Дело № 2-2200/2025 (43RS0003-01-2025-002987-39)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2025 года г. Киров

Первомайский районный суд г. ФИО4 Кировской области в составе председательствующего судьи Комаровой Л.В.

при секретаре Казаковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2200/2025 по исковому заявлению прокурора Первомайского района г. ФИО4 в интересах ФИО1, ФИО2 к муниципальному образованию «город Киров» в лице администрации г. ФИО4 о предоставлении жилого помещения, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Первомайского района г. ФИО4 в интересах ФИО1, ФИО2 обратился в суд к муниципальному образованию «Город Киров» в лице администрации г. ФИО4 с иском о предоставлении жилого помещения. В обоснование указано, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение по адресу: {Адрес} в котором также проживает ФИО2 Заключением межведомственной комиссии {Номер} от {Дата} многоквартирный дом по адресу: {Адрес}, признан аварийным и подлежащим сносу. Проживание в таком доме нарушает права ФИО1, ФИО2 на безопасность жилища. Просит возложить на муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации г. ФИО4 обязанность по предоставлению ФИО1 по договору социального найма взамен аварийного, расположенного по адресу: {Адрес}, благоустроенного жилого помещения в виде трехкомнатной квартиры, равнозначного ранее занимаемому, в границах муниципального образования «Город Киров», отвечающего санитарно-эпидемиологическим и техническим требованиям, общей площадью не менее 66,7 кв.м., включить в договор социального найма ФИО2

Материальные истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились. Уведомлены своевременно и надлежащим образом. Причины неявки не известны.

Процессуальный истец - прокурор Первомайского района г. ФИО4 в судебное заседание не явился. Уведомлен своевременно и надлежащим образом. Причины неявки не известны.

Представитель процессуального истца – помощник прокурора Первомайского района г.ФИО4 Ильин Е.С. в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований доверителя. Полагал, что права материальных истцов нарушены в связи с длительным бездействием со стороны администрации г. ФИО4. В спорном жилом помещении проживать невозможно, опасно для их жизни.

Представитель ответчика - администрации г.ФИО4 ФИО3 в судебном заседании исковые требования полагала не подлежащими удовлетворению по доводам отзыва, приобщенного к материалам дела. Пояснила, что многоквартирный дом по адресу: {Адрес}, не включен в региональную программу переселения граждан, включен в муниципальную программу с ориентировочным сроком расселения в 2025 году. {Дата} ФИО1 и ее дочери ФИО2 предоставлено жилое помещение маневренного фонда. Аварийность занимаемого ими жилого помещения, малоимущность не оспаривала.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив имеющиеся доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривается сторонами, что жилое помещение по адресу: {Адрес}, принадлежит на праве собственности ФИО1 

Совместно с ФИО1 в квартире по адресу: {Адрес}, зарегистрирована и проживает ее дочь ФИО2

Заключением межведомственной комиссии {Номер} от {Дата} дом по адресу: {Адрес}, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 42).

Постановлением администрации г. ФИО4 от {Дата} {Номер}-п многоквартирный дом по адресу по адресу: {Адрес}, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 43). 

Жилой дом по адресу: {Адрес} включен в муниципальной программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании «город Киров» в 2020 - 2030 гг.» (пункт 278), утвержденную постановлением администрации г. ФИО4 от {Дата} {Номер}-п. Предполагаемый срок расселения дома – {Дата}.

Решением комиссии по вопросам улучшения жилищных условий граждан при территориальном управлении администрации г. ФИО4 по Первомайскому району от {Дата}, утвержденного распоряжением заместителя главы администрации г. ФИО4, начальника территориального управления по Первомайскому району {Номер} от {Дата} ФИО1 признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с составом семьи 2 человека: она, дочь – ФИО2 Иных жилых помещений в собственности либо по договору социального найма не имеет.

Полагая, что непригодность занимаемого жилого помещения для дальнейшего проживания вследствие аварийности обуславливает нарушение жилищных прав материальных истцов, создает угрозу жизни и здоровью, при невозможности реализации жилищных прав самостоятельно вследствие малоимущности прокурор Первомайского района г. ФИО4 в интересах ФИО1, ФИО2 обратился в суд.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным кодексом порядке.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса РФ.

В частности, в силу пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса РФ определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда регламентирован ст.ст. 86 - 89 Жилищного кодекса РФ. 

В силу ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 – 88 названного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населённого пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на таком учёте, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» разъяснено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (ст. 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

С учетом правовой позиции, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

В связи с этим для правильного разрешения возникшего спора имеет значение выяснение того, имеется ли опасность для жизни и здоровья материальных истцов с учетом состояния дома, требующая незамедлительного решения вопроса об его переселении в другое жилое помещение, а также о возможности проживать в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен утраченного. 

Жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма. При этом предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Нормативные требования по переселению граждан в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу применительно к семье ФИО1 не исполнены.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ не предусмотрено. 

Аварийность и непригодность для проживания занимаемого помещения предопределяет право материальных истцов на внеочередное предоставление жилья, несмотря на установленные муниципальной программой сроки, которые носят лишь предполагаемый характер, что в отсутствие иного жилого помещения, пригодного для проживания истцов, а также невозможности приобретения жилья за счет собственных денежных средств с учетом подтвержденной малоимущности, является нарушением права на жилище, гарантированного Конституцией РФ, и подлежит безусловной судебной защите. 

Из содержания постановления Конституционного Суда РФ от 25.04.2023 № 20-П следует, что жилые помещения вне очереди могут быть предоставлены малоимущим гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания, не только занимающими жилые помещения по договору социального найма, но и на праве собственности. Вид права принадлежности жилого помещения не может ограничивать реализацию жилищных прав граждан при наличии совокупности иных условий, предоставляющих согласно ст.ст. 49, 57 Жилищного кодекса РФ основания для предоставления вне очереди жилых помещений. 

Установив фактические обстоятельства дела и применив к правоотношениям сторон вышеуказанные нормы материального права, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и возлагает на администрацию г. ФИО4 обязанность по предоставлению ФИО1 вне очереди по договору социального найма жилого помещения равнозначного жилого помещения в виде отдельной квартиры, состоящей не менее чем из трех комнат, в границах муниципального образования «Город Киров», отвечающего санитарно-эпидемиологическим и техническим требованиям, общей площадью не менее 66,7 кв.м., с включением в договор социального найма ФИО2

Суд отклоняет доводы администрации г. ФИО4 о не наступлении срока расселения аварийного дома по адресу: {Адрес}, поскольку данный срок является условным и не свидетельствует о действительном предоставлении жилого помещения ФИО1, ФИО2 в установленный срок. Доказательства, априори свидетельствующие о предоставлении жилого помещения ФИО1, ФИО2 согласно программе переселения в {Номер} году, также отсутствуют. 

Предоставление материальным истцам жилого помещения маневренного фонда не исключает право на предоставление ФИО1, ФИО2 жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного, поскольку проживание в маневренном фонде носит временный характер.

Доказательств, освобождающих администрацию г. ФИО4 от исполнения возложенной обязанности, являясь субъектом доказательственной деятельности, ответчик вопреки ст.56 ГПК РФ суду не представил.

Поскольку из положений законодательства следует, что при предоставлении администрацией г. ФИО4 равноценного жилого помещения фактически произойдет мена, то в целях исполнимости судебного акта, недопущения злоупотребления правом одной из сторон, суд полагает необходимым указать в решении, что после предоставления администрацией г. ФИО4 ФИО1 благоустроенного жилого помещения равнозначного ранее занимаемому право собственности ФИО1 на жилое помещение – квартиру по адресу: {Адрес}, кадастровый {Номер}, общей площадью 66,7 кв.м. подлежит прекращению.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решение суда является основанием для внесения в ЕГРН записи о прекращении права собственности ФИО1 на жилое помещение – квартиру по адресу: {Адрес}, кадастровый {Номер}, общей площадью 66,7 кв.м., и регистрации права собственности муниципального образования «город Киров» на жилое помещение – квартиру по адресу: {Адрес}, кадастровый {Номер}, общей площадью 66,7 кв.м.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Первомайского района г. ФИО4 удовлетворить.

Возложить на администрацию г. ФИО4 (ИНН {Номер}) обязанность по предоставлению ФИО1 (ИНН {Номер}) вне очереди по договору социального найма жилого помещения равнозначного жилого помещения в виде отдельной квартиры, состоящей не менее чем из трех комнат, в границах муниципального образования «Город Киров», отвечающего санитарно-эпидемиологическим и техническим требованиям, общей площадью не менее 66,7 кв.м., с включением в договор социального найма ФИО2. 

После предоставления администрацией г. ФИО4 ФИО1 благоустроенного жилого помещения равнозначного ранее занимаемому прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение – квартиру по адресу: г. Киров, {Адрес}, кадастровый {Номер}, общей площадью 66,7 кв.м. 

После предоставления администрацией г. ФИО4 ФИО1 благоустроенного жилого помещения равнозначного ранее занимаемому, решение суда является основанием для внесения в ЕГРН записи о прекращении права собственности ФИО1 на жилое помещение – квартиру по адресу: {Адрес}, кадастровый {Номер}, общей площадью 66,7 кв.м., и регистрации права собственности муниципального образования «город Киров» на жилое помещение – квартиру по адресу: {Адрес}, кадастровый {Номер}, общей площадью 66,7 кв.м. 

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. ФИО4 в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья /подпись/ Л.В. Комарова

Решение суда в окончательной форме принято 18.07.2025.