№ 2-468/2024

36RS0027-01-2024-000667-66

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Павловск 17 июля 2024 года 

Павловский районный суд Воронежской области в составе

председательствующего судьи Леляковой Л.В., 

с участием помощника прокурора Павловского района Черноивановой А.Я., 

представителя ответчика – главы администрации Покровского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области ФИО1,

при секретаре Костромыгиной Ю.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Павловского района Воронежской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Покровского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области о понуждении к устранению нарушения в сфере увековечения памяти погибших защитников Отечества,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Покровского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области о понуждении к устранению нарушения в сфере увековечения памяти погибших защитников Отечества указав, что прокуратурой района по поручению прокуратуры Воронежской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере увековечения памяти погибших защитников Отечества в деятельности администрации Покровского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области. Основными формами увековечения памяти погибших при защите Отечества являются: сохранение и благоустройство воинских захоронений, создание, сохранение и благоустройство других мест погребения погибших при защите Отечества, установка надгробий, памятников, стел, обелисков, других мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших, создание мемориальных музеев и сооружение на местах боевых действий памятных знаков. Согласно ст. 5, 7, 11 Закона РФ от 14.01.1993г. № 4292-1 органы местного самоуправления осуществляют мероприятия по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территориях. Пришедшие в негодность воинские захоронения, мемориальные сооружения и объекты, увековечивающие память погибших, подлежат восстановлению органами местного самоуправления. Кроме того, органы местного самоуправления осуществляют мероприятия по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территориях, а также работы по реализации межправительственных соглашений по уходу за захоронениями иностранных военнослужащих на территории РФ. В ходе проверки было установлено, что на территории Покровского поселения имеется Памятник герою Советского Союза ФИО2, расположенный в х. Ступино, Покровское сельское поселение, Павловского района, которому в 2023г. установлено за счет средств сельского поселения новое ограждение. Несмотря на тот факт, что земельный участок под памятником, находится в собственности администрации поселения, право собственности на указанный объект администрацией Красного сельского поселения не зарегистрировано. В связи с этим 25.10.2023г. прокуратурой района в адрес главы Покровского сельского поселения вносилось представление об устранении нарушений законодательства в указанной сфере, однако выявленные нарушения действующего законодательства до настоящего времени администрацией не устранены.

Просит суд обязать администрацию Покровского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области устранить нарушения в сфере увековечения памяти погибших защитников Отечества, изложенные в представлении прокуратуры района от 25.10.2023г. в течение 5 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании помощник прокурора Черноиванова А.Я. требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО1 исковые требования признал, суду пояснил, что ими приняты меры к устранению указанного в представлении прокурора предписании. 18.12.2024г. памятник Герою Советского Союза ФИО2 принят на учет в Росреестре как бесхозяйный объект недвижимости, и по истечении года ими будет признано право собственности на него.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из положений ст. 9.2, 9.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относится, в том числе, и государственная охрана объектов культурного наследия регионального значения, а к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относится, в том числе, и государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

В соответствии со ст. 10 73-ФЗ меры по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия в Российской Федерации осуществляют: местные администрации либо входящие в их структуру и уполномоченные в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия отраслевые (функциональные) или территориальные органы.

В соответствии со ст.ст. 1, 2 Закона РФ от 14.01.1993г. № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» (далее - Закон РФ от 14.01.1993 № 4292-1) увековечению подлежит память, в том числе о погибших в ходе военных действий, при выполнении других боевых задач или при выполнении служебных обязанностей по защите Отечества; погибших при выполнении воинского долга на территориях других государств; умерших от ран, контузий, увечий или заболеваний, полученных при защите Отечества, независимо от времени наступления указанных последствий, а также пропавших без вести в ходе военных действий, при выполнении других боевых задач или при выполнении служебных обязанностей; погибших, умерших в плену, в котором оказались в силу сложившейся боевой обстановки, но не утративших своей чести и достоинства, не изменивших Родине.

Основными формами увековечения памяти погибших при защите Отечества также являются: сохранение и благоустройство воинских захоронений, создание, сохранение и благоустройство других мест погребения погибших при защите Отечества, установка надгробий, памятников, стел, обелисков, других мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших, создание мемориальных музеев и сооружение на местах боевых действий памятных знаков.

Согласно ст. 5, 7, 11 Закона РФ от 14.01.1993 № 4292-1 органы местного самоуправления осуществляют мероприятия по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территориях.

Пришедшие в негодность воинские захоронения, мемориальные сооружения и объекты, увековечивающие память погибших, подлежат восстановлению органами местного самоуправления.

Кроме того, органы местного самоуправления осуществляют мероприятия по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территориях, а также работы по реализации межправительственных соглашений по уходу за захоронениями иностранных военнослужащих на территории РФ.

Судом установлено, что 25.10.2023г. по итогам проверки прокурором Павловского района Воронежской области в адрес главы Покровского сельского поселения Павловского муниципального района вынесено представление с требованием об устранении нарушений законодательства в сфере увековечения памяти погибших защитников Отечества (л.д. 11-13).

Согласно выписки из ЕГРН, памятник Герою Советского Союза ФИО2 18.12.2023г. администрацией Покровского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области поставлен на учет, как бесхозяйный объект недвижимости.

Порядок приобретения права собственности на бесхозяйные недвижимые вещи регулируется п. 3 ст. 225 ГК РФ. Такие вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

С учетом того, что орган местного самоуправления может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, но не обязан, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст.103, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Павловского района Воронежской области удовлетворить.

Обязать администрацию Покровского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области устранить нарушения в сфере увековечения памяти погибших защитников Отечества, изложенные в представлении прокуратуры района от 25.10.2023г. в течение 5 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий Л.В. Лелякова

Мотивированное решение принято судом в окончательной форме 18.07.2024г.