.__.__, ФИО2 - в период с __.__.__ по __.__.__. 

__.__.__ ФИО2 была установлена 1 группа инвалидности. ФИО3 имел 2 группу инвалидности. 

__.__.__ ФИО2 умерла, после нее __.__.__ умер ФИО3

Истец ФИО1 в спорном жилом помещении по месту жительства не зарегистрирована. В настоящее время спорное жилое помещение является свободным и принадлежит на праве собственности ГО АО «Котлас», что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно ч.ч. 3, 4 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам на основании решений органа местного самоуправления, являющихся основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (часть 1), члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (часть 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Из разъяснений, изложенных в пунктах 24 - 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что согласно ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (ч. 2 ст. 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (ст. 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (п. 5 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (ст. 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (ст. 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (ст. 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (ст. 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (ст. 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (ст. 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (ч. 2 ст. 83 ЖК РФ) (пункт 24).

Разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (ст. 55 ГПК РФ) (пункт 25).

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 ЖК РФ и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Частью 2 ст. 82 ЖК РФ, предусмотрено, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Эти положения воспроизводят (применительно к договору социального найма) нормы п. 2 ст. 686 ГК РФ, согласно которому в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Таким образом, положения п. 2 ст. 686 ГК РФ в силу п. 3 ст. 672 указанного Кодекса применимы и к договору социального найма жилого помещения, поскольку иное не предусмотрено жилищным законодательством.

Приведенные нормы в их взаимосвязи указывают на то, что в случае, если после смерти нанимателя, а также его выезда в другое место жительства в жилом помещении остаются проживать члены его семьи, договор социального найма не признается расторгнутым и продолжает действовать на тех же условиях, при этом нанимателем признается один из проживающих или все проживающие признаются сонанимателями. По смыслу ч. 3 ст. 83 ЖК РФ договор социального найма признается расторгнутым лишь в том случае, если из жилого помещения выехал как сам наниматель, так и члены его семьи, т.е. оно освобождено.

Судом установлено, что ФИО3 и ФИО2 на дату смерти являлись единственными зарегистрированными и проживающими в спорном жилом помещении лицами.

Из материалов дела следует, что ФИО1 со __.__.__ по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ...., собственником которого с __.__.__ она является вместе с супругом ФИО6 (общая совместная собственность, общая площадь жилого помещения 40,8 кв.м). 

Брак между истцом и ФИО6 заключен __.__.__. От брака супруги имеют совместного ребенка ФИО7, __.__.__ года рождения. Кроме жилого помещения, расположенного по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ...., ФИО6 имеет в собственности жилое помещение, расположенное по адресу: Архангельская область, г. Котлас, .... (общей площадью 86,1 кв.м).

Также судом установлено, что истец, находясь в возрасте 15 лет, участвовала в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: Архангельская область, г. Котлас, .... (общая площадь 58,3 кв.м). В результате приватизации указанного жилого помещения его собственниками с __.__.__ стали: ФИО2 (мать истца), истец, ФИО8 (брат истца). Данное жилое помещение было отчуждено указанными лицами в октябре 2022 года на основании договора купли-продажи третьим лицам. 

Из искового заявления и пояснений истца следует, что она проживает в спорном жилом помещении с __.__.__ по настоящее время. Вселение истца было связано в связи с необходимостью осуществления ухода за больным членом семьи нанимателя ФИО2 – матерью истца, и нанимателем ФИО3 – отчимом истца. 

Руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, и разъяснениями по их применению, оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ФИО1 не была вселена в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя на условиях постоянного проживания, относимых и допустимых доказательств наличия воли нанимателя и члена ее семьи на вселение истца для постоянного проживания в спорном жилом помещении не представлено, ни наниматель ФИО3, ни его супруга ФИО2 с заявлением о вселении истца в установленном порядке к наймодателю не обращались, согласие наймодателя на вселение истца не получали. Принимая во внимание также и то обстоятельство, что ФИО1 постоянно зарегистрирована в другом жилом помещении, находящемся в общей совместной собственности истца и ее супруга, суд приходит к выводу, что нуждаемость для вселения в спорное жилое помещение для постоянного проживания у истца отсутствовала.

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации (Постановления от __.__.__ №-П и от __.__.__ №-П), сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Регистрация по месту жительства сама по себе не порождает права на жилое помещение, но факт регистрации является одним из доказательств вселения и наличия права пользования жилым помещением.

Истцом не были предприняты действия по регистрации в спорном жилом помещении. С 2021 года и по настоящее время она зарегистрирована по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ...., на постоянной основе, в связи с чем отсутствие регистрации в спорном жилом помещении суд расценивает как отсутствие соглашения между истцом и нанимателем о вселении в спорное жилое помещение для постоянного проживания.

Наниматель ФИО3 и ФИО2 при жизни не были лишены возможности подать необходимые заявления, в том числе о вселении и регистрации истца в спорном жилом помещении, однако не сделали этого. ФИО1 сохраняла регистрацию по месту жительства по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ...., тем самым, обозначив место своего постоянного проживания. Кроме того, истец не является одинокой, имеет свою семью, супруга и малолетнего ребенка.

Временное проживание и (или) частое нахождение в спорном жилом помещении истца в связи с уходом за мамой ФИО2 и отчимом ФИО3 и оказанием им помощи не влечет возникновение права пользования жилым помещением по договору социального найма, поскольку возникновение права на жилое помещение по действующему законодательству только с указанными действиями не связано.

Те обстоятельства, что истец после смерти мамы и отчима проживает в спорной квартире, несет расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг, основаниями для удовлетворения исковых требований также не являются. Юридически значимыми обстоятельствами для рассмотрения данного спора являются содержание волеизъявления нанимателя на вселение истца в спорное жилое помещение в качестве члена своей семьи и постоянное проживание с нанимателем. Сами по себе обстоятельства проживания истца в спорном жилом помещении на протяжении 6 месяцев до смерти нанимателя не свидетельствуют о соблюдении порядка вселения и не являются основанием возникновения права пользования спорной квартирой. Внесение платежей за коммунальные услуги после смерти нанимателя является возмещением за фактически потребленные услуги, но не свидетельствует о фактически сложившихся отношениях по договору социального найма, не порождают прав истца на спорную квартиру и основанием для признания права пользования спорным жилым помещением не являются.

Таким образом, основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании ее членом семьи нанимателя и обязании ответчика заключить договор социального найма жилого помещения отсутствуют, в связи с чем суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований ФИО1 (ИНН №) к городскому округу Архангельской области «Котлас» в лице администрации городского округа Архангельской области «Котлас» (ИНН 

<

***>) о признании членом семьи нанимателя и обязании заключить договор социального найма жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий Ю.В. Балакшина

Мотивированное решение составлено 19 февраля 2025 года.