Дело № 2-563/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

07 июня 2017 года г. Кандалакша

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Шевердовой Н.А.,

при секретаре Кузнецовой Э.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1

к администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района

о признании права собственности на гараж,

третье лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области,

установил:

ФИО1 обратился в Кандалакшский районный суд с иском к администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района о признании права собственности на гараж 

<

номер> в ГСК 

<

номер> в районе 

<

адрес>. В обоснование требований указывает, что решением Кандалакшского горисполкома от 

<

дата> 

<

номер> был включен в состав гаражно-строительного кооператива 

<

номер> в районе 

<

адрес> для строительства гаража для грузового автомобиля. С момента постройки гаража и до настоящего времени исполняет обязанности собственника по его содержанию. Право истца на указанную недвижимость никем не оспаривалось, каких-либо действий со стороны третьих лиц по истребованию гаража из его владения не предпринималось. Однако зарегистрировать право собственности на него не представляется возможным, поскольку ГСК в настоящее время не зарегистрирован как юридическое лицо. Просит признать за собой право собственности на гараж 

<

номер>, находящийся в ГСК 

<

номер> в районе 

<

адрес>. 

В судебное заседание истец не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района в судебном заседании не присутствовали, просили о рассмотрении дела в своё отсутствие. Представили письменный отзыв, указав, что в случае предоставления ФИО1 доказательств, подтверждающих добросовестное, открытое, непрерывное владение гаражом, отсутствия спорных правоотношений по данному объекту недвижимости и признания за истцом права собственности на гараж, администрация муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района предоставит ему возможность оформления земельного участка в аренду. 

По правилам части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области в судебное заседание не явились, извещены судом о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в письменном мнении, представленном суду, указали, что возражений по иску не имеют, просят рассмотреть дело без их участия.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. 

В силу пункта 1 статьи 116 Гражданского кодекса Российской Федерации потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

Кроме Гражданского кодекса Российской Федерации для гаражных кооперативов применяется Закон СССР «О кооперации в СССР» от 26 мая 1988 года № 8998-XI (с учётом внесённых в него изменений). 

Согласно статье 14 Закона «О кооперации в СССР» (действующего в части регулирования отношений членов гаражных кооперативов) общее собрание решает вопросы о приеме в члены кооператива, исключении из него, а также вопросы, связанные с выходом из кооператива.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод и право каждого защищать свои права всеми, не запрещенными законом способами (часть 2).

В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.

Поскольку в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации и пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона, иные нормативные акты, ограничивающие права собственника, применению не подлежат.

Граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 Гражданского кодекса Российской Федерации). В силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива, (пункт 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Член гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что решением исполнительного комитета Кандалакшского городского Совета депутатов трудящихся от 26 мая 1978 года № 196 «Об отводе управлению коммунального хозяйства горисполкома земельного участка под строительство комплекса гаражей для владельцев индивидуального транспорта в районе объездной автодороги г. Кандалакша» Управлению коммунального хозяйства горисполкома отведён земельный участок площадью 1,2 га под строительство гаражей для транспорта индивидуальных владельцев; на застройщиков возложена обязанность на предоставленном участке организовать кооператив для строительства индивидуальных гаражей, строительство гаражей осуществлять по проекту К-1 боксового типа с благоустройством территории, автоподъездами, озеленением, строительство гаражей закончить в течение одного года со дня принятия решения об организации кооператива, по окончании строительства предъявить построенный комплекс для приёмки в эксплуатацию приёмочной комиссии управления коммунального хозяйства. 

Решением исполнительного комитета Кандалакшского городского Совета народных депутатов Мурманской области от 

<

дата> 

<

номер> «Об организации кооператива по строительству и эксплуатации индивидуальных гаражей в районе объездной автодороги» при управлении коммунального хозяйства организован кооператив по строительству гаражей для автотранспорта в районе объездной дороги.

Решением исполнительного комитета Кандалакшского городского Совета народных депутатов Мурманской области от 

<

дата> 

<

номер> «Об организации кооператива по строительству индивидуальных гаражей в районе объездной автодороги» при Управлении коммунального хозяйства организован кооператив по строительству коллективных гаражей-стоянок для автотранспорта индивидуальных владельцев в районе объездной дороги и утвержден список членов кооператива.

По сообщению ГОКУ «Государственный архив Мурманской области в г. Кировске» от 

<

дата> 

<

номер> в документах архивного фонда Кандалакшского городского Совета народных депутатов и его исполнительного комитета приложений к решению Кандалакшского горисполкома от 

<

дата> 

<

номер> со списком членов гаражного кооператива по 

<

адрес> не имеется; в приложениях к решениям Кандалакшского горисполкома от 

<

дата> 

<

номер> «Об организации кооператива по строительству и эксплуатации индивидуальных гаражей в районе объездной автодороги», от 

<

дата> 

<

номер> «Об организации кооператива по строительству индивидуальных гаражей в районе объездной автодороги», в списках членов гаражного кооператива по 

<

адрес>, ФИО1 не значится. 

По сообщению архивного отдела МКУ «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» решением исполнительного комитета Кандалакшского городского Совета народных депутатов 

<

адрес> от 

<

дата> 

<

номер> «О внесении изменений, дополнений в списки гаражно-строительных кооперативов» ФИО1 включен в список членов гаражно-строительного кооператива 

<

номер> в районе объездной дороги.

Согласно представленной справке председателя ГСК 

<

номер> в районе 

<

адрес> в 

<

адрес> ФИО5 от 

<

дата>, ФИО1 является членом ГСК 

<

номер> в районе 

<

адрес> и владельцем гаража 

<

номер>, задолженности по оплате взносов и платежей за электроэнергию не имеет. 

В соответствии частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом.

По правилам пункта 1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства. 

Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» введен в действие с 31 января 1998 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25.3 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ (в редакции, действующей до 01 января 2017 года) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества. Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

По правилам пункта 3 статьи 25.3 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества.

В соответствии с частью 10 статьи 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 02.01.2017) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Из материалов дела следует, что документами, подтверждающими факт создания спорного гаража 

<

номер>, является технический паспорт, составленный Кандалакшским филиалом Государственного унитарного предприятия технической инвентаризации Мурманской области по состоянию на 

<

дата>, из которого усматривается, что по своим техническим данным гараж относится к объектам капитального строительства. 

Согласно техническому паспорту, оформленному ГУП ТИ Мурманской области 

<

дата>, месторасположение гаража – ГСК 

<

номер> в районе 

<

адрес>, год постройки 1988, общая площадь 27.57 кв.м., общая полезная площадь по внутреннему обмеру 24,7 кв.м., в том числе основная – 24,7 кв.м., инвентарный 

<

номер>.

По информации ГУП ТИ Мурманской области (исх. 

<

номер> от 

<

дата>) регистрация права собственности на спорный объект не производилась; технический паспорт в архиве ГУПТИ МО отсутствует. 

Из представленного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области мнения усматривается, что в Едином государственном реестре недвижимости, по состоянию на 

<

дата>, отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на гараж 

<

номер> в ГСК 

<

номер> в районе 

<

адрес>; право собственности на спорный объект и земельный участок под ним и под ГСК не зарегистрировано в установленном порядке.

По сообщению Отдела земельных, имущественных отношений и градостроительства администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района от 

<

дата> 

<

номер> по состоянию на 

<

дата> сведения об оформлении прав на земельный участок, на котором расположен гараж 

<

номер> в ГСК 

<

номер> в районе 

<

адрес> в 

<

адрес>, отсутствуют. Участки сформированы и поставлены на государственный кадастровый учет под существующими гаражными блоками различных гаражно-строительных кооперативов. Самовольной постройкой спорный гараж не признавался.

Из кадастровой выписки о земельном участке с кадастровым номером 51:18:0020101:43 от 

<

дата> следует, что разрешенное использование данного земельного участка, расположенного в районе 

<

адрес>, - для обслуживания индивидуальных гаражей в гаражном блоке 

<

номер>. 

По информации МИФНС России № 1 по Мурманской области от 

<

дата> 

<

номер> в ЕГРЮЛ отсутствуют сведения о гаражно-строительном кооперативе 

<

номер> в районе 

<

адрес> в 

<

адрес>.

Никем не оспаривается, что построенные на предоставленном для этой цели земельном участке гаражи, за ГСК 

<

номер> в районе 

<

адрес> в 

<

адрес> в установленном порядке не зарегистрированы. 

По правилам, установленным статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. 

До настоящего времени гараж в судебном порядке самовольным строением не признан, решений об его сносе не имеется. 

Таким образом, представленные документы подтверждают факт того, что ФИО1 владеет гаражом более 25 лет с момента его постройки, в течение которых местные органы исполнительной власти не возражали против эксплуатации гаража и признавали факт ввода гаража в эксплуатацию. 

Отсутствие иных доказательств наличия гаража в виде проведения государственной и негосударственной экспертизы проекта гаражного строительства, и др., не может являться основанием для не признания того, что истец приобрел право собственности на гараж. 

Принимая решение, следует отметить, что указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что земельно-правовые отношения оформлены надлежащим образом. Обременений на земельном участке, на котором расположено спорное нежилое помещение, не зарегистрировано. Земельный участок, на котором расположены гаражи ГСК 

<

номер> был отведен кооперативу в установленном законом порядке.

В соответствии со статьёй 95 Гражданского кодекса РСФСР, действовавшего на момент строительства гаражей и отвода земельного участка, земля, ее недра, воды и леса состоят в исключительной собственности государства и предоставляются исключительно в пользование. Поскольку в решении исполнительного комитета Кандалакшского городского Совета депутатов трудящихся от 

<

дата>, исходя из его буквального толкования, говорится об отводе земельного участка под строительство гаражей, указанный земельный участок был предоставлен кооперативу в бессрочное пользование. 

На основании пункта 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие названного Кодекса (2001 год), сохраняется.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, учитывая, что ФИО1 был принят в члены ГСК 

<

номер> в районе 

<

адрес>, а также исходя из того, что истец в силу положений статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, как член ГСК полностью внесший свой паевой взнос за гараж, что ничем и никем не опровергнуто, приобретает право собственности на указанное имущество, суд приходит к выводу, что он приобрёл право собственности на указанное недвижимое имущество. При этом суд учитывает, что право на спорное имущество возникло у него до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировалось в соответствии с пунктом 1 статьи 6 названного Закона. 

В ходе рассмотрения дела по существу судом не установлены факты незаконности выделения земельного участка под застройку гаражами, ответчик не ссылался на данные обстоятельства. 

Установленные судом обстоятельства не противоречивы, ничем и никем не опровергаются и не оспариваются. Исследованные судом обстоятельства подтверждаются материалами гражданского дела, представленные доказательства противоречий не имеют, согласуются между собой и подтверждаются друг другом.

Анализируя установленные по делу обстоятельства по отдельности и в совокупности, принимая во внимание, что строительство гаража произведено в период ранее действовавшего законодательства, в соответствии с установленными в тот период времени нормами и правилами, суд приходит к выводу, что у ФИО1 не имеется другого способа, кроме как через судебное решение, признать за собой право собственности на гараж. 

Принимая во внимание, что истцом представлены суду доказательства: предоставление административным органом земельного участка под строительство индивидуальных гаражей, никем не оспоренный факт строительства ФИО1 гаража 

<

номер>, суд считает, что имеются основания для удовлетворения заявленного требования в полном объеме и признания за ФИО1 права собственности на гараж 

<

номер>, инвентарный 

<

номер>, общей площадью 27.57 кв.м., общей полезной площадью по внутреннему обмеру 24,7 кв.м., в том числе, основной – 24,7 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>, ГСК 

<

номер>. 

Принимая решение, необходимо отметить, что факты нарушения интересов иных лиц суду не заявлены, судом не установлены, у суда не имеется сведений о регистрации прав каких-либо лиц на спорный объект недвижимости, который также самовольной постройкой не признан, решений о его сносе не принималось. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск удовлетворить, признать за ФИО1 право собственности на гараж 

<

номер>, инвентарный 

<

номер>, общей площадью 27.57 кв.м., общей площадью по внутреннему обмеру 24,7 кв.м., в том числе основной – 24,7 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>, ГСК 

<

номер>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.А. Шевердова