РЕШЕНИЕ

 

ИФИО1

10 сентября 2019 года 

<

адрес>

Кировский районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Башмаковой Т.Ю.

при помощнике ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Департамента градостроительства городского округа Самара к ФИО2 о признании самовольными постройками, обязании осуществить снос самовольных построек,

УСТАНОВИЛ:

Департамент градостроительства г.о.Самара обратился в суд с иском к ответчику ФИО2 о признании самовольными постройками, обязании осуществить снос самовольных построек, мотивируя свои требования тем, что ФИО2 согласно сведениям ЕГРН принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 17 км. 

<

адрес>, участок 139, с кадастровым номером 63:01:0255006:33 площадью 634 кв.м, номер государственной регистрации № от 26.10.2005г., вид разрешенного использования - для ведения садоводства. В пределах данного земельного участка зарегистрирован объект недвижимости - одноэтажное нежилое здание (гараж) с кадастровым номером 63:01:0255006:872, площадью 147 кв.м. Государственной инспекцией строительного надзора 

<

адрес> был произведен осмотр вышеуказанного земельного участка. В ходе проверки составлен акт осмотра территории от 02.04.2019г., которым установлено, что на указанном земельном участке, расположено нежилое здание, используемое под автосервис. Согласно акту рейдового осмотра Администрации Кировского внутригородского района городского округа Самара от 21.09.2018г. №-р-2018-67, на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0255006:33 расположены два объекта капитального строительства площадью застройки 167,39 кв.м и 170,08 кв.м, используемые под автосервисы. Из положений статей 40, 41 Земельного кодекса РФ следует, что если земельный участок закреплен за лицом, то возможность его застройки определяется в зависимости от целевого назначения и разрешенного использования участка. Согласно сведениям, содержащимся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности городского округа Самара, указанный земельный участок находится в территориальной зоне Р-5 (зона садово-дачных участков и коллективных садов) по Карте правового зонирования Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001г. №. В соответствии с пунктом 3 статьи 85 Земельного кодекса РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Однако размещение нежилого здания, используемого под автосервис, не относится к основным видам разрешенного использования, установленным для данной территориальной зоны Р-5, что свидетельствует о нарушении ответчиком градостроительного регламента. Кроме того, согласно сведениям государственного кадастра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 63:01:0255006:33 отнесен к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования - для ведения садоводства. В ходе осмотров Государственная инспекция строительного надзора 

<

адрес>, а также Администрация Кировского внутригородского района г.о. Самара установили, что на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0255006:33 расположены нежилые здания, используемые под автосервисы, что свидетельствует о нарушении ответчиком целевого использования земельного участка с кадастровым номером 63:01:0255006:33. Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Определении Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ15-65, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35-40 Градостроительного кодекса РФ, статья 85 Земельного кодекса РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка). Несоответствие строения целевому назначению земельного участка, на котором оно расположено, является достаточным основанием для того, чтобы признать постройку самовольной и возложить на лицо, которое возвело эту постройку, обязанность снести ее (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 09.06.2015г. №-КГ15-65). Согласно Правилам минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, в территориальной зоне Р-5 с видом разрешенного использования - под садоводство должны составлять 3 метра, максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка должен составлять 20%. Согласно акту рейдового осмотра Администрации Кировского внутригородского района городского округа Самара, топографическим материалам Департамента, выкопировке из ИСОГД, отступ спорного объекта от границ земельного участка составляет менее 3 метров. Также исходя из вышеуказанных документов, площадь застройки двух объектов 167,39 кв.м. и 170,08 кв.м., что составляет 53,22% площади земельного участка с кадастровым номером 63:01:0255006:33, и является превышением допустимого максимального процента застройки в границах данного земельного участка. Таким образом, ответчиком существенно нарушены градостроительные нормы и правила, что является самостоятельным основанием для признания спорных объектов самовольными постройками. Также ответчиком не было получено разрешение на строительство объектов капитального строительства и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Для станции технического обслуживания автомобилей должна быть установлена санитарно-защитная зона 50 м. Учитывая, что земельный участок, на котором располагаются спорные объекты расположены в территориальной зоне Р-5, санитарно-защитная зона 50 м. не может быть установлена в данном случае, поскольку это приведет к нарушению прав смежных землепользователей. Кроме того, деятельность самовольно возведенного автосервиса оказывает негативное воздействие на окружающую среду, а также ставит под угрозу экологическую безопасность населения. В данном случае спорные объекты не могут считаться возведенными с соблюдением градостроительного и строительного законодательства, а, следовательно, не могут быть признаны не создающими угрозу жизни и здоровью граждан. Учитывая вышеизложенное, объекты капитального строительства - нежилые здания, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0255006:33, используемые под автосервис обладают признаками самовольных построек. Просят суд признать самовольными постройками объекты капитального строительства: нежилое здание-автосервис, площадью застройки 167,39 кв.м., нежилое здание - автосервис, площадью застройки 170,08 кв.м., расположенные на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, 17 км 

<

адрес>, участок 139 с кадастровым номером 63:01:0255006:33 площадью 634 кв.м.; обязать ФИО2 осуществить за свой счет и своими силами снос самовольно возведенных объектов капитального строительства: нежилое здание - автосервис, площадью застройки 167,39 кв.м., нежилое здание - автосервис, площадью застройки 170,08 кв.м., расположенные на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, 17 км 

<

адрес>, участок 139 с кадастровым номером 63:01:0255006:33 площадью 634 кв. м, в течение трех месяцев со дня вступления в силу судебного акта по данному делу; в случае неисполнения ответчиком решения суда по настоящему делу добровольно в течение трех месяцев с момента вступления его в законную силу предоставить Департаменту градостроительства городского округа Самара право за свой счет осуществить снос с последующим отнесением произведенных расходов на ответчика.

Определением Кировского районного суда 

<

адрес> от 10.06.2019г. заявление представителя истца Департамента градостроительства городского округа Самара о принятии мер по обеспечению иска удовлетворено. Наложен запрет на совершение регистрационных действий в отношении земельного участка и нежилого здания, расположенных по адресу: 

<

адрес>, 17 км 

<

адрес>, принадлежащих на праве собственности ФИО2 (л.д. 31). 

Представитель истца Департамента градостроительства г.о.Самара по доверенности ФИО5 в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, указанным в иске. 

Ответчик ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменные возражения, которые поддержала и просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица Администрации Кировского внутригородского района г.о.Самара в судебное заседание не явился. О дне слушания дела извещены правильно и своевременно. Представили отзыв, в котором решение вопроса об удовлетворении исковых требований оставили на усмотрение суда (л.д. 46-47).

Представители третьих лиц Администрации г.о. Самара, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии 

<

адрес> в судебное заседание не явились. О дне слушания дела извещены правильно и своевременно. Отзывы на иск не представлены.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

По общему правилу, предусмотренному абз. 3 п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ, изложенными в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ), сами по себе отдельные нарушения, которые могут быть допущены при возведении постройки, в том числе нарушения градостроительных, строительных, иных норм и правил, не являются безусловным основанием для сноса строения, поскольку постройка может быть снесена лишь при наличии со стороны лица, осуществившего ее, тех нарушений, которые указаны в ст. 222 ГК РФ.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что при разрешении вопроса о сносе самовольной постройки или ее сохранении необходимо суду установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса РФ).

Норма аналогичного содержания приведена в п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ, в силу которой собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Федеральным законом N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения отнесены утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

Согласно ст. 55 Градостроительного кодекса РФ федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления выдает разрешение на ввод в эксплуа����������������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�??????????????????????????????????????????????????h?�?j�?????????????????????????��??????�?????�?�?�?�?�?�?�