К делу № 2-581-19 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 января 2019 года г. Таганрог 

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Полиёвой О.М., 

при секретаре судебного заседания Чеченевой Т.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Таганроге о перерасчете пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику о перерасчете пенсии. В обоснование заявленного требования истец указал, что с 18.01.1973 г. по 30.10.1981 г. и с 12.07.1984 г. по 18.06.1993 г. работал в Южно-Сахалинском областном комитете профсоюза рабочих пищевой промышленности (после реорганизации – обкома профсоюза рабочих рыбной промышленности) в должности доверенного врача ЦК пищевой (рыбной промышленности по Сахалинской области. В его служебные обязанности входили регулярные командировки в северные районы острова Сахалина, а также по распоряжению вышестоящих органов – командировки по всему Дальнему Востоку, в т.ч. на полуостров Камчатка. 

Общий стаж работы в Сахалинской области составляет 42 года 11 месяцев, он является получателем трудовой пенсии. Считает, что имеет смешанный трудовой стаж в местах, приравненных к районам Крайнего Севера, следовательно, право на повышенный размер базовой части трудовой пенсии по старости.

В мае 2018 г. он обратился с заявлением в ГУ УПФ РФ в г. Таганроге о перерасчете пенсии. Решением ГУ УПФ РФ в г. Таганроге от 08.05.2018 г. в перерасчете размера пенсии ему было отказано. При повторном обращении, с предоставлением архивных справок и материалов, ему также было отказано со ссылкой на недостаточность представленных документов. 

Считает решения ГУ УПФ РФ в г. Таганроге незаконными, просит суд обязать ГУ УПФ РФ в г. Таганроге произвести перерасчет базового размера части трудовой пенсии по старости в соответствии ФЗ № 173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» и ФЗ № 312 от 01.12.2007 г. «О внесении изменений в ФЗ № 173 от 17.12.2001 г. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, пояснив, что в 1963 году он был направлен для работы в г.Южно-Сахалинск, Сахалинской области, имеющий в составе районы, приравненные в районам Крайнего Севера, так и районы непосредственно отнесенные в районам Крайнего Севера. Во время работы в Южно-Сахалинском областном комитете профсоюза рабочих пищевой промышленности в должности доверенного врача ЦК профсоюза по Сахалинской области ему приходилось неоднократно выезжать в служебные командировки по письменному распоряжению руководителя в соответствии с планом работы в районы Крайнего Севера на подведомственные предприятия. Общий стаж работы в Сахалинской области более 42 лет. Пенсия ему назначена с 1994 г. по достижении 55 лет. Представленные им документы подтверждают факты направления его в служебные командировки. Просит иск удовлетворить в полном объеме и обязать ГУ УПФ РФ в г.Таганроге произвести перерасчет базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в связи с работой как в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, так и в районах Крайнего Севера с 05.05.2018 г. 

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Таганроге – ФИО2, действующий по доверенности № 81 от 30.12.2016г., исковые требования не признал, пояснил, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, назначенной за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Пенсия ему была назначена с 09.04.1994 г. в г. Южно-Сахалинске, Сахалинской области. При переезде на ПМЖ из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, размер пенсии был пересчитан истцу в соответствии с требованиями действующего пенсионного законодательства. Факт направления истца в служебные командировки не является основанием для того, чтобы была назначена повышенная фиксированная выплата за работу в РКС, поскольку для реализации права на получение повышенной фиксированной выплаты за работу в РКС необходимо работать в организации, расположенной в РКС. Истец работал в организации, расположенной в МПКС. Даже если его посылали в командировки в районы с обычными климатическими условиями, не относящиеся к МПКС или к РКС, то такие периоды работы у него засчитывались в стаж работы в МПКС, т.к. он работал в организации, расположенной в МПКС. Поскольку ФИО1 не работал в организациях, расположенных в РКС, оснований для включения периодов его нахождения в командировках, в стаж работы в РКС, не имеется. Просил в удовлетворении исковых требований отказать..

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ все граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение по возрасту.

В настоящее время правовое регулирование в области пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации осуществляется Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях».

До 01 января 2015 года данные вопросы были урегулированы положениями Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 29 ФЗ № 173-ФЗ размеры трудовых пенсий, установленных до вступления в силу настоящего Федерального закона по нормам Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», пересчитываются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Расчетный пенсионный капитал для определения страховой части трудовых пенсий, предусмотренных настоящей статьей, устанавливается в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ.

Судом установлено, что с 09.04.1994 г. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем досрочной трудовой (страховой) пенсии по старости.

В мае 2018 истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с работой в РКС, указывая на то, что в периоды работы в Сахалинском обкоме профсоюза рабочих пищевой промышленности (преобразованного в Сахалинский обком профсоюза работников рыбного хозяйства) в должности доверенного врача с 1973 г. по 1981 г. и с 1984 г. по 1993 г. он направлялся работодателем в командировки в г. Южно-Курильск, п. Тымовское, п. Ноглики, г. Оху, г. Север-Курильск и г. Курильск Сахалинской области, которые отнесены к РКС. 

Решениям ответчика от 08.05.2018 г. № 822999 и от 06.12.2018 г. № 1221796/18 в данном перерасчете было отказано ввиду отсутствия документального подтверждения работы истца в РКС.

В соответствии с п. п. 4, 6 ст. 17 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» (вступил в силу с 01.01.2015) лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Таким образом, законодателем установлено, что лицам, имеющим смешанный стаж работы в РКС и приравненных к ним местностях, стаж работы для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости исчисляется как в отношении лиц, работавших в РКС. 

При этом, как полагает суд, к смешанному стажу следует относить работу в указанных районах, когда она носила стабильный, постоянный характер и производилась в организациях расположенных в этих районах.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утв. постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 (с изменениями и дополнениями) Курильский, Ногликский, Охинский, Северо-Курильский и Южно-Курильский районы Сахалинской области и г. Оха отнесены к РКС; остальные местности Сахалинской области отнесены к МПКС.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что работая в организации, расположенной в МПКС он неоднократно направлялся в служебные командировки в организации, расположенные в РКС, в подтверждение чего предоставил суду распоряжения и архивную справку.

Как следует из архивной справки Сахалинского областного союза организаций профсоюзов № 150 от 19.04.2018 г., за периоды работы с 18 января 1973 года по 30 ноября 1981 года и с 12 июля 1984 года по 18 июня 1993 года доверенным врачом Сахалинского обкома профсоюза рабочих пищевой промышленности (переименованным в ЦК профсоюза рабочих пищевой промышленности по Сахалинской области) ФИО1 неоднократно направлялся в служебные командировки в районы Крайнего Севера:

- Распоряжением № 132 от 12 октября 1973 года ФИО1 направлен в служебную командировку в г. Южно-Курильск, Сахалинской области;

- Распоряжением № 87 от 14 октября 1974 года направлен в служебную командировку в п. Тымовское. п. Ноглики. г. Оху, Сахалинской области;

- Распоряжением № 22 от 23 февраля 1978 года направлен в служебную командировку в г. Север-Курильск, Сахалинской области;

- Распоряжением № 19 от 18 февраля 1988 года направлен в служебную командировку в г. Курильск, Сахалинской области;

- Распоряжением № 115 от 26 сентября 1988 года направлен в п. Ноглики, Сахалинской области.

Распоряжений, отменяющих данные служебные командировки, не обнаружено, отзыва из командировок не было.

Согласно справке Сахалинской областной профсоюзной организации работников рыбного хозяйства № 45 от 28.10.2009 г., ФИО1 работая в должности доверенного врача, во время работы по производственной необходимости находился в командировках:

- В г. Южно-Курильске Сахалинской области – с 9 декабря по 16 декабря 1985 года (распоряжение № 132 от 6 декабря 1985 года);

- В г. Северо-Курильске Сахалинской области – с 3 апреля по 16 апреля 1987 года (распоряжение № 42 от 31 марта 1987 года);

- В г. Курильске Сахалинской области – с 21 февраля по 4 марта 1988 года (распоряжение № 19 от 18 февраля 1988 года);

- В п. Ниглики Сахалинской области – с 26 по 30 сентября 1988 года (распоряжение № 115 от 26 сентября 1988 года).

Также истцом представлены копии указанных распоряжений.

Между тем, время работы по трудовому договору в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, засчитывается в трудовой стаж, необходимый для установления процентной надбавки к заработной плате.

Служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы (ч. 1 ст. 166 ТК РФ). Следовательно, период нахождения работника в командировке считается временем выполнения трудовой функции по трудовому договору.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 в периоды времени с 1973 г. по 1981 г. и с 1984 г. по 1993 г. выполнял трудовую функцию в г. Южно-Сахалинске. Данная местность Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, отнесена к районам, приравненным к районам Крайнего Севера. 

Руководствуясь вышеприведенными нормами права, исходя из установленных по делу обстоятельств, письменных доказательств, суд пришел к выводу о том, что сам факт нахождения истца в обозначенных выше командировках не свидетельствует о наличии у нее смешанного стажа работы в РКС и в МПКС, поскольку работодателем истца в спорные периоды являлась организация, расположенная в МПКС, направление истца в командировки в РКС носило временный характер, в связи с чем, основания для перерасчета истцу размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в сторону увеличения отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Таганроге о перерасчете пенсии, – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий 

Решение в окончательной форме изготовлено 25.01.2019 г.