№ 2-1082/2023

УИД 56RS0019-01-2023-001220-61 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 августа 2023 года г. Орск

Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области, в составе:

председательствующего судьи Журавской С.А., 

при помощнике судьи Ольшевской В.Ю., 

с участием: помощника прокурора Ленинского района г. Орска Гнездилова С.С.,

представителя ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Орска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному унитарному предприятию «Орскгортранс» администрации г. Орска об обязании оборудовать транспортные средства городского наземного электротранспорта системой связи, 

У С Т А Н О В И Л

Прокурор обратился в суд с иском, в котором с учетом изменения требований, просил обязать МУП «Орскгортранс» администрации г. Орска, в течение 6-ти месяцев после вступления решения суда в законную силу, оборудовать системами связи транспортные средства городского наземного электрического транспорта, осуществляющие перевозку пассажиров по маршрутам регулярных перевозок – трамвайные вагоны:

- модель 71-605, бортовой №,

- модель 71-605, бортовой №,

- модель 71-605, бортовой №,

- модель 71-605, бортовой №,

- модель 71-605, бортовой №,

- модель 71-605, бортовой №,

- модель 71-605, бортовой №,

- модель 71-605, бортовой №,

- модель 71-605, бортовой №,

- модель 71-605, бортовой №,

- модель 71-605, бортовой №,

- модель 71-605, бортовой №,

- модель 71-605, бортовой №,

- модель 71-605, бортовой №,

- модель 71-605, бортовой №,

- модель 71-605, бортовой №,

- модель 71-605, бортовой №,

- модель 71-605, бортовой №,

- модель 71-605, бортовой №,

- модель 71-605, бортовой №,

- модель 71-605, бортовой №,

- модель 71-605, бортовой №,

- модель 71-605, бортовой №,

- модель 71-608, бортовой №,

- модель 71-605, бортовой №,

- модель 71-605, бортовой №,

- модель 71-608, бортовой №,

- модель 71-608, бортовой №,

- модель 71-608, бортовой №,

- модель 71-608, бортовой №.

В обоснование своих требований ссылался на то, что в ходе проверки исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности ответчика установлены нарушения п. 10 постановления Правительства РФ от 08.10.2020 № 1640, а также ч. 8 ст. 12.2 ФЗ «О транспортной безопасности», а именно, городской наземный электрический транспорт системой связи в соответствии с требованиями безопасности не оборудован.

По итогам проверки прокурором в адрес директора МУП «Орскгортранс» администрации г. Орска было внесено представление, которое не исполнено.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Орска Гнездилов С.С. требования прокурора поддержал по изложенным в иске основаниям, с учетом изменений.

Представитель ответчика – ФИО1, действующий на основании доверенности (л.д. 17), в судебном заседании возражал по заявленным требованиям, поддержав доводы отзыва (л.д. 16). При этом, просил учесть, что никто из водителей транспорта не обращался с заявлением о выдаче им средств связи, все они имеют личные мобильные телефоны и в экстренных случаях могут обратиться к диспетчеру. Предприятие убыточное, исполнить решение, в случае его удовлетворения, в течение 6-ти месяцев будет невозможно. 

Представитель третьего лица - администрации г. Орска в судебное заседание не явился. Извещен надлежащим образом. В ранее представленном отзыве просил разрешить дело в его отсутствие (л.д. 36-37).

На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным разрешить дело при указанной явке.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Исходя из положений п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации", ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов РФ.

Судом установлено, что прокурором Ленинского района г. Орска в ходе проверки о соблюдении требований трудового законодательства в период с 14 марта по 12 апреля 2023 года в деятельности МУП «Орскгортранс» обнаружены нарушения, а именно, городской наземный электрический транспорт системой связи в соответствии с требованиями безопасности не оборудован.

В адрес ответчика 22.03.2023 года внесено представление о принятии мер по устранению допущенных нарушений в течение месяца (л.д. 7-9).

26.04.2023 года прокурору был дан ответ, что предприятием проводятся мероприятия по обеспечению и последующему оборудованию исправных трамвайных вагонов, задействованных в пассажирских перевозках, средствами связи (л.д. 10).

05.06.2023 года ответчиком направлено дополнительное сообщение, что действующие правила технической эксплуатации трамвая не содержат в себе требований об обязательном оснащении трамвайного вагона какими-либо техническими средствами для связи с диспетчерами с целью передачи информации о задержке движения, вызове линейного слесаря, а также для связи работников во время буксировки технически неисправного вагона. При поступлении обращений от водителей с учетом фактических требований предприятием будет приниматься соответствующее решение (л.д. 11).

В п. 10 ст. 1 ФЗ «О транспортной безопасности» дано понятие, что транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

В п. 11 ст. 1 ФЗ разъяснено, что транспортные средства - устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами, и включающие в себя, в том числе, транспортные средства городского наземного электрического транспорта (п. «ж»).

Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами (ч. 1 ст. 4 ФЗ «О транспортной безопасности»).

Под субъектами транспортной инфраструктуры понимаются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (п. 9 ст. 1 ФЗ).

Постановлением администрации г. Орска от 29 июля 2011 года № 5197-п трамвайные вагоны, перечисленные в иске, были переданы МУП «Орскгортранс» в хозяйственное ведение (л.д. 29-30). 

Согласно Уставу, основным видом деятельности МУП «Орскгортранс» администрации г. Орска, в том числе, является деятельность трамвайного транспорта. Имущество предприятия находится в муниципальной собственности, принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения (л.д. 18-19).

В силу положений пунктов 1, 2, 6 ст. 113 ГК РФ, абз. 2 п. 2 ст. 2, пунктов 2 и 3 ст. 7 ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», ответчик самостоятельно отвечает по своим обязательствам.

В п. 2 ст. 28 ФЗ «О связи» дано понятие средства связи – это технические и программные средства, используемые для формирования, приема, обработки, хранения, передачи, доставки сообщений электросвязи или почтовых отправлений, а также иные технические и программные средства, используемые при оказании услуг связи или обеспечении функционирования сетей связи, включая технические системы и устройства с измерительными функциями.

Пунктом 10 постановления Правительства РФ от 08.10.2020 N 1640 установлено, что при осуществлении регулярных пассажирских перевозок наземным городским электрическим транспортом субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящего документа, обязаны оснастить транспортное средство техническими средствами связи (п. 2).

При этом, п. 2.7 Правил дорожного движения РФ запрещает водителю пользоваться во время движения телефоном, не оборудованным техническим устройством, позволяющим вести переговоры без использования рук.

Запрет на пользование во время движения телефоном, не оборудованным техническим устройством, позволяющим вести переговоры без использования рук, связан с тем, что во время телефонного разговора отвлекается внимание водителя и затрудняется управление транспортным средством, что нередко приводит к дорожно-транспортным происшествиям.

Доводы стороны ответчика о том, что действующие правила технической эксплуатации трамвая не содержат в себе требований об обязательном оснащении трамвайного вагона техническими средствами связи, суд отклоняет, поскольку они противоречат требованиям безопасности, установленным постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 N 1640, Правилам дорожного движения РФ.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь положениями Федеральных законов «О транспортной безопасности», учитывая, что ответчик МУП «Орскгортранс» является субъектом транспортной инфраструктуры, на которого возлагается обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в силу закона, при этом субъектом транспортной инфраструктуры не выполняются требования по обеспечению безопасности данных объектов, в том числе в виде необеспеченности объекта системой связи, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

Разрешая вопрос о сроке исполнения решения, суд учитывает положения п. 2 ст. 206 ГПК РФ, п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 года № 7, а также доводы ответчика о возможности исполнения, степени затруднительности исполнения судебного акта, и иные заслуживающие внимания обстоятельства.

При убыточности предприятия и того количества трамвайных вагонов, в которых необходимо установить систему связи (30 штук), предложенный прокурором срок не отвечает требованиям разумности и справедливости, в связи с чем, суд полагает возможным, в данном случае, установить срок устранения выявленных нарушений – 1 год с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Орска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Муниципальное унитарное предприятие «Орскгортранс» администрации г. Орска обязано в течение 12-ти месяцев после вступления решения суда в законную силу, оборудовать системами связи транспортные средства городского наземного электрического транспорта, осуществляющие перевозку пассажиров по маршрутам регулярных перевозок – трамвайные вагоны:

- модель 71-605, бортовой №,

- модель 71-605, бортовой №,

- модель 71-605, бортовой №,

- модель 71-605, бортовой №,

- модель 71-605, бортовой №,

- модель 71-605, бортовой №,

- модель 71-605, бортовой №,

- модель 71-605, бортовой №,

- модель 71-605, бортовой №,

- модель 71-605, бортовой №,

- модель 71-605, бортовой №,

- модель 71-605, бортовой №,

- модель 71-605, бортовой №,

- модель 71-605, бортовой №,

- модель 71-605, бортовой №,

- модель 71-605, бортовой №,

- модель 71-605, бортовой №,

- модель 71-605, бортовой №,

- модель 71-605, бортовой №,

- модель 71-605, бортовой №,

- модель 71-605, бортовой №,

- модель 71-605, бортовой №,

- модель 71-605, бортовой №,

- модель 71-608, бортовой №,

- модель 71-605, бортовой №,

- модель 71-605, бортовой №,

- модель 71-608, бортовой №,

- модель 71-608, бортовой №,

- модель 71-608, бортовой №,

- модель 71-608, бортовой №.

Система связи должна представлять устройство, позволяющее вести переговоры водителю транспортного средства без использования рук.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, через Ленинский районный суд г. Орска, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Журавская С.А.

Мотивированный текст решения изготовлен 29 августа 2023 года