УИД № 57RS0014-01-2024-001903-14

Дело № 2-1-33/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2025 г. г. Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе: 

председательствующего судьи Журавлевой Е.В., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Долгих Ю.С., 

с участием представителя ответчика (истца по встречному иску) ФИО2 по доверенности ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Зеленая Роща» к ФИО2 о взыскании задолженности за фактически оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, и по встречному иску ФИО2 к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Зеленая Роща» об изменении условий типового договора по обращению с твердыми коммунальными отходами и перерасчете стоимости оказанных услуг,

установил:

ООО «УК «Зеленая Роща» обратилось в суд с иском к собственнику нежилого помещения с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> (сведения о лице не указаны, в иске содержится ходатайство об истребовании данной информации) о взыскании задолженности за фактически оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В обоснование заявленных требований указано, что ООО «УК «Зеленая Роща» имеет статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Орловской области, обеспечивает сбор, транспортировку, обработку, обезвреживание, захоронение отходов в соответствии с требованиями действующего законодательства. В силу положений ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и п. 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156, у потребителя возникает обязанность осуществлять обращение с твердыми коммунальными отходами исключительно посредством услуг регионального оператора, в данном случае - ООО «УК «Зеленая Роща». Собственник нежилого помещения (магазина) с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, договор с региональным оператором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не заключал, следовательно, указанный договор считается заключенным на условиях типового. Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором, что прямо предусмотрено п. 5 ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и п. 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156. Оказание региональным оператором услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов всем без исключения потребителям предполагается, пока не доказано иное. Таким образом, у собственника помещения возникает обязанность по оплате оказанных услуг на условиях типового договора. В результате осуществления торговой деятельности, а также жизнедеятельности персонала в офисных помещениях в период нахождения на рабочем месте, образуются твердые коммунальные отходы, складирование которых осуществляется в контейнер в местах накопления ТКО. Постановлением Правительства Орловской области от 21 мая 2018 г. № 221 установлены нормативы накопления ТКО на территории Орловской области. Указанным Постановлением для предприятий торговли установлен норматив 0,365 куб.м./год на 1 кв.м. общей площади. Площадь помещения по адресу: 

<

адрес>, составляет 72,7 кв.м., следовательно, объем производимых отходов в месяц составляет 2,21 куб.м. (0,365 куб.м./год х 72,7 кв.м. / 12 мес.). Общая задолженность собственника нежилого помещения за период с 2019 г. по июнь 2024 г. составляет 68536 рублей 76 копеек. Информация о наличии у владельца торгового объекта собственного контейнера для складирования твердых коммунальных отходов отсутствует. Учитывая общедоступность контейнеров для сбора отходов и обязанность собственников ТКО утилизировать отходы одним из предусмотренных нормативно-правовыми актами способов, собственники не лишены возможности получения услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. Доказательств, подтверждающих самостоятельный вывоз и утилизацию коммунальных отходов способами, не нарушающими санитарного законодательства, заключения соответствующих договоров с третьими лицами, на основании которых можно сделать вывод о том, что ответчик не пользуется предоставляемой региональным оператором услугой по вывозу ТКО, не представлено. Сложившиеся между региональным оператором и потребителем отношения в силу ст. 438 Гражданского кодекса Российской Федерации признаются договорными вне зависимости от соблюдения формальных условий заключения договора. Кроме того, по причине отсутствия оплаты за фактически оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами у ООО «УК «Зеленая Роща» возникло право на начисление неустойки. 

По данным основаниям, с учетом уточнения ранее заявленных требований, просит взыскать с собственника объекта по адресу: 

<

адрес>, в пользу ООО «УК «Зеленая Роща» задолженность за фактически оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в сумме 60303 рубля 56 копеек, из которых 41058 рублей 43 копейки - основной долг за период с сентября 2021 г. по май 2024 г., 19245 рублей 13 копеек - неустойка за период с 13 декабря 2022 г. по 24 февраля 2025 г., просит взыскать неустойку в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, начисляемой на сумму основного долга за каждый день просрочки, начиная с 25 февраля 2025 г. по день фактической оплаты задолженности, а также просит взыскать расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2009 рублей 11 копеек. 

В порядке ст. 40 и ст. 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве ответчика привлечен ФИО2 - собственник нежилого помещения по адресу: 

<

...>, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Эко-Транс» и АО «Корпорация Развития Орловской области». 

Не согласившись с заявленными ООО «УК «Зеленая Роща» исковыми требованиями, ФИО2 обратился к управляющей компании со встречным иском об изменении условий типового договора по обращению с твердыми коммунальными отходами и перерасчете стоимости оказанных услуг. 

В обоснование встречных требований указал, что в соответствии с положениями п. 8 (4) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156, договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается при направлении региональным оператором соответствующего предложения потребителю, либо в случае направления потребителем заявки на заключение договора. Потребитель обязан в течение 15 рабочих дней со дня получения соответствующего предложения регионального оператора подписать договор на осуществление обращения с ТКО либо представить мотивированный отказ от его подписания. В случае непредставления мотивированного отказа от подписания договора в установленный срок, такое соглашение считается заключенным на условиях типового договора на обращение с твердыми коммунальными отходами (п. 8 (11) и п. 8 (12) Правил). Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденном 13 декабря 2023 г. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации, договор считается заключенным на условиях типового в случае уклонения потребителя от заключения конкретного договора, неурегулирования возникших у сторон разногласий по его условиям, ненаправления потребителем заявки на заключение конкретного договора. ФИО2 не уклонялся от заключения договора, в установленном порядке представил заявку на его заключение, данная заявка соответствовала требованиям действующего законодательства. При заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, между сторонами возникли разногласия относительно порядка определения норматива образования ТКО. В частности владелец помещения представил документы, подтверждающие норматив образования твердых коммунальных отходов по виду использования помещения в соответствии с п. 1 приложения к Постановлению Правительства Орловской области от 21 мая 2018 г. № 221. В свою очередь региональный оператор не принял мер к урегулированию разногласий, не направил ответ на указанное обращение, и выставил счет исходя из необоснованного норматива накопления ТКО, которые в офисном помещении не образуются. Таким образом, ООО «УК «Зеленая Роща» уклонившись от урегулирования разногласий и игнорируя доводы собственника ТКО, извлекает преимущество из своего недобросовестного поведения. 

Приведя указанные доводы, ФИО2 просит изменить условия типового договора на обращение с твердыми коммунальными отходами по нормативу накопления ТКО, рассчитанному с даты заключения договора оказания услуг между региональным оператором и владельцем помещения на условиях типового договора, а также просит взыскать в свою пользу в порядке перерасчета денежную сумму, определенную исходя из разницы оплаты, рассчитанной региональным оператором по нормативу накопления ТКО, и оплатой, которую он должен был бы внести при применении норматива регионального оператора. 

Представитель истца (ответчика по встречному иску) ООО «УК «Зеленая Роща», ответчик (истец по встречному иску) ФИО2, представители третьих лиц ООО «Эко-Транс» и АО «Корпорация Развития Орловской области» в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещались надлежащим образом.

Представитель ООО «УК «Зеленая Роща» направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, заявление об уточнении требований и возражения на встречное исковое заявление. 

ФИО1 реализовал свое право на участие в рассмотрении дела через представителя. 

Представитель ответчика (истца по встречному иску) ФИО2 по доверенности ФИО3 заявленные ООО «УК «Зеленая Роща» требования признал частично, встречный иск поддержал в полном объеме. В судебном заседании пояснил, что владелец нежилого помещения ФИО2 не уклоняется от заключения с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, однако, он не согласен с применяемым ООО «УК «Зеленая Роща» нормативом накопления ТКО и, соответственно, с расчетом задолженности. Ответчик (истец по встречному иску) готов оплачивать стоимость услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с учетом применения нормативом накопления ТКО, установленных на территории Орловской области для административных и офисных учреждений. Ссылаясь на нахождение по адресу: 

<

адрес>, торгового объекта, представитель ООО «УК «Зеленая Роща» данный офис лично не посещал. Не смотря на неоднократные попытки скорректировать условия договора и предложения со стороны владельца помещения посетить объект, представитель регионального оператора от урегулирования этого вопроса во внесудебном порядке уклоняется. Вместе с тем, нежилое помещение по адресу: 

<

адрес>, не используется в качестве объекта торговли, оно оборудовано под офис. Розничная торговля по указанному адресу не ведется, ИП ФИО2 выступает в качестве посредника между производителем товара и конечным потребителем, в офисе находятся стационарно закрепленные выставочные образцы, которые демонтажу не подлежат. Сотрудники компании оформляют с заказчиками договоры поставки, товар поступает напрямую к заказчику по адресу, указанному в договоре, складское помещение у организации отсутствует. Таким образом, товар доставляется конечному потребителю, минуя офис, упаковка с товара снимается по адресу получателя, следовательно, накопления твердых коммунальных отходов данной категории по месту нахождения офиса не происходит. Поскольку ответчик (истец по встречному иску) не уклонялся от заключения договора, при этом до июля 2024 г. со стороны ООО «УК «Зеленая Роща» никаких мер по уведомлению потребителя услуги о начислении задолженности не предпринималось, напротив, региональный оператор игнорирует предложения ФИО2 по урегулированию возникших у сторон разногласий, полагал, что заявленная к взысканию сумма неустойки противоречит принципам разумности, просил применить положения ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации и снизить ее размер. Уточнив встречные требования, просил изменить условия договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении нежилого помещения по адресу: 

<

адрес> части применения норматива накопления коммунальных отходов по категории объекта - офисные учреждения и взыскать в пользу ФИО2 в порядке перерасчета денежную сумму, определенную исходя из разницы оплаты, рассчитанной региональным оператором по нормативу накопления ТКО, и оплатой, которую он должен был бы внести при применении норматива регионального оператора. 

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Пунктом 5 ч. 2 приведенной статьи установлено, что обязанность по внесению платы за коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение. 

В соответствии с ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за обращение с твердыми коммунальными отходами. 

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья закреплены Федеральным законом от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». 

В ст. 1 названного Федерального закона приводится понятие регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, которым является юридическое лицо, обязанное заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Согласно ст. 24.7. Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156 утверждена форма типового договора, а также Правила обращения с твердыми коммунальными отходами. 

В соответствии с ч. 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом 1 Правил. 

Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся, в частности, в зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах, с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами (п. «в» ч. 8 (1) Правил). 

Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (ч. 8 (4) Правил). 

Заявка потребителя и документы, предусмотренные п. 8 (7) Правил, рассматриваются региональным оператором в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня их поступления. В случае если в заявке потребителя отсутствуют необходимые сведения или документы, региональный оператор в течение 5 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему уведомление в письменной форме о необходимости представить недостающие сведения или документы, после чего приостанавливает рассмотрение заявки потребителя до получения недостающих сведений и документов. В случае если недостающие сведения или документы не представлены потребителем в течение 15 рабочих дней со дня получения потребителем уведомления, региональный оператор прекращает рассмотрение заявки потребителя и возвращает ее с указанием причин возврата (ч. 8 (8) Правил).

В случае если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, региональный оператор в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем. Проект указанного договора составляется в соответствии с типовым договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641», и может быть дополнен иными положениями, не противоречащими законодательству Российской Федерации (ч. 8 (10) Правил).

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления проекта договора обязан подписать и направить 1 экземпляр договора региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (ч. 8 (11) Правил). 

В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора либо мотивированный отказ от подписания договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в части, не противоречащей законодательству, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в проекте договора (ч. 8 (12) Правил). 

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного отказа и предложений рассматривает их, а также принимает меры по урегулированию разногласий (ч. 8 (14) Правил).

Региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации. Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора (ч. 8 (17) Правил). 

В силу ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится.

Согласно ст. 24.10 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации. 

В случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 утверждены Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов. В соответствии с ч. 5 названных Правил коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема или количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов (п. «а»), а также исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения (п. «б»). Частью 6 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов определено, что в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с п. «а» ч. 5 Правил, то есть расчетным путем по нормативам потребления.

Постановлением 

<

адрес> от Дата № утверждены нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории 

<

адрес>, согласно которым норматив накопления коммунальных отходов для нежилых помещений, используемых под размещение магазинов промышленных товаров, составляет 0,365 куб.м. в год на 1 кв.м. общей площади помещения, норматив накопления коммунальных отходов для нежилых помещений, используемых для размещения офисов, составляет 1,825 куб.м. в год на одного сотрудника. 

Приказом Росприроднадзора от Дата № утвержден перечень среднестатистических значений для компонентного состава и условия образования некоторых отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов. Пунктом 118 указанного перечня определен компонентный состав мусора от офисных и бытовых помещений предприятий и организаций, образующийся в результате жизнедеятельности персонала в период нахождения на рабочем месте, исходя из среднестатистических значений, который содержит бумагу, картон, полимерные материалы, а также может содержать металл, текстиль, пищевые отходы, стекло, резину песок, древесину. 

Таким образом, при осуществлении торговой деятельности и в результате жизнедеятельности персонала в офисных помещениях образуются твердые коммунальные отходы.

Из материалов дела следует, что ФИО2 с 11 мая 2016 г. является собственником нежилого помещения с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>. По сведениям Единого государственного реестра недвижимости площадь данного помещения составляет 72,7 кв.м.

По результатам конкурсного отбора региональных операторов по обращению с ТКО на территории Орловской области 24 августа 2018 г. между Департаментом строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области и ООО «УК «Зеленая Роща» заключено соглашение № 222-Д/18, на основании которого Департамент поручает, а ООО «УК «Зеленая Роща» принимает на себя выполнение функций регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами. По условиям соглашения региональный оператор обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО на территории Орловской области в пределах зоны деятельности, определенной соглашением. 

28 декабря 2018 г. ООО «УК «Зеленая Роща» опубликовало в официальном печатном издании органов государственной власти Орловской области газете «Орловская правда» текст типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и предложение потребителям заключить с региональным оператором договоры на оказание услуг по обращению с ТКО. 

ООО «УК «Зеленая Роща» 15 июля 2024 г. подготовило проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении нежилого помещения по адресу: Орловская 

<

адрес>, и сформировало счет на оплату услуг по обращению с ТКО по состоянию на 15 июля 2024 г. на сумму 68536 рублей 76 копеек. 

Исходя из содержания договора, региональным оператором при расчете оплаты использован норматив накопления твердых коммунальных отходов - 0,365 куб.м. в год, применяемый в отношении объектов оптово-розничной торговли промышленными товарами, соответственно, объем отходов в месяц составил 2,21 куб.м. согласно следующему расчету: 0,365 куб.м./год (норматив накопления ТКО) х 72,7 кв.м. (площадь объекта) / 12 месяцев. 

Не согласившись с условиями договора, собственник помещения ФИО2 обратился к директору ООО «УК «Зеленая Роща» с заявкой о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с применением норматива накопления твердых коммунальных отходов для административных и офисных помещений, указав, что объект по адресу: 

<

адрес>, пом. 4, для оптово-розничной торговли промышленными товарами не используется, в помещении находится выставочный зал и офис, в котором работают два сотрудника. 

Не смотря на принятие 25 октября 2024 г. специалистом общего отдела ООО «УК «Зеленая Роща» данной заявки к рассмотрению, в нарушение положений Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156, официального ответа на заявку от регионального оператора не последовало, действий со стороны ООО «УК «Зеленая Роща» по урегулированию разногласий не предпринималось, доказательства обратного суду не представлено. 3 декабря 2024 г. региональный оператор вновь выставил ФИО2 счет на оплату по нормативу накопления твердых коммунальных отходов, применяемому в отношении объектов оптово-розничной торговли промышленными товарами. 

Исходя из положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. 

Стороной ответчика (истца по встречному иску) представлены документы, подтверждающие доводы возражений и встречных требовааний, а именно: приказы о приеме на работу двух сотрудников на должность менеджеров, копии договоров, из содержания которых следует, что в офисном помещении от лица ИП ФИО2 оформлялись заказы на покупку дверей, оконных блоков, элементов кровли, отделочных материалов, при этом поставка осуществлялась по адресам заказчиков, то есть фактическая продажа товара по месту нахождения офиса не производилась. Согласно приобщенным к материалам дела фотографиям, на фасаде помещения и вывеске у входной двери отсутствует информация о нахождении по данному адресу магазина оптово-розничной торговли, в помещении размещены выставочные образцы товара и оборудованы рабочие места для сотрудников офиса. 

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденном 13 декабря 2023 г. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации, договор считается заключенным на условиях типового в случае уклонения потребителя от заключения конкретного договора, неурегулирования возникших у сторон разногласий по его условиям, ненаправления потребителем заявки на заключение конкретного договора и необходимых для этого документов. 

В рассматриваемом случае потребитель от заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не уклонялся, ответчиком (истцом по встречному иску) направлялась заявка на заключение договора, региональным оператором мер по урегулированию возникших у сторон разногласий по его условиям не предпринималось. 

Таким образом, в силу действующего законодательства у ФИО2 возникла обязанность по оплате услуг, оказанных ООО «УК «Зеленая Роща», на определенных типовым договором условиях, однако с применением положений, не противоречащих законодательству Российской Федерации. 

Как указывалось выше, постановлением Правительства Орловской области от 21 мая 2018 г. № 221 утверждены нормативы накопления твердых коммунальных отходов, согласно которым норматив накопления коммунальных отходов для помещений, используемых под размещение магазинов промышленных товаров, составляет 0,365 куб.м. в год на 1 кв.м. общей площади помещения, норматив накопления коммунальных отходов для нежилых помещений, используемых для размещения офисов, составляет 1,825 куб.м. в год на одного сотрудника. 

С учетом установленных по делу обстоятельств, по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в отношении объекта с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, подлежит применению норматив накопления ТКО для офисных помещений, составляющий 1,825 куб.м. в год на одного сотрудника. 

ООО «УК «Зеленая Роща», с учетом уточнения требований, просит взыскать с ФИО2 задолженность за фактически оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с сентября 2021 г. по май 2024 г. 

1 января 2019 г. приказом Управления по тарифам и ценовой политике Орловской области от 20 декабря 2018 г. № 651-Т был утвержден и введен в действие единый предельный тариф для населения на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, который составил 469 рублей 42 копейки за куб.м. Единый предельный тариф неоднократно менялся. Тариф на услугу регионального оператора за период с 1 июля 2021 г. по 30 июня 2022 г. составлял 455 рублей 47 копеек за куб/м., за период с 1 июля 2022 г. по 31 декабря 2022 г. - 473 рубля 35 копеек, с 1 января 2023 г. по 30 июня 2024 г. - 506 рублей 50 копеек за куб/м., с 1 июля 2024 г. по 30 июня 2025 г. - 577 рублей 95 копеек. 

Задолженность ФИО2 перед ООО «УК «Зеленая Роща» за фактически оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении нежилого помещения по адресу: 

<

адрес>, составит 4868 рублей 30 копеек согласно следующему расчету:

- сентябрь 2021 г. - 1,825 куб.м. / 12 мес. х 2 чел. х 455,47 руб. = 138,54 руб.;

- октябрь 2021 г. - 1,825 куб.м. / 12 мес. х 2 чел. х 455,47 руб. = 138,54 руб.;

- ноябрь 2021 г. - 1,825 куб.м. / 12 мес. х 2 чел. х 455,47 руб. = 138,54 руб.;

- декабрь 2021 г. - 1,825 куб.м. / 12 мес. х 2 чел. х 455,47 руб. = 138,54 руб.;

- январь 2022 г. - 1,825 куб.м. / 12 мес. х 2 чел. х 455,47 руб. = 138,54 руб.;

- февраль 2022 г. - 1,825 куб.м. / 12 мес. х 2 чел. х 455,47 руб. = 138,54 руб.;

- март 2022 г. - 1,825 куб.м. / 12 мес. х 2 чел. х 455,47 руб. = 138,54 руб.;

- апрель 2022 г. - 1,825 куб.м. / 12 мес. х 2 чел. х 455,47 руб. = 138,54 руб.;

- май 2022 г. - 1,825 куб.м. / 12 мес. х 2 чел. х 455,47 руб. = 138,54 руб.;

- июнь 2022 г. - 1,825 куб.м. / 12 мес. х 2 чел. х 455,47 руб. = 138,54 руб.;

- июль 2022 г. - 1,825 куб.м. / 12 мес. х 2 чел. х 473,35 руб. = 143,98 руб.;

- август 2022 г. - 1,825 куб.м. / 12 мес. х 2 чел. х 473,35 руб. = 143,98 руб.;

- сентябрь 2022 г. - 1,825 куб.м. / 12 мес. х 2 чел. х 473,35 руб. = 143,98 руб.;

- октябрь 2022 г. - 1,825 куб.м. / 12 мес. х 2 чел. х 473,35 руб. = 143,98 руб.;

- ноябрь 2022 г. - 1,825 куб.м. / 12 мес. х 2 чел. х 473,35 руб. = 143,98 руб.;

- декабрь 2022 г. - 1,825 куб.м. / 12 мес. х 2 чел. х 473,35 руб. = 143,98 руб.;

- январь 2023 г. - 1,825 куб.м. / 12 мес. х 2 чел. х 506,50 руб. = 154,06 руб.;

- февраль 2023 г. - 1,825 куб.м. / 12 мес. х 2 чел. х 506,50 руб. = 154,06 руб.;

- март 2023 г. - 1,825 куб.м. / 12 мес. х 2 чел. х 506,50 руб. = 154,06 руб.;

- апрель 2023 г. - 1,825 куб.м. / 12 мес. х 2 чел. х 506,50 руб. = 154,06 руб.;

- май 2023 г. - 1,825 куб.м. / 12 мес. х 2 чел. х 506,50 руб. = 154,06 руб.;

- июнь 2023 г. - 1,825 куб.м. / 12 мес. х 2 чел. х 506,50 руб. = 154,06 руб.;

- июль 2023 г. - 1,825 куб.м. / 12 мес. х 2 чел. х 506,50 руб. = 154,06 руб.;

- август 2023 г. - 1,825 куб.м. / 12 мес. х 2 чел. х 506,50 руб. = 154,06 руб.;

- сентябрь 2023 г. - 1,825 куб.м. / 12 мес. х 2 чел. х 506,50 руб. = 154,06 руб.;

- октябрь 2023 г. - 1,825 куб.м. / 12 мес. х 2 чел. х 506,50 руб. = 154,06 руб.;

- ноябрь 2023 г. - 1,825 куб.м. / 12 мес. х 2 чел. х 506,50 руб. = 154,06 руб.;

- декабрь 2023 г. - 1,825 куб.м. / 12 мес. х 2 чел. х 506,50 руб. = 154,06 руб.;

- январь 2024 г. - 1,825 куб.м. / 12 мес. х 2 чел. х 506,50 руб. = 154,06 руб.;

- февраль 2024 г. - 1,825 куб.м. / 12 мес. х 2 чел. х 506,50 руб. = 154,06 руб.;

- март 2024 г. - 1,825 куб.м. / 12 мес. х 2 чел. х 506,50 руб. = 154,06 руб.;

- апрель 2024 г. - 1,825 куб.м. / 12 мес. х 2 чел. х 506,50 руб. = 154,06 руб.;

- май 2024 г. - 1,825 куб.м. / 12 мес. х 2 чел. х 506,50 руб. = 154,06 руб.

138,54 руб. + 138,54 руб. + 138,54 руб. + 138,54 руб. + 138,54 руб. + 138,54 руб. + 138,54 руб. + 138,54 руб. + 138,54 руб. + 138,54 руб. + 143,98 руб. + 143,98 руб. + 143,98 руб. + 143,98 руб. + 143,98 руб. + 143,98 руб. + 154,06 руб. + 154,06 руб. + 154,06 руб. + 154,06 руб. + 154,06 руб. + 154,06 руб. + 154,06 руб. + 154,06 руб. + 154,06 руб. + 154,06 руб. + 154,06 руб. + 154,06 руб. + 154,06 руб. + 154,06 руб. + 154,06 руб. + 154,06 руб. + 154,06 руб. = 4868,30 руб. 

Принимая во внимание данные обстоятельства, с ФИО2 в пользу ООО «УК «Зеленая Роща» подлежит взысканию задолженность за фактически оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с сентября 2021 г. по май 2024 г. в сумме 4868 рублей 30 копеек. 

ООО «УК «Зеленая Роща» заявлены требования о взыскании с ФИО2 неустойки за период с 13 декабря 2022 г. по 24 февраля 2025 г. в сумме 19245 рублей 13 копеек, а также неустойки в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, начисляемой на сумму основного долга за каждый день просрочки, начиная с 25 февраля 2025 г. по день фактической оплаты задолженности. 

В силу ст. 329, ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 65 Постановления от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъясняет, что по смыслу ст. 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств). Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства. Расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, при этом день фактического исполнения нарушенного обязательства, в частности, день уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета неустойки.

В соответствии с п. 7.2. договора на оказание потребителям услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате оказанных услуг, региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки. 

С учетом суммы долга неустойка за период с 13 декабря 2022 г. по 24 февраля 2025 г. с нарастающим итогом составит 6428 рублей 68 копеек. 

Представителем ответчика (истца по встречному иску) ФИО2 по доверенности ФИО3 заявлено ходатайство о снижении неустойки в порядке ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

В силу ч. 1 ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

Принимая во внимание сумму неустойки, период просрочки оплаты услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, который составляет 805 дней, оснований для ее снижения не усматривается. 

Таким образом, с ФИО2 в пользу ООО «УК «Зеленая Роща» подлежит взысканию задолженность за фактически оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с сентября 2021 г. по май 2024 г. в сумме 4868 рублей 30 копеек, неустойка за период с 13 декабря 2022 г. по 24 февраля 2025 г. в сумме 6428 рублей 68 копеек, и далее, начиная с 25 февраля 2025 г. подлежит взысканию неустойка в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, начисляемая на сумму основного долга за каждый день просрочки, по день фактической оплаты задолженности.

Встречные требования ФИО2 к ООО «УК «Зеленая Роща» об изменении условий договора на обращение с твердыми коммунальными отходами в части применения норматива накопления коммунальных отходов для нежилых помещений, используемых для размещения офисных учреждений, являются обоснованными и подлежат удовлетворению по изложенным выше основаниям. 

Требования ФИО2 о взыскании в его пользу с ООО «УК «Зеленая Роща» в порядке перерасчета денежной суммы, исходя из разницы оплаты, рассчитанной региональным оператором по нормативу накопления ТКО, и оплатой, которую он должен внести при применении норматива регионального оператора, удовлетворению не подлежат, поскольку доказательств внесения потребителем коммунальной услуги оплаты по счетам, ранее сформированным ООО «УК «Зеленая Роща» по нормативу, применяемому в отношении предприятий розничной торговли промышленными товарами, стороной ответчика (истца по встречному иску) не представлено. 

Статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно платежному поручению от 20 августа 2024 г. № 7356 при подаче искового заявления ООО «УК «Зеленая Роща» была оплачена государственная пошлина в сумме 2580 рублей 40 копеек. 

С учетом уточнения иска, материальные требования ООО «УК «Зеленая Роща» заявлены на сумму 60303 рубля 56 копеек, следовательно, на дату поступления искового заявления в суд оплате подлежала государственная пошлина в размере 2009 рублей 11 копеек. 

Таким образом, истцом (ответчиком по встречному иску) излишне уплачена государственная пошлина в сумме 571 рубль 29 копеек (2580,40 руб. - 2009,11 руб. = 571,29 руб.). 

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае ее уплаты в большем размере, чем это предусмотрено главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации. 

Принимая во внимание, что со дня зачисления государственной пошлины в бюджет муниципального образования город Мценск по настоящему иску не истек трехгодичный срок, излишне уплаченная государственная пошлина по платежному поручению от 20 августа 2024 г. № 7356 в сумме 571 рубль 29 копеек подлежит возврату ООО «УК «Зеленая Роща». 

В связи с частичным удовлетворением иска, с ФИО2 в пользу ООО «УК «Зеленая Роща» следует взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 451 рубль 88 копеек. 

Встречные требования ФИО2 к ООО «УК «Зеленая Роща» об изменении условий типового договора по обращению с твердыми коммунальными отходами и перерасчете стоимости оказанных услуг удовлетворены частично. 

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 21 Постановления от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъясняет, что положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (ст. 98, ст. 102, ст. 103 ГПК РФ) не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав, иска имущественного характера, не подлежащего оценке (например, о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения). 

Поскольку удовлетворенные судом встречные требования ФИО2 об изменении условий типового договора по обращению с твердыми коммунальными отходами относятся к искам имущественного характера, не подлежащего оценке, положения процессуального законодательства о пропорциональном распределении судебных издержек в данном случае не применяются.

Согласно чеку по операции от 21 февраля 2025 г. при подаче встречного искового заявления была оплачена государственная пошлина в сумме 3000 рублей. 

Учитывая частичное удовлетворение встречного иска, с ООО «УК «Зеленая Роща» в пользу ФИО2 подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Зеленая Роща» к ФИО2 о взыскании задолженности за фактически оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2 Дата года рождения уроженца 

<

адрес> (

<

...>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Зеленая Роща» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) задолженность за фактически оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с сентября 2021 г. по май 2024 г. в сумме 4868 рублей 30 копеек, неустойку за период с 13 декабря 2022 г. по 24 февраля 2025 г. в сумме 6428 рублей 68 копеек, и далее, начиная с 25 февраля 2025 г. взыскивать с ФИО2 в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Зеленая Роща» неустойку в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, начисляемую на сумму основного долга за каждый день просрочки, по день фактической оплаты задолженности.

Взыскать с ФИО2 в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Зеленая Роща» расходы по оплате государственной пошлины в размере 451 рубль 88 копеек. 

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Зеленая Роща» из бюджета г. Мценска Орловской области излишне уплаченную государственную пошлину по платежному поручению от 20 августа 2024 г. № 7356 в сумме 571 рубль 29 копеек. 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Встречные исковые ФИО2 к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Зеленая Роща» об изменении условий типового договора по обращению с твердыми коммунальными отходами и перерасчете стоимости оказанных услуг удовлетворить частично. 

Изменить условия типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключаемого между Обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Зеленая Роща» и ФИО2, в отношении нежилого помещения с кадастровым номером № адресу: 

<

адрес>, в части применения норматива накопления коммунальных отходов на территории Орловской области по категории объекта - офисные учреждения. 

Взыскать Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Зеленая Роща» в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей. 

В удовлетворении остальной части встречных исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Мотивированное решение составлено 31 марта 2025 г.

Председательствующий Е.В. Журавлева