Дело №2-2-197/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Вешкайма 18 октября 2018 года

Майнский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Живодеровой В.В., при секретаре Жирновой И.М.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному учреждению администрация муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области, муниципальному учреждению администрации муниципального образования «Ермоловское сельское поселение» Ульяновской области, ФИО2, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области о признании незаконными ненормативных актов Администрации МО «Вешкаймский район» Ульяновской области, Администрации МО «Ермоловское сельское поселение» Вешкаймского района Ульяновской области по формированию земельного участка с кадастровым номером ***, межевого плана, подготовленного на основании проекта границ земельного участка от 28.03.2013 года, изготовленного ООО «Межа», постановления Администрации МО «Вешкаймский район № от 05.04.2013 года и снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером ***

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к муниципальному учреждению администрация муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области, муниципальному учреждению администрации муниципального образования «Ермоловское сельское поселение» Ульяновской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области о снятии земельного участка с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером ***. В обоснование иска указано, что истец является собственником земельного участка площадью 1100 кв.м, с кадастровым номером ***, находящийся по адресу: ***. Данный участок принадлежит ей на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, удостоверенное 21 декабря 2017 года нотариусом Вешкаймского района С.Н.Ф. При обращении в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером ***, стало известно, что на ее земельном участке и по ее адресу расположен земельный участок с кадастровым номером *** и площадью 1256 кв.м. Площадь земельного участка больше площади ее земельного участка, постановка на кадастровый учет носит временный характер. Полагает, что границы земельного участка с кадастровым номером *** установлены с нарушением сложившегося землепользования сторон и не соответствует землеотводным (правоустанавливающим) документам. Вместо него реально существует на законном основании земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 1100 кв.м. На основании изложенного, истец просит обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ульяновской области снять с регистрационного учета земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: *** 

01 октября 2018 года от истицы ФИО1 поступило заявление об уточнении исковых требований, просила признать незаконными ненормативные акты Администрации МО «Вешкаймский район» Ульяновской области, Администрации МО «Ермоловское сельское поселение» Вешкаймского района Ульяновской области о по формированию земельного участка с кадастровым номером ***, межевой план, подготовленный на основании проекта границ земельного участка от 28.03.2013 года, изготовленного ООО «Межа», постановление Администрации МО «Вешкаймский район № от 05.04.2013 года и снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером ***.

В обоснование заявленных требований истица ФИО1 в судебном заседании пояснила, что ее тетя Г.А.П., после смерти своего мужа Г.В.Я. сообщила ей, что она продала дом и земельный участок, расположенные по адресу: ***, при этом она не оформила договор купли – продажи. При жизни Г.А.П. составила на нее завещание. После смерти Г.А.П. она приняла наследство. Через некоторое время к ней обратилась ФИО2, которая пояснила, что купила дом и земельный участок у ее тети, но не может оформить документы. После этого она оформила свое право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ***, ранее принадлежавший Г.В.Я., мужу ее тети. После оформления права собственности на дом решили оформить документы на дом, сотрудники Карсунского филиала ОБТИ установили, что по одному и тому же адресу, то есть по адресу, где расположены жилой дом и земельный участок, принадлежавшие Г.В.Я. и его жене Г.А.П., зарегистрировано два земельных участка с разными кадастровыми номерами, один из них принадлежал Г.В.Я., второй участок находился в аренде у ФИО2, последний участок был поставлен на кадастровый учет администраций МО «Вешкаймский район» и Администрацией «Ермоловское сельское поселение». Узнав о наличии по одному адресу двух земельных участков она обращалась в ООО «Межа», в кадастровую палату. Ей везде посоветовали обратиться в суд с требованиям о снятии земельного участка с кадастровым номером *** с кадастрового учета. Полагает, что администрация МО «Вешкаймский район» и Администрация «Ермоловское сельское поселение» незаконно сформировали на принадлежащем ей земельном участке новый земельный участок, поставили ее на кадастровый учет и передали в аренду ФИО2 Просила удовлетворить все ее исковые требования. 

Ответчица ФИО2 в судебном заседании исковые требования истицы признала и пояснила, в 2004 году она купила дом и земельный участок, расположенные по адресу: ***, у Г.А.П., но при этом не оформили никаких документов. После этого Г.А.П.. переехала жить в р.п. Вешкайма и стала недоступна, в связи с этим они не смогли оформить сделку в установленном законом порядке, но фактически она с семьей проживала в приобретенном доме и пользовалась земельным участком. После смерти Г.А.П. они решили оформить права на земельный участок, в Администрации МО «Ермоловское сельское поселение» им предложили оформить договор аренды на приобретенный у ФИО3 земельный участок. Затем Администрация МО «Вешкаймский район» из земельного участка Г.В.Я., который им продала Г.А.П., сформировала новый земельный участок с кадастровым номером *** и поставила его на кадастровый учет. Но документы на дом и земельный участок они все равно не смогли оформить. Затем узнали, что приобретенный ими у Г.А.П. земельный участок уже стоит на кадастровом учете, значится принадлежащим Г.В.Я., умершему мужу Г.А.П. После этого они разыскали наследницу Г.А.П., то есть истицу ФИО4 и ей предложили оформить земельный участок и жилой дом в собственность. Но сотрудники БТИ, после проведенных замеров земельного участка, сказали им, что невозможно дальше оформлять документы из-за того, что по одному и тому же адресу на кадастровом учете состоят два земельных участка с разными кадастровыми номерами и порекомендовали им обратиться в суд для снятия одного земельного участка, сформированного позже, с кадастрового учета.

Представитель ответчика муниципального учреждения Администрация муниципального образования «Вешкаймский район» в судебное заседание не прибыл, о месте и времени рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Представитель ответчика муниципального учреждения Администрации муниципального образование « Ермоловское сельское поселение» Вешкаймского района Ульяновской области в судебное заседание не прибыл, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Представитель ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области в судебное заседание не прибыл, о месте и времени рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие и в письменном отзыве указал, что в ЕГРН содержатся сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером ***, площадью 1100 кв.м, категория земель- земли населенных пунктов с разрешенным использованием- для развития личного подсобного хозяйства, расположенном по адресу: ***, внесены в ЕГРН 17.08.2004 года на основании Перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала ***, утвержденного территориальным отделом Роснедвижимости по Вешкаймскому району Ульяновской области, границы данного земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства не установлены. До настоящего времени документы, подготовленные в связи с уточнением границ земельного участка с кадастровым номером *** в орган регистрации прав не поступали. Право собственности за вышеуказанный участок зарегистрировано за ФИО5 Л,И. (дата регистрации права 25.12.*** года). Также в ЕГРН имеются сведения о земельном участке с кадастровым номером ***, площадью 1256 кв.м, категория земель-земли населенных пунктов с разрешенным использованием - под одноэтажный одноквартирный дом, расположенный по адресу: ***, поставлен на кадастровый учет 15.08.2013 года на основании заявления о постановке на госудасртвенный кадастровый учет объекта недвижимости № от 24.07.2013 года и межевого плана от 22.07.2013 года, подготовленного кадастровым инженером Х.Ю.А., в связи с формированием земельного участка из земель государственной собственности, заказчик работ_ Б.А.А. ФИО6 план подготовлен на основании Проекта границ земельного участка от 28.03.2013 года, подготовленного ООО «Межа» и утвержденного Постанолвлением Администрации МО «Вешкаймский район» Ульяновской области от 05.04.2013 года, которое в установленном законом порядке не признано недействительным, сведения о правообладателях данного земельного участка в ЕГРН отсутствуют. Так как границы земельного участка с кадастровым номером *** в установленном законом порядке не установлены, то у органа регистрации прав отсутствует возможность определить наличие пересечения либо наложения с границами земельного участка с кадастровым номером ***. До настоящего времени в орган регистрации прав не поступали документы, подтверждающие наличие реестровой ошибки в сведениях ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером ***. Указывает на то, что исковое заявление не содержит каким образом, орган регистрации прав нарушает права и интересы истца. В связи с этим просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований к ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области. В случае признания, что земельный участок с кадастровым номером *** образован с нарушением действующего законодательства, судебный акт должен являться основанием для исключения сведений о нем из ЕГРН.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, в судебное заседание не прибыл, о месте и времени рассмотрения дела извещен, в письменном отзыве указал, что согласно актуальным сведениям ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 1256 кв.м, категория земель-земли населенных пунктом, вид разрешенного использования по документу- под одноэтажный одноквартирный дом, оставлен на кадастровый учет 15.08.2013 года на основании межевого плана от 24.07.2013 года, подготовленного кадастровым инженером *** (ООО «Межа»). В установленном порядке 04.08.2015 года на данный земельный участок осуществлена государственная регистрация ограничения (обременения) в виде аренды в пользу ФИО2 сроком с 01.04.2015 года по 01.04.2017 года. При постановке на кадастровый учет в соответствии с постановлением Администрации МО «Вешкаймский район» Ульяновской области от 05.04.2013 года № в сведения ЕГРН был внесен адрес данного земельного участка: ***. На основании заявления Г.О.В. и постановления Администрации МО «Ермоловское сельское поселение Вешкаймского района Ульяновской области от 24.01.2014 года № сведения ЕГРН об адресе земельного участка с кадастровым номером ***, изменены на ***. Указывает на возможность исправления реестровой ошибки на основании документа, доказывающего наличие обосновывающее классификацию реестровой ошибки, а также содержащей правильные значения для внесения сведений о местоположении границ земельных участков в ЕГРН. Указывает на то, что Управление Росреестра по Ульяновской области не является надлежащим ответчиком по делу, просит отказать в удовлетворении иска, предъявленного к управлению, поскольку Управление не своими действиями прав истца не нарушало, не оспаривает права на предмет иска и не может являться участником спорных правоотношений. Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. С учетом заявленных требований Управление просит произвести замену ненадлежащего ответчика на надлежащий и привлечь Управление к участию в деле в качестве третьего лица.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования на предмет спора, ФИО7 в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования истицы.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования на предмет спора, Т.Т.П., Т.В.Б., Л.Н.М. и Л.Н.И. в судебное заседание не прибыли, о месте и времени рассмотрения дела извещены, представили заявления о рассмотрении в их отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области в судебное заседание не прибыл, о месте и времени рассмотрения дела извещен, представил заявления о рассмотрении в его отсутствие. В письменном отзыве ссылается на то, что земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 1100 кв.м, поставлен на государственный кадастровый учет 13.11.1992 года без установления границ земельного участка по предыдущему адресу: ***, и до сих пор границы этого земельного участка не установлены и отсутствует описание местоположения земельного участка, то не исключено, что в отношении этого же земельного участка в 2013 году были проведены кадастровые работы и определено местоположение границ земельного участка, а 15 августа 2013 года земельному участку площадью 1256 кв.м, присвоен кадастровый номер ***, и осуществлена постановка на кадастровый учет также по предыдущему адресу: ***. В настоящее время определить местоположение земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 1100 кв.м, предоставленного в 1992 году Г.В.Я. на основании свидетельства о праве собственности на землю, а также местоположение земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 1256 кв.м, которым на основании актов органа местного самоуправления впоследствии присвоен один и тот же адрес: ***, может только кадастровый инженер в результате проведения кадастровых работ. На основании изложенного, принятие решения оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, ООО «Межа» в судебное заседание не прибыл, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в письменном отзыве указал, что против исковых требований истицы не возражает, решение на усмотрение суда.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 25 Земельного кодекса Российской Федерации ( в редакции, действовавшей до 01.01.2017 года) права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с Порядком выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденным Роскомземом 20 мая 1992 года, основанием для приватизации земельных участков, которые выделялись гражданам ранее 1 января 1991 года, являются выданные в тот период документы. Прежде всего, это государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Статьей 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", вступившего в силу с 1 января 2017 года, установлено, что технический учет или государственный учет объектов недвижимости, осуществленный до дня вступления в силу данного документа, признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. 

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" ( в редакции, действовавшей до 01.01.2017 года) права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Пункт 2 ст. 25.2 названного Федерального закона ( в редакции, действовавшей до 01.01.2017 года) к числу необходимых правоустанавливающих документов в отношении земельного участка, предоставленного до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства относит: акт о предоставлении гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок. Истребование у заявителя дополнительных документов для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок не допускается.

Судом установлено, что Г.В.Я. на основании решения президиума Ермоловского сельского совета № от 30.06.1992 года было выдано свидетельство о праве собственности на землю № на земельный участок общей площадью 0,11 га, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный (с учетом сведений о присвоении адреса) по адресу: ФИО8. Границы данного земельного участка в установленном земельным законодательством порядке не установлена, земельный участок имеет кадастровый номер ***. Данное обстоятельство подтверждается и сведениями, содержащимися в ЕГРН по состоянию на 15.12.2017 года №, согласно которому земельный участок имеет кадастровый номер ***, кадастровый номер присвоен 13.11.*** года.

Из похозяйственных книг № за 1983-1985 годы, 1991-1995 годы Ермоловского сельского совета народных депутатов, за 1997-2001 годы Ермоловской сельской администрации следует, что Г.В.Я. принадлежало домовладение, расположенное в с.***, при домовладении значится земельный участок.

Тот факт, что принадлежавший на праве собственности Г.В.Я. земельный участок был расположен по адресу: ***, подтверждается показаниями свидетелей Ш.Е.Н., Ж.И.В., Ч.И.Б.

Из показаний этих же свидетелей следует, что границы земельного участка, принадлежавшего Г.В.Я., располагались вплотную с соседними земельными участками, имели общее ограждение между смежными земельными участками, свободных земельных участком по адресу проживания Г.В.Я. не имелось. Данное обстоятельство не оспаривается и ответчицей ФИО2 Также показаниями указанных свидетелей подтверждено, что весь земельный участок, расположенный по адресу: ***, был огорожен еще с 1992 года и до настоящего времени его границы не менялись, и принадлежал он Г.В.Я..

После смерти Г.В.Я. и его супруги Г.А.П., земельный участок, расположенный по адресу: ***, с кадастровым номером ***, перешел в собственность истицы ФИО1 по наследству, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по завещанию (л.д.17), ее право собственности на данный земельный участок зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости, что сторонами не оспаривается и подтверждается выпиской из ЕГРН от 31.01.2018 года (л.д.15) и от 25.09.2018 года (л.д.80-84).

В силу ч. 1 ст. 42.8 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" при выполнении комплексных кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельных участков оно определяется исходя из сведений, содержащихся в документах, предусмотренных частью 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". В случае отсутствия в указанных в части 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" документах сведений о местоположении границ земельных участков оно определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таких земельных участках местоположение их границ определяется в соответствии с требованиями земельного законодательства и градостроительного законодательства с учетом границ, существующих на местности пятнадцать и более лет и закрепленных с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, красных линий, которые обозначают существующие границы территорий общего пользования.

Как следует из исследованных в судебном заседании и приведенных выше доказательств, земельный участок принадлежавший Г.В.Я.., перешедший по наследству к истице ФИО5 ВЛ.И., площадью 1100 кв.м, существовал в своих фактических границах до образования нового земельного участка с кадастровым номеров ***.

Постановлением Администрации муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области № от 05.04.2013 года «О формировании и утверждении проекта границ земельного участка», по результатам рассмотрения заявление ФИО2, от имени которой по доверенности действовала Г.О.В., принято решение о сформировании земельного участка общей площадью 1256 кв.м из земель государственной собственности, находящийся по адресу: ***, категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование- под одноэтажный одноквартирный жилой дом, и утвержден проект границ земельного участка, указанного в п.1 настоящего постановления (прилагается). К постановлению приложен проект границ земельного участка, расположенного по адресу: ***, при этом указано, что земельный участок со всех сторон граничит с землями МО «Ермоловское сельское поселение».

Указанный вновь сформированный земельный участок был поставлен на кадастровый учет 15.08.2013 года, земельному участку был присвоен кадастровый номер ***, на основании межевого плана от 24.07.2013 года, подготовленного сотрудником ООО «Межа»- кадастровым инженером Х.Ю.А.. К межевому плану приложен акт согласования местоположения границ земельного участка, из которого следует, что местоположение границы земельного участка согласовано со всех сторон Главой администрации МО «Ермоловское сельское поселение» Б.В.А, и представителем Администрации МО «Вешкаймский район» Б.А.А. При постановке на кадастровый учет в сведения ЕГРН был внесен адрес данного земельного участка: ***. В последующем на основании заявления Г.О.В. и постановления Администрации МО «Ермоловское сельское поселение Вешкаймского района Ульяновской области от 24.01.2014 года № сведения ЕГРН об адресе земельного участка с кадастровым номером ***, изменены на адрес: *** 

Согласно договору аренды земельного участка данный земельный участок Администрацией Мо «Вешкаймский район передан в аренду ФИО2 и Т.А.Т. на срок с 01.04.2015 года по 01.04.2017 года, о чем в ЕГРН внесены сведения об установлении ограничений (обременений ) в пользу ФИО2

Вместе с тем, оценив в совокупности все исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о том, что земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: ***, сформирован и передан в аренду ФИО9 с нарушением норм действующего законодательства. 

Согласно ч.1ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ч.4 данной статьи образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в случаях образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям.

Из пояснений ответчицы ФИО10 следует, что она приобрела в 2004 году земельный участок, принадлежавший Г.В.Я., с тех пор пользуется этим земельным участком, именно на этот земельный участок она пыталась оформить документы и заключила договор аренды с администрацией МО «Вешкаймский район», один и тот же земельный участок, расположенный по адресу: ***, имеет разные кадастровые номера : *** и ***. Данные пояснения ответчицы подтверждаются показаниями свидетелей Ш.Е.Н., Ж.И.В., Ч.И.Б. 

Из показаний кадастрового инженера Х.Ю.А., допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля, следует, что один и тот же земельный участок, расположенный по адресу: Ульяновская область, ***, имеет разные кадастровые номера: *** и ***. При этом земельный участок с кадастровым номером *** был сформирован администрацией МО «Вешкаймский район». ФИО6 план на указанный земельный участок был подготовлен им. Когда выехали измерять земельный участок, то он видел, что земельный участок со всех сторон огорожен, с двух сторон граничит с соседними участками на которых имелись домовладения, имеет общий с соседними участками забор, на спорном земельном участке имелись жилой дом с надворными постройками, но в тот момент никто ему не предъявил правоустанавливающие документы ни на земельный участок, ни на жилой дом, сведения о них отсутствовали в едином государственном реестре и в государственном кадастре недвижимости. Через некоторое время в ООО «Межа» обратилась ФИО2, просила провести межевание земельного участка с кадастровым номером ***. Когда они выехали измерять земельный участок с кадастровым номером ***, то установили, что это тот же участок, что и земельный участок с кадастровым номером ***, границы земельных участков совпадали, площадь участков различалась в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером *** был поставлен на кадастровым учет без установления его границ в 1992 году, без измерения его площади. После этого он порекомендовал ФИО2 обратиться в суд для снятия с кадастрового учета с кадастровым номером ***, пояснил, что до этого они не смогут провести кадастровые работы.

Доказательств наличия согласия ФИО1, являющейся собственником земельного участка с кадастровым номером *** на момент образования нового земельного участка с кадастровым номером ***, на формирование нового земельного участка за счет принадлежащего ей земельного участка, суду сторонами не представлено. 

Доказательств того, что земельный участок с кадастровым номером *** образован за счет земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, суду не представлено. 

Имеющийся в материалах дела договор аренды, заключенный между администрацией МО «Вешкаймский район» и ФИО2, а также не свидетельствуют о том, что земельный участок с кадастровым номером *** находился в государственной или муниципальной собственности. 

Напротив, из пояснений ответчицы ФИО2 и показаний свидетелей Ш.Е.Н., Ж.И.В., Ч.И.Б. следует, что земельный участок, с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: ***, переданный в аренду ФИО2, образован за счет земельного участка, который принадлежит истице ФИО1, расположенного по адресу: ***. 

У суда нет оснований сомневаться в достоверности пояснений ответчицы ФИО2 и показаний вышеуказанных свидетелей, поскольку они согласуются между собой, а также подтверждаются показаниями свидетеля Х.Ю.А., кадастрового инженера.

Из акта согласования местоположения границы земельного участка, имеющегося в межевом плане на вышеуказанный земельный участок, с кадастровым номером ***, выполненном ООО «Межа» 22.07.203 года, в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка, расположенного по адресу: ***, следует, что границы данного земельного участка согласованы лишь Главой администрации МО «Ермоловское сельское поселение» и представителем Администрации МО «Вешкаймский район» администрации Б.А.А. Тот факт, что при проведении межевых работ на данном земельном участке не было получено согласование границ со смежными землепользователями и не были учтены сведения о земельном участке с кадастровым номером ФИО80, принадлежащем истице, расположенном по адресу: ***, свидетелем Х.Ю.А., сторонами в судебном заседании не оспаривался.

Вместе с тем, согласно ч.1 ст.39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (в редакции, действовавшей до 01.01.2017 года) местоположение границ земельных участков подлежит в установленном указанным Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

В силу части 3 указанной статьи согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:

1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);

2) пожизненного наследуемого владения;

3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование);

4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

Однако, требования ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» при межевании земельного участка с кадастровым номером *** не были соблюдены, согласование местоположения границы вновь образуемого земельного участка со смежными землепользователями и собственниками, в том числе и ФИО1, собственником земельного участка с кадастровым номером ***, не было получено, чем нарушены права истца. 

Поскольку при принятии постановления Администрации муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области № от 05.04.2013 года «О формировании и утверждении проекта границ земельного участка», были допущены нарушения требований Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, данное постановление нарушает права истца, то указанное постановление Администрации муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области является незаконным. В связи с вышеуказанными нарушениями требований действующего законодательства, является незаконным межевой план от 22.07.2013 года, подготовленный ООО «Межа» в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка, расположенного по адресу: ***, адрес которого в последующем изменен на адрес: ***. 

В связи с признанием незаконным постановления о формировании земельного участка с кадастровым номером ***, и межевого плана на него, послуживших основанием для кадастрового учета данного земельного участка, все последующие действия с данным земельным участком, а именно принятие данного земельного участка на кадастровый учет, внесения в государственный реестр недвижимости сведений о данном земельном участке, являются недействительными. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 о признании незаконными ненормативных актов Администрации МО «Вешкаймский район» Ульяновской области, Администрации МО «Ермоловское сельское поселение» Вешкаймского района Ульяновской области по формированию земельного участка с кадастровым номером ***, межевого плана, подготовленного на основании проекта границ земельного участка от 28.03.2013 года, изготовленного ООО «Межа», постановления Администрации МО «Вешкаймский район № от 05.04.2013 года подлежат удовлетворению. 

В связи с тем, что указанные исковые требования истца подлежат удовлетворению, то необходимо признать недействительными и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения об объекте недвижимости: об объекте недвижимости: о земельном участке площадью 1256 кв.м, кадастровый номер ***, расположенном по адресу: ***, дом и снять его с кадастрового учета в связи с прекращением существования земельного участка. 

Требования истца к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области и ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области удовлетворению не подлежат, поскольку указанные ответчики не являются носителями спорных прав, каких- либо действий, нарушающих права и интересы истца не совершали.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными постановление Администрации муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области № от 05.04.2013 года «О формировании и утверждении проекта границ земельного участка», межевой план от 22.07.2013 года, подготовленный ООО «Межа» в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка, расположенного по адресу: ***, признать недействительными и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения об объекте недвижимости: о земельном участке площадью 1256 кв.м, кадастровый номер ***, расположенном по адресу: *** и снять его с кадастрового учета. 

ФИО1 отказать в удовлетворении исковых требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области и ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в апелляционном порядке через Майнский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья В.В.Живодерова

Решение изготовлено 22 октября 2018 года 

Судья В.В.Живодерова