Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Верхний Уфалей 04 февраля 2019 года

Верхнеуфалейский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Шуниной Н.Е.

при секретаре Крапивиной Е.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Верхнем Уфалее Челябинской области об оспаривании отказа во включении периода работы в страховой стаж, перерасчете пенсии

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Верхнем Уфалее (далее ГУ УПФР в г. Верхнем Уфалее) об оспаривании отказа во включении периода работы в страховой стаж, перерасчете пенсии.

В обоснование исковых требований истец указал, что с 01.04.2015 года является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Имеет общий трудовой стаж 46 лет. С 11.05.2004 года по 01.04.2015 года получал пенсию МВД РФ «За выслугу лет», по смешанному стажу, служил в органах внутренних дел непрерывно 10 лет 10 месяцев 10 дней (с 01.07.1993 года по 11.05.2004 года). После этого продолжал работать, у него появилось право на страховую пенсию по старости в возрасте 60 лет. Получал военную пенсию из фонда МВД и страховую часть пенсии военному пенсионеру с 17.06.2010 года из Пенсионного фонда РФ.

26.12.2017 года истец обратился в ГУ УПФР в г. Верхнем Уфалее с заявлением о включении периода службы в 11-м отряде Государственной Противопожарной Службы УГПС ГУВД Челябинской области г. Верхний Уфалей с 01.07.1993 года по 11.05.2004 года в страховой стаж и преобразовании этого периода в пенсионные баллы. Однако ему в этом было отказано, со ссылкой на то, что за этот период не производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и этот период отсутствует на его индивидуальном лицевом счете застрахованного лица. С указанным решением истец не согласен.

Просит обязать ГУ УПФР в г. Верхнем Уфалее засчитать в страховой стаж период службы в 11-м отряде Государственной Противопожарной Службы УГПС ГУВД Челябинской области г. Верхний Уфалей с 01.07.1993 г. по 11.05.2004 г., перевести данный период в пенсионные баллы, произвести перерасчет пенсии с 03.03.2015 года.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнил исковые требования просил включить период службы в 11-м отряде Государственной Противопожарной Службы УГПС ГУВД Челябинской области г. Верхний Уфалей с 01 января 2002 года по 11 мая 2004 года, как не страховой период. Пересчитать с 01 июля 1993 года по 01 января 2002 года не страховые периоды в двух видах подсчета и учесть более выгодный для него вариант. Считает, что им утрачено право на получение пенсии по линии МВД. Также уточнил, что перерасчет пенсии следует произвести с 01 апреля 2015 года, т.е. с момента назначения пенсии.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы истца.

Представители ответчика - ГУ УПФР в г. Верхнем Уфалее ФИО3, действующая на основании доверенности № 2 от 14.06.2018 года, ФИО4, действующая на основании доверенности № 6 от 17.12.2018 года исковые требования ФИО1 не признали по обстоятельствам, изложенным письменном отзыве. Указали, что в страховой стаж истцу учтен период службы с 01.07.1993 г. по 31.12.2001 г., не учтен период с 01.01.2002 г. по 11.05.2004 г., так как истец приобрел право на установление пенсии за выслугу лет по линии МВД России. Оснований для установления возмещения за период службы с 01.01.2002 г. по 11.05.2004 г. не имеется, нормы ФЗ от 04.07.2011 года № 126- ФЗ на истца не распространяются.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается представленными материалами, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 12 мая 2004 года пожизненно являлся получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы и их семей» ( справка ГУВД по Челябинской области № III- 155 от 26.04.2010 г.).

На основании заявления от 17.06.2010 года ГУ УПФР в г. Верхнем Уфалее ФИО5 с 17 июня 2010 года пожизненно была назначена страховая часть трудовой пенсии в соответствии с п.6 ст. 3 ФЗ от 15.12.2001года № 166-ФЗ ( в редакции ФЗ от 22.07.2008г 3№ 156- ФЗ) « О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400- ФЗ « О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

03 марта 2015 года ФИО1 обратился в ГУ УПФР в г. Верхнем Уфалее с заявлением о назначении (переводе с одной пенсии на другую). Указал, что получателем пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы и их семей» не является. Просил назначить страховую пенсию по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии. 

С 01 апреля 2015 года ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400- ФЗ « О страховых пенсиях».

Решением УПФР в городе Верхнем Уфалее Челябинской области от 01 февраля 2018 года ФИО1 на основании ст. 8, 11, 12 Закона № 400- ФЗ принято отказать в зачете в страховой стаж периода службы в 11-м отряде Государственной Противопожарной Службы УГПС ГУВД Челябинской области г. В. Уфалей с 01 января 2002 года по 11 мая 2004 года, поскольку за указанный период не производилась уплата страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, при этом, исключение указанного периода из страхового стажа на размер пенсии не влияет.

Из представленных в суд документов усматривается и подтверждено представителями ответчиков в судебном заседании, что период с 01 июля 1993 года по 31 декабря 2001 включен в страховой стаж истца ФИО1, поэтому в данной части истцу следует отказать в удовлетворении исковых требований, в связи с необоснованностью заявленных требований.

Рассматривая требование истца о зачете в страховой стаж периода его работы в 11-м отряде Государственной Противопожарной Службы УГПС ГУВД Челябинской области г. В. Уфалей с 01 января 2002 года по 11 мая 2004 года, суд учитывает следующее.

Согласно трудовой книжке от 16 августа 1968 года ФИО1 с 01.07.1993 г. по 11.05.2004 г. служил в 11-м Отряде Государственной Противопожарной службе УГПС ГУВД Челябинской области г. В.Уфалей.

Дата регистрации ФИО1 в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27- ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - 10 августа 2005 года. 

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан регулировался законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», который регулирует основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии. 

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

Статья 14 Федерального закона от 28.12.2014 № 400-ФЗ предусматривает, что периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного

пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального(персонифицированного) учета.

Аналогичное положение содержится в пункте 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что в страховой стаж наравне с периодами работы, за которые уплачиваются взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, засчитываются и иные периоды.

К числу иных периодов, относится военная служба (в том числе военная служба по призыву) и другая приравненная к ней служба, предусмотренная Законом РФ от № 4468-1 «О государственном пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Аналогичные положения содержались в ранее действовавшем Федеральном законе от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ч. 1, ст 3, ч. 1 ст. 10, п. 1 ч. 1 ст. 11).

С 01 января 2002 года вступил в силу Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ « Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в соответствии с которым на всех граждан, осуществляющих трудовую деятельность, в Пенсионном фонде Российской Федерации открыты индивидуальные лицевые счета, на которые работодатели ежемесячно перечисляют страховые взносы, размер которых зависит от заработной платы работника.

При расчете размера страховой пенсии за период с 2002 года учитывается сумма начисленных страховых взносов в Пенсионный фонд России (п. 1 ст. 14 Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Военная и приравненная к ней служба является особым видом государственной службы, в связи с чем, правовое положение сотрудников определяется специальным законом, а их пенсионное обеспечение осуществляется на основании Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", исходя из специфики такой службы, условий назначения им пенсий, порядка их исчислений и размеров, отличающихся от аналогичных параметров трудовых (страховых) пенсий. 

С 17 июня 2011 г. вступил в силу Федеральный закон от 4 июня 2011 г. N 126-ФЗ "О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан". Нормы данного закона применяются в отношении граждан Российской Федерации, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, иную службу или осуществлявшим деятельность (работу), в период которой на них не распространялось обязательное пенсионное страхование, при одновременном соблюдении следующих условий:

- факт увольнения со службы (с работы) начиная с 01.01.2002года;

- отсутствие права на пенсию за выслугу лет, на пенсию по инвалидности или на ежемесячное пожизненное содержание, финансируемые за счет средств федерального бюджета.

Согласно справке зам. начальника ОПО ЦФО ГУ МВД России по Челябинской области от 12 марта 2015 года. ФИО1 состоял на учете в отделе пенсионного обслуживания ЦФО ГУ МВД России по Челябинской области и получал пенсию по выслуге лет с 12 мая 2004 года. С 01 октября 2014 года сумма пенсии составила 10179 рублей 92 коп. Выплаты прекращены с 01 апреля 2015 года в связи с переходом в УПФР.

Учитывая, что истец ФИО1 приобрел право на получение пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы и их семей», являлся её получателем, по своему волеизъявлению произвел переход на страховую пенсию по старости, то действие ФЗ № 126 на него не распространяется, поскольку истец выработав определенный стаж работы, приобрел право на выслугу лет. 

Суд приходит к выводу о правомерности ГУ УПФР в г. Верхнем Уфалее об отказе в зачете в страховой стаж периода службы в 11-м отряде Государственной Противопожарной Службы УГПС ГУВД Челябинской области г. В. Уфалей с 01 января 2002 года по 11 мая 2004 года.

Проверяя расчет пенсии на дату назначения пенсии – 01 апреля 2015 года, суд находит его правильным.

По состоянию на 01 января 2002 года общий трудовой стаж для определения пенсионного капитала по пункту 3 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 истца составил 33 года 1 мес. 19 дн. Стажевый коэффициент 0,63.

Трудовая пенсия исчислена с учетом отношения заработка истца за 2000-2001 годы к среднемесячной заработной плате в стране за тот же период, равного 1,224 и ограниченного предельным отношением 1,2, установленным пунктам 3 статьи 30 Закона от 17.12.2001.

Расчет пенсии на дату назначения пенсии- 01 апреля 2015 года будет следующим.

Для исчисления страховой части (СЧ) трудовой пенсии по старости необходимо определить (начальный) пенсионный капитал (ПК) в соответствии со статьёй 30 Закона от 17.12.2001 по формуле: ПК = (РП-450 рублей)хТ, где ПК – величина расчетного пенсионного капитала;

РП - расчетный размер трудовой пенсии, который определяется путем умножения стажевого коэффициента на отношение среднемесячного заработка, из которого исчисляется пенсия, к среднемесячной зарплате в стране за тот же период и на среднемесячную зарплату в стране за III квартал 2001 г. 1671 руб.

450 рублей-размер базовой части трудовой пенсии по старости, который устанавливается законодательством Российской Федерации на 01.01.2002;

Т- ожидаемый период выплаты, равный в 2014 году 228 месяцам.

Расчетный размер пенсии составил 1263,28 руб. (0,63х1,2х1671). 

ПК равен ((1263,28-450)х228) = 185427,84 руб.

Стаж до 1991 года, учтенный при валоризации, у истца составляет 22 полных года, что соответствует 22% для валоризации + 10% (за стаж до 01.01.2002), итого 32%. Сумма валоризации пенсионного капитала составляет 59336,91 руб. (185427,84х32%). Расчетный пенсионный капитал истца с учетом суммы валоризации составил 244764,75 руб. (185427,84 + 59336,91).

С учетом индексации с 01.01.2002 на дату установления пенсии и страховых взносов в сумме 311009,65 руб., отраженных на индивидуальном лицевом счете истца, страховая часть пенсии составила 7391,75 руб. (1374309,17(244764,75х1,307х1,177х1,114х1,127х1,16х1,204х1,269х1,1427х1,088х1,1065х1,101х1,083-индексация СЧ)+311009,65/228).

Общий размер пенсии на 31.12.2014 года мог бы составить 11302,089 руб., в том числе фиксированный базовый размер (ФБР) трудовой пенсии по старости – 3910,34 руб. и страховая часть пенсии без ФБР-7391,75 руб.

Начиная с 01.01.2015, при исчислении пенсии используется индивидуальный пенсионный коэффициент (балл) – это параметр, которым оценивается каждый календарный год трудовой деятельности гражданина, с учетом ежегодных отчислений страховых взносов в Пенсионный фонд России.

Согласно Федеральному закону от 28.12.2013 года № 400-ФЗ количество баллов определяется путем деления страховой части пенсии по состоянию на 31.12.2014 года (без фиксированного базового размера) на стоимость одного балла, который по состоянию на 01.01.2015 был установлен данным законом в размере 64,10 руб.

Количество баллов истца на 01.01.2015 составило 115,316 балла (7391,75/64,10 руб.).

В соответствии с постановлениями Правительства РФ от 23.01.2015 № 39, № 40 с 01.02.2015 была увеличена стоимость одного пенсионного балла с 64,10 руб. до 71,41 руб. (в 1,114 раза), а фиксированная выплата к страховой пенсии проиндексирована на коэффициент 1,114 и составила 4383,59 руб. Размер пенсии истца с 01.02.2015 составил 12618,31 руб. (4383,59 (3935х1,114) + 8234,72 (115,316х71,41)).

Таким образом, размер страховой пенсии по старости составил 12618,31 руб., в том числе 4383,59 рублей – фиксированная выплата к страховой пенсии. 

Из представленных в материалы дела документов, следует, что при назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона № 400- ФЗ размер пенсии ФИО1 установлен с 01 апреля 2015 года бессрочно - 8234 рубля 72 копейки и фиксированная выплата к страховой пенсии -4383 рубля 59 копеек, всего 12618 рублей 31 коп. 

23 ноября 2015 года ФИО1 произведен перерасчет пенсии с 01 апреля 2015 года, где размер пенсии по старости составил -8330 рублей 90 копеек и фиксированная выплата к страховой пенсии -4383 рубля 59 копеек, всего 12714 рублей 49 копеек. 

Произведена доплата за период с 01.04.2015 года по 30.11.2015 года в сумме 769 рублей 44 копеек ( 8 месяцев Х 96, 18 рублей). 

На основании вышеизложенного основания для перерасчета пенсии истцу ФИО1 с 01 апреля 2015 года, отсутствуют. Как отсутствуют и основания для перерасчета периода с 01 июля 1993 года по 11 мая 2004 года, как не страхового периода.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Верхнем Уфалее о включении в страховой стаж периода службы в 11-м отряде Государственной Противопожарной Службы УГПС ГУВД Челябинской области г. Верхний Уфалей с 01 июля 1993 года по 11 мая 2004 года, включение периода службы в 11-м отряде Государственной Противопожарной Службы УГПС ГУВД Челябинской области г. Верхний Уфалей с 01 января 2002 года по 11 мая 2004 года, как не страхового периода, перерасчете размера пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верхнеуфалейский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: Н.Е. Шунина