Дело № 12-339/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 сентября 2019 года г. Челябинск

Судья Курчатовского районного суда г. Челябинска Винников Ю.В., при секретаре Маслениковой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного инженера СП «Очистные сооружения канализации» МУП «ПОВВ» ФИО1 на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Челябинской области, главного специалиста-эксперта отдела государственного земельного надзора и надзора за особо охраняемыми природными территориями в сфере охоты Управления Росприроднадзора по Челябинской области ФИО2 от 05 июля 2019 года по ч. 1 ст. 8.7 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Челябинской области, главного специалиста-эксперта отдела государственного земельного надзора и надзора за особо охраняемыми природными территориями в сфере охоты Управления Росприроднадзора по Челябинской области ФИО2 от 05 июля 2019 года, согласно которому ФИО1, был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятнадцать тысяч) рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.7 КоАП РФ.

ФИО1 просит отменить постановление в связи с отсутствием в его действиях (бездействиях) состава и события административного правонарушения. Ссылается на то, что грунт на территории очистных сооружений разрывался в рамках экспертизы, проводимой по спору, рассматривавшемуся в арбитражном суде, которым также было установлено, что почва как таковая на участке, который указан в обжалуемом постановлении, отсутствует. В жалобе ФИО1 также приводится подробный анализ законодательства, и излагаются доводы относительно отсутствия грунта.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Государственный инспектор ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 05 июля 2019 года государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Челябинской области, главным специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора и надзора за особо охраняемыми природными территориями в сфере охоты Управления Росприроднадзора по Челябинской области ФИО2 вынесено постановление № 463-2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.7 КоАП РФ, в отношении главного инженера СП «Очистные сооружения канализации» МУП «ПОВВ» ФИО1, которым он был признан виновным и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела, 17 августа 2018 года в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ, в котором было указано о нарушении им обязательных требований природоохранного законодательства: ст.1, ст. 12, п. 2 ст. 13, ст. 42 Земельного Кодекса РФ и п. 17 раздела 1 Приказа Росстата от 29.12.2012 № 676, и сделан вывод о том, что ФИО1 не выполнил установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Обжалуемым постановление ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.7 КоАП РФ, установлено нарушение им ст. 1, ст. 12, п. 5 ст. 13, ст. 42 Земельного Кодекса РФ и п. 6 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10 июля 2018 г. № 800, и сделан вывод о том, что ФИО1 не выполнил обязанность по рекультивации земель при работах, осуществляемых для внутрихозяйственных надобностей.

Таким образом, ФИО1 обжалуемым постановлением признан виновным в нарушении норм законодательства и невыполнении тех обязанностей, которые ему в вину протоколом об административных правонарушениях не ставились, в силу чего обжалуемое постановление не может быть признано законным и подлежит отмене.

Так как предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности к настоящему времени истек, то дело не может быть направлено на новое рассмотрение и производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь п. 6 ч.1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление № 463-2018 государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Челябинской области, главного специалиста-эксперта отдела государственного земельного надзора и надзора за особо охраняемыми природными территориями в сфере охоты Управления Росприроднадзора по Челябинской области ФИО2 в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Курчатовский районный суд г. Челябинска в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья Ю.В. Винников